ОАО «Волга» просит ОНФ разобраться в проблеме непрозрачности инвестпрограммы ПАО «МРСК Центра и Приволжья»
Проблема необоснованно высоких тарифов на транспортировку энергомощности в Нижегородской области стала темой обращения генерального директора ОАО «Волга» Дмитрия Александровича Донченко и председателя Президиума некоммерческого партнерства «Балахнинский совет директоров», генерального директора ЗАО «Узола» Александра Александровича Алексеева в адрес руководителя Исполкома Общественного народного фронта РФ А.В. Анисимова.
Как уже сообщалось ранее, установленные в Нижегородской области тарифы для промышленных предприятий в 2 – 3 раза выше, чем в соседних регионах, что снижает конкурентоспособность нижегородской экономики, ведет к банкротству предприятий, массовой безработице и созданию социальной напряженности.
В обращении к руководству ОНФ содержится призыв в рамках работы экспертной группы по контролю за прозрачностью инвестпроектов в электроэнергетике провести анализ Инвестиционной программы ПАО «МРСК Центра и Приволжья» на 2011 – 2015 годы, которая является базой для установления тарифов в Нижегородской области. В том числе особое внимание предлагается уделить тому факту, что Инвестпрограмма так и не была нигде опубликована, а значит у потребителей электроэнергии, которые оплачивают ее реализацию, нет возможности дать объективную оценку фактическому исполнению данной программы. Более того, в настоящее время предприятия Нижегородской области с 2011 года не только несут дополнительную финансовую нагрузку, заложенную в тарифе на оплату услуг по транспортировке электрической энергии, но и терпят убытки из-за аварийных отключений электроэнергии, количество которых в период 2011 – 2015 гг. не только не сократилось, а, напротив, выросло. Так, количество аварийных отключений на ОАО «Волга» выросло с 9 в 2007 году до 30 в 2014 году. И это несмотря на заявления руководства ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о том, что дополнительные инвестиции в рамках Инвестиционной программы необходимы для «повышения качества и надежности электроснабжения».
В этой связи вопрос – «Куда уходят деньги предприятий Нижегородской области?» – пока остается открытым.
Руководителю Исполкома ОНФ РФ
Анисимову А.В.
Уважаемый Алексей Викторович!
Как нам известно, экспертная рабочая группа ОНФ «Качество повседневной жизни» в начале 2015 года выступила с инициативой о продолжении контрольных мероприятий поручения Президента России В.В. Путина по повышению эффективности энергетических компаний и по исполнению данного поручения.
В опубликованной 17.06.2015 г. информации об итогах работы экспертной рабочей группы ОНФ «Эксперты ОНФ: Поручение президента о прозрачности инвестпроектов в электроэнергетике должно остаться на контроле», в том числе упоминалось о «креативном подходе в размещении сведений по исполнению инвестпрограмм на сайте ПАО «МРСК Центра и Приволжья».
Нас, крупных потребителей электроэнергии, интересует вопрос прозрачности деятельности энергокомпании ПАО «МРСК Центра и Приволжья», особенно филиала «Нижновэнерго», который оказывает услуги по передаче электроэнергии в Нижегородской области по самым высоким в ПФО тарифам, в 2-3 раза превышающим тарифы соседних регионов.
Столь высокие тарифы руководство ПАО «МРСК Центра и Приволжья» объясняет тем, что именно в Нижегородской области Инвестпрограммой на 2011 – 2015 годы намечены наиболее серьезные и капиталоемкие проекты. Однако получить информацию об этих проектах, как и посмотреть саму Инвестиционную программу ПАО «МРСК Центра и Приволжья» на 2011 – 2015 годы, не представляется возможным. Ее нет ни на официальном сайте компании www.mrsk-cp.ru, ни на сайте Минэнерго, ни на других Интернет-ресурсах. Хотя, согласно размещенной МРСК информации, Инвестиционная программа на 2011 – 2015 гг. была утверждена приказом Минэнерго РФ №490 от 12.10.2010 г., а значит должна быть опубликована для общего доступа.
На деле же на официальном сайте «МРСК Центра и Приволжья» есть только два Приложения к программе – «Перечень инвестиционных проектов ОАО «МРСК Центра и Приволжья» на 2011-2015 гг. и План их финансирования», которые находятся в закладках с наименованиями – «Приложение 1.1» и «Приложение 4.2».
