BUMPROM-Daily
"Бизнес": Калининградские лесопромышленники изобрели новый способ искусственного банкротства. На ЦБК "Цепрусс" отказались принимать адресованные им грузы, в том числе опасные, которые ждут решения своей участи на железнодорожной станции в центре города. В результате предприятие может быть закрыто, а Калининград окажется на грани техногенной катастрофы. Подробнее…
"Парламентская газета": Как развивать лесное хозяйство страны? Когда наконец закончится бесконтрольный доступ к лесным ресурсам нерадивых хозяев и беспрепятственный, а зачастую и незаконный вывоз необработанной древесины на экспорт? Будет ли у нас разработана национальная лесная политика? Надо ли продавать лесные угодья, что грозит запретами на посещения наших рощ и дубрав грибниками и ягодниками, или лучше всего сдавать лесные участки в долгосрочную аренду? Ответы на эти и многие другие вопросы можно найти в выступлениях двух представителей высшей законодательной и исполнительной ветвей власти.
При эффективном использовании лес может приносить в бюджет страны не меньше, чем нефть или газ. Однако в настоящее время нет и десятой доли той отдачи, которую можно иметь при рациональном и государственном подходе к делу.
***
ВЛАДИМИР КРУПЧАК, член Комитета Госдумы по природным ресурсам и природопользованию
Четыре приоритета "зеленого золота"
Одной из опор российской экономики должен стать лес, который по праву называют "зеленым золотом" страны. Россия просто обязана вернуть себе статус великой лесной державы.
По прогнозам Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, потребность в лесобумажной продукции в среднесрочной перспективе увеличится в 2-2, 5 раза. При этом в условиях сокращения объемов общемировых заготовок древесины особенно благоприятно оценивается перспективный долговременный спрос на российскую лесопродукцию. При эффективном использовании лес может приносить в бюджет страны не меньше, чем нефть или газ. А поскольку лесосырьевые ресурсы возобновляемы, то это при умелом хозяйствовании вечный и надежный гарант экономической независимости и безопасности России. Однако в настоящее время нет и десятой доли той отдачи, которую можно иметь при рациональном и государственном подходе к делу. На лесопромышленный комплекс приходится не более двух процентов налоговых платежей в бюджеты всех уровней.
Важный показатель развития лесной промышленности - уровень потребления основных видов лесопродукции на душу населения. Среднедушевое потребление бумаги и картона в России составляет 40 кг. Для сравнения: в Канаде - 228 кг, в США - 327 кг, а в Финляндии - 412 кг. Такая же картина и по другим видам лесных товаров.
Одна из главных проблем лесопромышленного комплекса (ЛПК) - низкая конкурентоспособность российских лесных товаров. Причина: невысокое качество и ограниченный ассортимент. На эти показатели влияет низкий технический и технологический уровень производства. В лесной промышленности не хватает современной производительной техники, позволяющей выпускать конкурентоспособную продукцию. Основная часть парка машин и оборудования морально и физически устарела. Коэффициент износа в среднем по лесному комплексу составляет более 60 процентов, а в лесозаготовительной промышленности - 70 процентов.
Одним из основных тормозов в достижении высокого технического уровня лесопромышленного производства является недостаток инвестиций. Причин здесь много. Это нестимулирующее привлечение инвестиций, лесное, налоговое, таможенное законодательство, низкая инвестиционная привлекательность большинства средних и мелких лесопромышленных предприятий.
Значительное влияние на конкурентоспособность отечественного ЛПК оказывает высокий уровень производственных издержек. Так, например, стоимость топливно-энергетических ресурсов, сырья и материалов в лесопилении составляет 62, 5 процента, в целлюлозно-бумажной промышленности - 69, 5. Негативно влияет на величину издержек производства и политика естественных монополий.
Предприятия и бюджет страны несут значительные убытки от неэффективного лесного экспорта. Основные причины этого - бесконтрольный доступ к древесным ресурсам, до крайности упрощенные требования для выхода на внешний рынок лесных товаров. Так, например, практически весь нелегально заготовленный лес уходит за границу в круглом виде. По данным Фонда дикой природы (WWF), до 35 процентов всей древесины, заготовленной в европейской части России, и более 50 процентов древесины, заготовленной на Дальнем Востоке и Кавказе, имеют незаконное происхождение.