В Приложении 1.1 содержатся определенные сведения и по инвестиционным работам филиала «Нижновэнерго» в период 2011 – 2015 гг. И, вроде бы, если не вдаваться в какие-то подробности, формально ПАО «МРСК Центра и Приволжья» обнародовало сведения об утвержденной Инвестиционной программе. Однако названными выше двумя Приложениями все и ограничивается. Нигде нет даже текста Приказа Минэнерго РФ №490 от 12.10.2010 г., которым она, по сведениям ОАО «МРСК Центра и Приволжья», была утверждена. В правовые базы «Гарант», «Консультант», Приказ и Инвестиционная программа на 2011 – 2015 гг., также не включена.
Обращает на себя внимание тот факт, что все последующие инвестпрограммы – на 2012 – 2017 гг. (утв. приказом Минэнерго РФ № 252 от 11.05.2012 г.), на 2013 год (утв. приказом Минэнерго РФ № 702 от 08.10.2013 г.), а также на 2015 – 2019 гг. (утв. приказом Минэнерго РФ № 635 от 23.09.2014 г.), имеются в свободном доступе.
Таким образом, можно сделать вывод, что Инвестиционная программа ПАО «МРСК Центра и Приволжья» на 2011 – 2015 гг., утвержденная Приказом Минэнерго №490 от 12.10.2010 г., недоступна для общественности.
Кроме того, используя информацию по Инвестиционной программе, размещенную на сайте ПАО «МРСК Центра и Приволжья», а также заявления руководителей МРСК, опубликованные в средствах массовой информации, мы попытались сделать хотя бы предварительный анализ документа.
Так, филиал МРСК «Нижновэнерго» для освещения проведенной работы создал на официальном сайте целый информационный раздел – «Реализация инвестпрограмм».
О необходимости и целесообразности инвестпрограмм в рамках данного раздела еще 4 октября 2010 года рассказывал руководитель филиала «Нижновэнерго» О. Шавин. В частности, он отметил: «Электросетевой комплекс Нижегородской области сегодня остро нуждается в инвестициях. Мы надеемся, что в результате нашей совместной работы с правительством региона и с региональной службой по тарифам будет принято решение, которое позволит нам в ближайшее время перейти на RAB-регулирование – систему, которая позволит быстро модернизировать электросетевой комплекс и обеспечить экономическое развитие региона. Все это позволит снизить нагрузку в тарифе на возврат инвестиций, что в свою очередь дает возможность замедлить темп роста тарифов для потребителей. В то же время филиал «Нижновэнерго» продолжит поэтапно решать проблему износа сетей и повышать качество и надежность электроснабжения нижегородцев».
Эти слова руководителя филиала «Нижновэнерго» были восприняты с воодушевлением, которое, однако, быстро рассеялось, а последующие заявления заставили задуматься о несоответствиях.
Так, 13 февраля 2011 г. в указанном выше разделе, под заголовком «Филиал «Нижновэнерго» приступил к реализации пятилетней программы», сообщалось: «…за счет перехода на новую методику, филиал «Нижновэнерго» до 2015 года инвестирует в развитие сетевого комплекса 27 млрд. руб.». Однако, как было указано в Приложении № 1.1 к Инвестиционной программе, итоговая цифра объема финансирования филиала «Нижновэнерго» составляет 30, 355 млрд. руб. за весь период 2011-2015 гг.
Возможно, 13 февраля 2011 г. О. Шавин оговорился, однако, в последующих своих выступлениях в 2011 году он продолжал настаивать на сумме в 27 млрд. рублей. И нам теперь не понятно – куда же делись еще три миллиарда.
К примеру, очередная публикация из раздела Новостей «Инвестиционная программа «Нижновэнерго» вырастет на 66%», размещенная 21 марта 2011 г.: «…За счет перехода на эту методику сетевая компания за пять лет инвестирует в развитие сетевого комплекса 27 млрд. руб., из них в 2011 г. будет использовано 3,6 млрд. руб.».
Еще одна оговорка? Ведь в том же Приложении 1.1. говорилось, что объем финансирования филиала «Нижновэнерго» на 2011 г. составляет – 3,490 млрд. руб. Расхождение более чем в 100 миллионов!
В той же публикации О. Шавин сообщил о планах ввода новых мощностей на 2011 год в объеме 77,5 МВА…. Снова вопрос. Так как Приложение 1.1. указывает, что в 2011 году филиал «Нижновэнерго» должен ввести 66,5 МВА новых мощностей (523,66 км).
Об этих же 77,5 МВА новых мощностей идет речь и в информационной статье от 28 июля 2011 г. «В «Нижновэнерго» построили и реконструировали свыше 500 объектов».
Итоговыми новостями о результатах выполнения Инвестиционной программы за 2011 год являются публикации «В 2011 г. филиал «Нижновэнерго» ввел 117 МВА новых мощностей» (31 января 2012 г.) и «Нижновэнерго» подвел итоги производственной деятельности в 2011 году» (28 февраля 2012 г.).