Изучение опыта развитых лесопромышленных стран показывает, что основные достижения в их лесных отраслях были обеспечены во многом благодаря активной роли государства.
Нашей стране необходима национальная лесная политика, которая должна быть разработана с учетом комплексного ведения лесного дела, прогнозов развития экономики страны, а также платежеспособного спроса налесные товары на внутреннем и внешнем рынках. Для ее реализации должен быть предусмотрен комплекс мер, в том числе в сфере структурных преобразований и инноваций.
В качестве первых шагов надо хотя бы принять на государственном уровне ряд решений. Вот наиболее важные из них.
Первый приоритет - развитие лесозаготовок и освоение новых лесосырьевых баз. Второй - развитие мощностей по глубокой переработке древесины. Третий - развитие внутреннего рынка потребления лесобумажной продукции, увеличение платежеспособного спроса на традиционные российские товары из древесины, и прежде всего деревянные дома. Четвертый - повышение эффективности лесного экспорта.
Если сегодня не принять кардинальных мер, то завтра это приведет к дальнейшей деградации лесного сектора экономики. И от активной позиции каждого, кому не безразлична судьба русского леса, его сохранение и рациональное использование, будет зависеть уровень социально-экономического развития нашей страны.
ВАЛЕРИЙ РОЩУПКИН, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства
Будущее леса - за долгосрочной арендой
Несмотря на позитивные сдвиги в лесном секторе экономики в последние годы, эффективность лесопользования остается на низком уровне, себестоимость лесозаготовок не снижается, а зачастую растет. В освоенных лесах сохраняется устаревшая модель лесопользования, при которой весь прочий древесный ресурс остается по сути невостребованным. Доступ к лесным ресурсам затруднен неразвитостью сети лесных дорог, а также сохранением устаревших лесозаготовительных технологий.
Новации, заложенные в 199-м федеральном законе, в недавно принятых дополнениях к земельному законодательству, а также в новой редакции Лесного кодекса, определяют новое качество лесных отношений. В частности, по-новому решены проблемы взаимоотношений Центра и субъектов Федерации. При этом лесной фонд и лесное хозяйство сохраняются в федеральной собственности с соответствующими бюджетными обязательствами. Принятые законодательные нормы направлены на создание эффективной системы использования природных ресурсов, о которой говорилось в Послании Президента России Федеральному Собранию. Полагаю, что основной путь решения - в формировании слоя ответственных долгосрочных арендаторов. Арендатор, получивший свой участок в открытой борьбе с конкурентами, придет в этот бизнес на долгие годы: с собственной переработкой, с долгосрочными инвестиционными интересами, с ответственным отношением к воспроизводству лесов. Законодательством предусматривается также возможность передачи лесопользователю ответственности за ведение лесного хозяйства.
Моя уверенность в правильности такого пути опирается на ряд фактов. Сегодня в качестве основной формы утвердилась аренда участков лесного фонда, площадь которых достигла 125 млн. га, из них для заготовки древесины арендовано более 93 млн. га. На этих площадях осуществляется почти половина всех заготовок древесины.
В ближайшее время вводится или уже введен в действие ряд подзаконных нормативных правовых актов. Это, в частности, Положение о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование; Правила отпуска древесины на корню в лесах РФ; Порядок организации и проведения лесных конкурсов; Порядок организации и проведения лесных аукционов; Правила пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования.
Но при этом не надо забывать о воспроизводстве, защите и охране лесов. Начиная с 2005 года лесовоспроизводство целиком финансируется из федерального бюджета. Прирост лесного фонда превышает выбытие за счет рубок главного пользования. В планах - разработка Программы воспроизводства лесов на 2006-2008 годы.
Необходима также Программа лесоустроительных работ до 2008 года. Ну и, конечно, очень важно решить проблему ценовой политики. Главное сегодня - найти приемлемый компромисс между интересами государства - собственника леса - и лесопромышленного бизнеса.
В результате ожидается увеличение доходов федерального бюджета от использования ресурсов древесины в 2005 году на 6 процентов по сравнению с 2004 годом, а от использования других лесных ресурсов - на 10 процентов. Такое увеличение является разумным компромиссом между интересами государства и бизнеса. В то же время за счет этих платежей становится возможной реализация крайне необходимых бюджетных инвестиционных программ в лесном хозяйстве, которые, по сути дела, также отвечают общим для нас задачам развития лесного комплекса.
В соответствии с Бюджетным посланием Президента РФ лесное хозяйство переходит на принцип "бюджетирования по результату" , в увязке с ростом лесного дохода. Именно от этого будет зависеть освоение новых эффективных технологий по всему спектру лесохозяйственной деятельности. Наше агентство разработало и предлагает к реализации ведомственные бюджетные целевые программы до 2008 года, отвечающие обозначенным приоритетам и задачам. В их числе помимо уже упоминавшихся программ "Лесное хозяйство" и "Воспроизводство лесных ресурсов" также программы "Развитие транспортной инфраструктуры лесного фонда"; "Формирование материально-технической базы лесного хозяйства"; "Реорганизация подведомственных учреждений". Эти программно-целевые подходы уже используются при подготовке бюджета 2006 года.
Для закрепления позитивных тенденций, а тем более для выхода на новый уровень инвестиционной активности необходимо решить ряд общих проблем. Первая из них - проблема неэффективной лесоэксплуатации и, соответственно, высокой и неконкурентной себестоимости заготовки древесины. Для ее решения необходимо привлечение инвестиций в заготовительные технологии.
Основным инвестором в лесоэксплуатацию должен стать лесной бизнес, работающий в условиях долгосрочной аренды. Здесь было бы уместно обозначить идею государственно-частного партнерства. Формы этого партнерства могут быть различными, но во всех случаях речь должна идти о предоставлении лесопромышленнику некоторых преференций в обмен на его участие в развитии инфраструктуры и лесоэкплуатационных технологий.
Еще одной важнейшей проблемой является создание производственно-сбытовых комплексов, обеспечивающих повышение уровня использования древесного сырья в новых спросовых нишах, прежде всего в строительстве и энергетике. Полагаю, что эти задачи могут быть решены также с применением механизма государственно-частного партнерства.
"Российская газета": ОСТАВАЯСЬ одним из САМЫХ КРУПНЕЙШИХ ИМПОРТЕРОВ РОССИЙСКОГО ЛЕСА, КИТАЙ МОЖЕТ СТАТЬ И ГЛАВНЫМ ИНВЕСТОРОМ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ТРЕХ И БОЛЕЕ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫХ КОМБИНАТОВ В ПРИГРАНИЧНЫХ РОССИЙСКИХ ОБЛАСТЯХ. ОБ ЭТОМ ВЧЕРА ЗАЯВИЛ ЗАММИНИСТРА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ ВАЛЕНТИН СТЕПАНКОВ.
Такое предположение чиновник сделал на рабочей встрече с делегацией Государственной лесной администрации Китая, которая прибыла в Москву с трехдневным визитом. При этом Степанков спрогнозировал, что каждый из таких комбинатов смог бы перерабатывать до 5 миллионов кубометров древесины в год. И в настоящее время Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) уже проводит инвентаризацию лесосырьевой базы в приграничных с Китаем регионах России.
Впрочем, после встречи в МПР китайская делегация направилась в Рослесхоз, где его глава Валерий Рощупкин с цифрами и фактами в руках проинформировал иностранных коллег о чудовищных объемах незаконной заготовки ценных древесных пород, в частности, маньчжурского ясеня, в приграничных районах России.
По его словам, если общий экспорт российской древесины из
России в Китай в I квартале 2005 года составил 3, 9 миллиона кубометров, то нелегальный вывоз леса в эти края оценивается в один миллион кубометров.
А в целом от незаконной вырубки леса только на Дальнем Востоке за полгода 2005 года Россия понесла ущерб почти на 800 миллионов рублей. Характерно, что при этом глава Рослесхоза постарался если не напугать, то предупредить китайскую сторону о том, что именно предпринимает его ведомство по борьбе с незаконными заготовками древесины. В частности, в подробностях рассказал о том, что в России изменился порядок отвода лесосек и разрешенные к рубке деревья обязательно клеймятся, что пропуск автотранспорта с ценной древесиной ведется специальными постами милиции и скоро в системе Рослесхоза будет создана ведомственная вооруженная охрана, а с 2006 года за местами незаконных рубок будет налажен контроль из космоса с помощью крупномасштабной аэрофотосъемки.