Озвучены следующие цифры:
- объем финансирования инвестпрограммы составил – 3,65 млрд.руб.,
- введено новых мощностей – 117 МВА,
- общая протяженность новых кабельных сетей – 702 км.
Иными словами – достигнуты рекордные показатели, которые, впрочем, наталкивают на мысли, что: Руководство филиала «МРСК Центра и Приволжья» - «Нижновэнерго», либо не располагало информацией о плановых показателях Инвестпрограммы на 2011 г., или умышленно скрывало реальные ее показатели, утвержденные Приказом Минэнерго № 490. Руководство филиала «Нижновэнерго» не предпринимало действий к тому, чтобы потребители электрической энергии Нижегородской области владели достоверными сведениями об указанной выше Инвестпрограмме. Рекордные показатели о фактическом исполнении мероприятий Инвестпрограммы 2011-2015 гг. за 2011 г. однозначно указывают, что инвестпрограмма изначально содержала завышенные объемы ее финансирования, причем 79% данного финансирования было заложено за счет тарифа. Таким образом, потребители Нижегородской области, в 2011 г. понесли дополнительную, необоснованную нагрузку, заложенную в утвержденном тарифе на оплату электрической энергии.
С учетом изложенного, просим Вас изучить предоставленную нами информацию по Инвестпрограмме МРСК «Центра и Приволжья» на 2011-2015 г.г. и филиала «Нижновэнерго». Полагаем, что изложенные нами факты дают основание подключить к анализу экспертную группу ОНФ «Качество повседневной жизни».
Отсутствие сведений в открытом доступе об Инвестпрограмме МРСК «Центра и Приволжья» на 2011-2015 г.г. дают все основания должностным лицам «Нижновэнерго» свободно оперировать ее плановыми показателями, а также не позволяют дать объективную оценку по фактическому исполнению мероприятий инвестпрограммы.
Следовательно, говорить о какой-либо прозрачности инвестпроектов, которые утверждаются ПАО «МРСК Центра и Приволжья» не приходится.
Подобный подход к сокрытию информации, видимо, очень удобен для руководства сетевой компании и позволяет бесконтрольно повышать энерготарифы, которые в Нижегородской области значительно выше, чем в других регионах ПФО.
С уважением,
Генеральный директор ОАО «Волга» Донченко Д.А.
Председатель Президиума некоммерческого партнерства
«Балахнинский совет директоров»
Генеральный директор ЗАО «Узола» Алексеев А.А.
Как уже сообщалось ранее, установленные в Нижегородской области тарифы для промышленных предприятий в 2 – 3 раза выше, чем в соседних регионах, что снижает конкурентоспособность нижегородской экономики, ведет к банкротству предприятий, массовой безработице и созданию социальной напряженности.
В обращении к руководству ОНФ содержится призыв в рамках работы экспертной группы по контролю за прозрачностью инвестпроектов в электроэнергетике провести анализ Инвестиционной программы ПАО «МРСК Центра и Приволжья» на 2011 – 2015 годы, которая является базой для установления тарифов в Нижегородской области. В том числе особое внимание предлагается уделить тому факту, что Инвестпрограмма так и не была нигде опубликована, а значит у потребителей электроэнергии, которые оплачивают ее реализацию, нет возможности дать объективную оценку фактическому исполнению данной программы. Более того, в настоящее время предприятия Нижегородской области с 2011 года не только несут дополнительную финансовую нагрузку, заложенную в тарифе на оплату услуг по транспортировке электрической энергии, но и терпят убытки из-за аварийных отключений электроэнергии, количество которых в период 2011 – 2015 гг. не только не сократилось, а, напротив, выросло. Так, количество аварийных отключений на ОАО «Волга» выросло с 9 в 2007 году до 30 в 2014 году. И это несмотря на заявления руководства ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о том, что дополнительные инвестиции в рамках Инвестиционной программы необходимы для «повышения качества и надежности электроснабжения».
В этой связи вопрос – «Куда уходят деньги предприятий Нижегородской области?» – пока остается открытым.
Руководителю Исполкома ОНФ РФ
Анисимову А.В.
Уважаемый Алексей Викторович!
Как нам известно, экспертная рабочая группа ОНФ «Качество повседневной жизни» в начале 2015 года выступила с инициативой о продолжении контрольных мероприятий поручения Президента России В.В. Путина по повышению эффективности энергетических компаний и по исполнению данного поручения.