"Проблема нелегальных рубок стоит для нас исключительно остро, - сказал Рощупкин, - и требует единого понимания".
Китайская делегация прониклась настроением своего российского коллеги, а ее глава Чжан Чжианлон пообещал предпринять все возможные меры по совместной борьбе с лесными браконьерами и в целом совершенствовании сотрудничества в сфере лесного хозяйства.
Справка " РГ"
Всего в России в первом полугодии 2005 года было выявлено около семи тысяч фактов незаконных рубок с причинением лесному фонду ущерба в 2, 9 миллиарда рублей. Объем незаконных вырубок составил более 300 тысяч кубометров. Из этого количества основной объем приходится на Приморский край (ущерб 475, 3 млн. рублей), Хабаровский край (ущерб 179, 9 млн. рублей) и Амурскую область (ущерб 41, 4 млн. рублей).
"Республика" (Сыктывкар): Кадровая служба "МБП СЛПК" начала формировать электронный кадровый архив резюме желающих устроиться на это предприятие. Данные о себе уже можно оставить в электронном виде в специальном сенсорном киоске, расположенном в холле управления комбината. О том, для чего понадобилось внедрять новшество, рассказывает начальник отдела кадров "МБП СЛПК" Алексей ТРОФИМОВ.
- Алексей Николаевич, когда и как появилась идея внедрения электронного кадрового архива? Ну и, конечно, зачем нужна эта программа?
- В настоящее время соискателей, желающих устроиться на "Монди Бизнес Пейпа Сыктывкарский ЛПК" , достаточно много. Работа на предприятии считается престижной и хорошо оплачиваемой. Возникающая потребность в поиске нужных специалистов отдел кадров выполняет по заявкам начальников цехов или рассматривает кандидатуры претендентов, направленных начальниками цехов главным образом на временную работу (чаще из числа бывших практикантов). Отбор нужных специалистов ведется на приемах начальника отдела кадров и далее - на основе оставленных резюме на бумажных носителях. Однако прием на постоянные рабочие места ограничен в связи с низкой текучестью кадров. Тем не менее обновление кадров жизненно необходимо предприятию для дальнейшего развития. Мы периодически находимся в поисках того или иного специалиста, бывает, эти поиски могут затянуться, что, естественно, не способствует хорошей работе подразделения.
Основная идея программы - создать хороший архив резюме, в котором всегда можно найти нужного нам специалиста. Кроме того, эта идея позволит перейти к хранению архива кадров в электронном виде, отойдя от уходящих в прошлое резюме на бумаге. Учитывая, что командная работа на предприятии является одной из основ стратегического развития всей компании, смысл идеи был еще и в том, чтобы кадровый отбор претендентов проводился в более тесном сотрудничестве с руководителями структурных подразделений. Для этого у начальников цехов и служб в ближайшем будущем появится доступ к этой программе, и они легко смогут подобрать в архиве нужного им специалиста еще до обращения в кадровую службу.
Осуществлялась идея при поддержке моего непосредственного руководителя - Андрея Николаевича Самоделкина, второго заместителя генерального директора, специалистами нашего управления информационных процессов, которые сами написали эту программу на основе исходных данных.
- Расскажите, пожалуйста, как сейчас строится ваша работа и что поменяется после запуска электронного кадрового архива.
- Сейчас у меня есть некий архив резюме на бумажных носителях. Такая форма подачи информации не очень удобна для использования и хранения. Эти резюме не доступны руководителям структурных подразделений. В основном это резюме людей с высшим образованием, но подготовлены они в произвольной форме. Многой информации не хватает. Например, мало кто указывает свои знания английского языка. Резюме же претендентов на рабочие должности (выпускники сыктывкарских целлюлозно-бумажного техникума, профессионального училища N 15) практически отсутствуют. Это связано с тем, что молодые соискатели вакансий не имеют навыков, а порой и возможности подготовить о себе напечатанное резюме.
С помощью электронного архива свои данные о себе сможет оставить кто угодно: экскаваторщик, капитан-механик, изолировщик, водитель погрузчика и т. д. , которые раньше никогда не писали резюме и не работали с компьютером.
Случается, срочно требуется претендент на рабочую должность со средним специальным образованием по какой-то узкой специальности. То, что когда-то он приходил на прием к начальнику отдела кадров и не оставил своего резюме, еще не значит, что о нем вспомнят. Теперь ситуация изменилась. Имея электронный кадровый архив, начальник отдела кадров или начальник цеха по ключевому слову или категории поиска смогут найти такого специалиста в электронном кадровом архиве (если он оставил в нем свои данные) и пригласить на собеседование. Начальник цеха может быть также заинтересован в человеке с определенным опытом работы и дополнительными специальностями, например со специальностями водителя погрузчика или крановщика. На прием к начальнику отдела кадров приходят кандидаты с высшим, средним техническим образованием, имеющие различные профессии. Появляются и высококвалифицированные специалисты редких профессий. Все это также можно отследить в кадровом архиве.
Электронный кадровый архив - это также возможность заявить о себе людям, которые в настоящее время где-то работают, но хотели бы перейти на "МБП СЛПК". Специалисты могут быть разные - программисты, экологи, бухгалтеры, переводчики, энергетики и т. д. Руководство предприятия уверено: информация о том, что такой архив у нас существует и в нем можно оставить данные о себе, привлечет внимание достаточно большого количества специалистов различных профессий.
- Могут ли в архиве свои данные оставить работники "МБП СЛПК"?
- Да, конечно. Мы предусмотрели два вида резюме: для соискателей со стороны и для работников нашего предприятия. Почему мы пошли по этому пути? Сегодня информация, например, об образовании работников предприятия есть в кадровом модуле системы R 3. Но эта информация доступна только кадровой службе. Создание архива резюме работников предприятия сделано для тех работников "МБП СЛПК" , которые хотели бы поменять свою работу или сделать карьеру на комбинате. Ко мне часто приходят работники комбината с вопросом: есть ли сейчас какая-либо инженерно-техническая работа? Их вопрос закономерен: многие уже во время работы на комбинате получили высшее образование и продолжают работать на рабочих должностях. Часто таких людей и рады бы продвинуть повыше, но в силу низкой текучести кадров это не всегда удается. В первую очередь при появлении ИТР-вакансий мы будем смотреть, есть ли среди работников ЛПК, оставивших здесь свои резюме, достойные занять вакантную ИТР-должность.
- Алексей Николаевич, какие вопросы включены в электронное резюме? И не заменит ли архив личные собеседования, то есть не будут ли решения приниматься только на основе электронного резюме?
- Электронное резюме - техническое наполнение идеи. Оно имеет стандартную форму и разработано специально с достаточным объемом запрашиваемой от претендента информации. Нас интересует образование, контактные данные, опыт работы и организации работы, знание английского языка и многое другое, вплоть до того, где соискатель проходил практику.
Киоск оснащен цифровой фотокамерой. При заполнении резюме соискатель вакансии в обязательном порядке фотографируется, и далее электронное фото будет являться частью электронной анкеты. Поверьте, мы не физиономисты, но визуальное представление о человеке помогает в выборе. Кроме того, доводилось слышать, что Сыктывкар является "большой деревней" , где многие если не лично, то уж внешне друг друга знают. Как раз фотография поможет эти знания использовать нам во благо. Начальник отдела кадров, как и начальники цехов, через которых проходят многие претенденты, смогут по фотографии отмечать, с кем уже было личное собеседование и какое человек производит впечатление.
Что касается второго вопроса, то эта программа ни в коем разе не заменяет личных контактов с претендентами (они всегда нужны), а позволяет улучшить организацию.
- Кадровая служба периодически объявляет конкурсы на замещение вакантных должностей. Информация об этом проходит в СМИ. Будет ли как-то электронный кадровый архив с этим связан?
- Через какое-то время, думаю, мы сможем предусматривать возможность заполнения анкет по отдельно взятому конкурсу на замещение конкретной вакантной должности. Это можно выносить на интерфейс, что предусмотрено программой кадрового архива. Ведь в таком конкурсе могут участвовать и работники предприятия.