В опубликованной 17.06.2015 г. информации об итогах работы экспертной рабочей группы ОНФ «Эксперты ОНФ: Поручение президента о прозрачности инвестпроектов в электроэнергетике должно остаться на контроле», в том числе упоминалось о «креативном подходе в размещении сведений по исполнению инвестпрограмм на сайте ПАО «МРСК Центра и Приволжья».
Нас, крупных потребителей электроэнергии, интересует вопрос прозрачности деятельности энергокомпании ПАО «МРСК Центра и Приволжья», особенно филиала «Нижновэнерго», который оказывает услуги по передаче электроэнергии в Нижегородской области по самым высоким в ПФО тарифам, в 2-3 раза превышающим тарифы соседних регионов.
Столь высокие тарифы руководство ПАО «МРСК Центра и Приволжья» объясняет тем, что именно в Нижегородской области Инвестпрограммой на 2011 – 2015 годы намечены наиболее серьезные и капиталоемкие проекты. Однако получить информацию об этих проектах, как и посмотреть саму Инвестиционную программу ПАО «МРСК Центра и Приволжья» на 2011 – 2015 годы, не представляется возможным. Ее нет ни на официальном сайте компании www.mrsk-cp.ru, ни на сайте Минэнерго, ни на других Интернет-ресурсах. Хотя, согласно размещенной МРСК информации, Инвестиционная программа на 2011 – 2015 гг. была утверждена приказом Минэнерго РФ №490 от 12.10.2010 г., а значит должна быть опубликована для общего доступа.
На деле же на официальном сайте «МРСК Центра и Приволжья» есть только два Приложения к программе – «Перечень инвестиционных проектов ОАО «МРСК Центра и Приволжья» на 2011-2015 гг. и План их финансирования», которые находятся в закладках с наименованиями – «Приложение 1.1» и «Приложение 4.2».
В Приложении 1.1 содержатся определенные сведения и по инвестиционным работам филиала «Нижновэнерго» в период 2011 – 2015 гг. И, вроде бы, если не вдаваться в какие-то подробности, формально ПАО «МРСК Центра и Приволжья» обнародовало сведения об утвержденной Инвестиционной программе. Однако названными выше двумя Приложениями все и ограничивается. Нигде нет даже текста Приказа Минэнерго РФ №490 от 12.10.2010 г., которым она, по сведениям ОАО «МРСК Центра и Приволжья», была утверждена. В правовые базы «Гарант», «Консультант», Приказ и Инвестиционная программа на 2011 – 2015 гг., также не включена.
Обращает на себя внимание тот факт, что все последующие инвестпрограммы – на 2012 – 2017 гг. (утв. приказом Минэнерго РФ № 252 от 11.05.2012 г.), на 2013 год (утв. приказом Минэнерго РФ № 702 от 08.10.2013 г.), а также на 2015 – 2019 гг. (утв. приказом Минэнерго РФ № 635 от 23.09.2014 г.), имеются в свободном доступе.
Таким образом, можно сделать вывод, что Инвестиционная программа ПАО «МРСК Центра и Приволжья» на 2011 – 2015 гг., утвержденная Приказом Минэнерго №490 от 12.10.2010 г., недоступна для общественности.
Кроме того, используя информацию по Инвестиционной программе, размещенную на сайте ПАО «МРСК Центра и Приволжья», а также заявления руководителей МРСК, опубликованные в средствах массовой информации, мы попытались сделать хотя бы предварительный анализ документа.
Так, филиал МРСК «Нижновэнерго» для освещения проведенной работы создал на официальном сайте целый информационный раздел – «Реализация инвестпрограмм».
О необходимости и целесообразности инвестпрограмм в рамках данного раздела еще 4 октября 2010 года рассказывал руководитель филиала «Нижновэнерго» О. Шавин. В частности, он отметил: «Электросетевой комплекс Нижегородской области сегодня остро нуждается в инвестициях. Мы надеемся, что в результате нашей совместной работы с правительством региона и с региональной службой по тарифам будет принято решение, которое позволит нам в ближайшее время перейти на RAB-регулирование – систему, которая позволит быстро модернизировать электросетевой комплекс и обеспечить экономическое развитие региона. Все это позволит снизить нагрузку в тарифе на возврат инвестиций, что в свою очередь дает возможность замедлить темп роста тарифов для потребителей. В то же время филиал «Нижновэнерго» продолжит поэтапно решать проблему износа сетей и повышать качество и надежность электроснабжения нижегородцев».
Эти слова руководителя филиала «Нижновэнерго» были восприняты с воодушевлением, которое, однако, быстро рассеялось, а последующие заявления заставили задуматься о несоответствиях.