Кроме того, не могу не сказать о том, что в ближайшем будущем можно будет свои резюме загружать в электронный кадровый архив со своего рабочего или домашнего компьютера. Такую просьбу мы высказали разработчикам интернет - сайта "МБП СЛПК". Там же мы будем выкладывать информацию о конкурсе на какую-либо вакансию. Например, если бы сейчас такой сайт был, мы бы там сообщили, что в настоящее время идет конкурс на должность директора и главного бухгалтера ООО "Тилли Леспром Сыктывкар".
- Алексей Николаевич, что бы вы хотели сказать непосредственно тем, кто захочет оставить свое резюме в кадровом архиве?
- Внесение данных в кадровый архив предприятия позволит вам быть уверенными в том, что оставленное в нем резюме будет рассмотрено при появлении соответствующих вакансий и доступно большему количеству руководителей, имеющих прямое отношение к принятию кадровых решений. Электронная форма и возможность обновлять свое резюме позволит вашим данным быть долговечными в отличие от резюме на бумажном носителе. Первый месяц программа будет работать в тестовом режиме. При возникновении каких-либо ошибок это позволит внести в нее необходимые коррективы. Все резюме, внесенные в первый месяц, непременно попадут в кадровый архив, и уже с момента занесения будут рассматриваться при появлении каких-либо вакансий. Для уверенности, что программа хорошо работает, в первый месяц возле киоска будет дежурить наш помощник. Он поможет вам при каких-либо затруднениях. Желаю всем удачи в поиске интересной работы!
"Парламентская газета": Как развивать лесное хозяйство страны? Когда наконец закончится бесконтрольный доступ к лесным ресурсам нерадивых хозяев и беспрепятственный, а зачастую и незаконный вывоз необработанной древесины на экспорт? Будет ли у нас разработана национальная лесная политика? Надо ли продавать лесные угодья, что грозит запретами на посещения наших рощ и дубрав грибниками и ягодниками, или лучше всего сдавать лесные участки в долгосрочную аренду? Ответы на эти и многие другие вопросы можно найти в выступлениях двух представителей высшей законодательной и исполнительной ветвей власти.
При эффективном использовании лес может приносить в бюджет страны не меньше, чем нефть или газ. Однако в настоящее время нет и десятой доли той отдачи, которую можно иметь при рациональном и государственном подходе к делу.
***
ВЛАДИМИР КРУПЧАК, член Комитета Госдумы по природным ресурсам и природопользованию
Четыре приоритета "зеленого золота"
Одной из опор российской экономики должен стать лес, который по праву называют "зеленым золотом" страны. Россия просто обязана вернуть себе статус великой лесной державы.
По прогнозам Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, потребность в лесобумажной продукции в среднесрочной перспективе увеличится в 2-2, 5 раза. При этом в условиях сокращения объемов общемировых заготовок древесины особенно благоприятно оценивается перспективный долговременный спрос на российскую лесопродукцию. При эффективном использовании лес может приносить в бюджет страны не меньше, чем нефть или газ. А поскольку лесосырьевые ресурсы возобновляемы, то это при умелом хозяйствовании вечный и надежный гарант экономической независимости и безопасности России. Однако в настоящее время нет и десятой доли той отдачи, которую можно иметь при рациональном и государственном подходе к делу. На лесопромышленный комплекс приходится не более двух процентов налоговых платежей в бюджеты всех уровней.
Важный показатель развития лесной промышленности - уровень потребления основных видов лесопродукции на душу населения. Среднедушевое потребление бумаги и картона в России составляет 40 кг. Для сравнения: в Канаде - 228 кг, в США - 327 кг, а в Финляндии - 412 кг. Такая же картина и по другим видам лесных товаров.
Одна из главных проблем лесопромышленного комплекса (ЛПК) - низкая конкурентоспособность российских лесных товаров. Причина: невысокое качество и ограниченный ассортимент. На эти показатели влияет низкий технический и технологический уровень производства. В лесной промышленности не хватает современной производительной техники, позволяющей выпускать конкурентоспособную продукцию. Основная часть парка машин и оборудования морально и физически устарела. Коэффициент износа в среднем по лесному комплексу составляет более 60 процентов, а в лесозаготовительной промышленности - 70 процентов.