Так, 13 февраля 2011 г. в указанном выше разделе, под заголовком «Филиал «Нижновэнерго» приступил к реализации пятилетней программы», сообщалось: «…за счет перехода на новую методику, филиал «Нижновэнерго» до 2015 года инвестирует в развитие сетевого комплекса 27 млрд. руб.». Однако, как было указано в Приложении № 1.1 к Инвестиционной программе, итоговая цифра объема финансирования филиала «Нижновэнерго» составляет 30, 355 млрд. руб. за весь период 2011-2015 гг.
Возможно, 13 февраля 2011 г. О. Шавин оговорился, однако, в последующих своих выступлениях в 2011 году он продолжал настаивать на сумме в 27 млрд. рублей. И нам теперь не понятно – куда же делись еще три миллиарда.
К примеру, очередная публикация из раздела Новостей «Инвестиционная программа «Нижновэнерго» вырастет на 66%», размещенная 21 марта 2011 г.: «…За счет перехода на эту методику сетевая компания за пять лет инвестирует в развитие сетевого комплекса 27 млрд. руб., из них в 2011 г. будет использовано 3,6 млрд. руб.».
Еще одна оговорка? Ведь в том же Приложении 1.1. говорилось, что объем финансирования филиала «Нижновэнерго» на 2011 г. составляет – 3,490 млрд. руб. Расхождение более чем в 100 миллионов!
В той же публикации О. Шавин сообщил о планах ввода новых мощностей на 2011 год в объеме 77,5 МВА…. Снова вопрос. Так как Приложение 1.1. указывает, что в 2011 году филиал «Нижновэнерго» должен ввести 66,5 МВА новых мощностей (523,66 км).
Об этих же 77,5 МВА новых мощностей идет речь и в информационной статье от 28 июля 2011 г. «В «Нижновэнерго» построили и реконструировали свыше 500 объектов».
Итоговыми новостями о результатах выполнения Инвестиционной программы за 2011 год являются публикации «В 2011 г. филиал «Нижновэнерго» ввел 117 МВА новых мощностей» (31 января 2012 г.) и «Нижновэнерго» подвел итоги производственной деятельности в 2011 году» (28 февраля 2012 г.).
Озвучены следующие цифры:
- объем финансирования инвестпрограммы составил – 3,65 млрд.руб.,
- введено новых мощностей – 117 МВА,
- общая протяженность новых кабельных сетей – 702 км.
Иными словами – достигнуты рекордные показатели, которые, впрочем, наталкивают на мысли, что: Руководство филиала «МРСК Центра и Приволжья» - «Нижновэнерго», либо не располагало информацией о плановых показателях Инвестпрограммы на 2011 г., или умышленно скрывало реальные ее показатели, утвержденные Приказом Минэнерго № 490. Руководство филиала «Нижновэнерго» не предпринимало действий к тому, чтобы потребители электрической энергии Нижегородской области владели достоверными сведениями об указанной выше Инвестпрограмме. Рекордные показатели о фактическом исполнении мероприятий Инвестпрограммы 2011-2015 гг. за 2011 г. однозначно указывают, что инвестпрограмма изначально содержала завышенные объемы ее финансирования, причем 79% данного финансирования было заложено за счет тарифа. Таким образом, потребители Нижегородской области, в 2011 г. понесли дополнительную, необоснованную нагрузку, заложенную в утвержденном тарифе на оплату электрической энергии.
С учетом изложенного, просим Вас изучить предоставленную нами информацию по Инвестпрограмме МРСК «Центра и Приволжья» на 2011-2015 г.г. и филиала «Нижновэнерго». Полагаем, что изложенные нами факты дают основание подключить к анализу экспертную группу ОНФ «Качество повседневной жизни».
Отсутствие сведений в открытом доступе об Инвестпрограмме МРСК «Центра и Приволжья» на 2011-2015 г.г. дают все основания должностным лицам «Нижновэнерго» свободно оперировать ее плановыми показателями, а также не позволяют дать объективную оценку по фактическому исполнению мероприятий инвестпрограммы.
Следовательно, говорить о какой-либо прозрачности инвестпроектов, которые утверждаются ПАО «МРСК Центра и Приволжья» не приходится.
Подобный подход к сокрытию информации, видимо, очень удобен для руководства сетевой компании и позволяет бесконтрольно повышать энерготарифы, которые в Нижегородской области значительно выше, чем в других регионах ПФО.
С уважением,
Генеральный директор ОАО «Волга» Донченко Д.А.
Председатель Президиума некоммерческого партнерства
«Балахнинский совет директоров»
Генеральный директор ЗАО «Узола» Алексеев А.А.
Ещё новости по теме:
15:00
14:20