Одним из основных тормозов в достижении высокого технического уровня лесопромышленного производства является недостаток инвестиций. Причин здесь много. Это нестимулирующее привлечение инвестиций, лесное, налоговое, таможенное законодательство, низкая инвестиционная привлекательность большинства средних и мелких лесопромышленных предприятий.
Значительное влияние на конкурентоспособность отечественного ЛПК оказывает высокий уровень производственных издержек. Так, например, стоимость топливно-энергетических ресурсов, сырья и материалов в лесопилении составляет 62, 5 процента, в целлюлозно-бумажной промышленности - 69, 5. Негативно влияет на величину издержек производства и политика естественных монополий.
Предприятия и бюджет страны несут значительные убытки от неэффективного лесного экспорта. Основные причины этого - бесконтрольный доступ к древесным ресурсам, до крайности упрощенные требования для выхода на внешний рынок лесных товаров. Так, например, практически весь нелегально заготовленный лес уходит за границу в круглом виде. По данным Фонда дикой природы (WWF), до 35 процентов всей древесины, заготовленной в европейской части России, и более 50 процентов древесины, заготовленной на Дальнем Востоке и Кавказе, имеют незаконное происхождение.
Изучение опыта развитых лесопромышленных стран показывает, что основные достижения в их лесных отраслях были обеспечены во многом благодаря активной роли государства.
Нашей стране необходима национальная лесная политика, которая должна быть разработана с учетом комплексного ведения лесного дела, прогнозов развития экономики страны, а также платежеспособного спроса налесные товары на внутреннем и внешнем рынках. Для ее реализации должен быть предусмотрен комплекс мер, в том числе в сфере структурных преобразований и инноваций.
В качестве первых шагов надо хотя бы принять на государственном уровне ряд решений. Вот наиболее важные из них.
Первый приоритет - развитие лесозаготовок и освоение новых лесосырьевых баз. Второй - развитие мощностей по глубокой переработке древесины. Третий - развитие внутреннего рынка потребления лесобумажной продукции, увеличение платежеспособного спроса на традиционные российские товары из древесины, и прежде всего деревянные дома. Четвертый - повышение эффективности лесного экспорта.
Если сегодня не принять кардинальных мер, то завтра это приведет к дальнейшей деградации лесного сектора экономики. И от активной позиции каждого, кому не безразлична судьба русского леса, его сохранение и рациональное использование, будет зависеть уровень социально-экономического развития нашей страны.
ВАЛЕРИЙ РОЩУПКИН, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства
Будущее леса - за долгосрочной арендой
Несмотря на позитивные сдвиги в лесном секторе экономики в последние годы, эффективность лесопользования остается на низком уровне, себестоимость лесозаготовок не снижается, а зачастую растет. В освоенных лесах сохраняется устаревшая модель лесопользования, при которой весь прочий древесный ресурс остается по сути невостребованным. Доступ к лесным ресурсам затруднен неразвитостью сети лесных дорог, а также сохранением устаревших лесозаготовительных технологий.
Новации, заложенные в 199-м федеральном законе, в недавно принятых дополнениях к земельному законодательству, а также в новой редакции Лесного кодекса, определяют новое качество лесных отношений. В частности, по-новому решены проблемы взаимоотношений Центра и субъектов Федерации. При этом лесной фонд и лесное хозяйство сохраняются в федеральной собственности с соответствующими бюджетными обязательствами. Принятые законодательные нормы направлены на создание эффективной системы использования природных ресурсов, о которой говорилось в Послании Президента России Федеральному Собранию. Полагаю, что основной путь решения - в формировании слоя ответственных долгосрочных арендаторов. Арендатор, получивший свой участок в открытой борьбе с конкурентами, придет в этот бизнес на долгие годы: с собственной переработкой, с долгосрочными инвестиционными интересами, с ответственным отношением к воспроизводству лесов. Законодательством предусматривается также возможность передачи лесопользователю ответственности за ведение лесного хозяйства.
Моя уверенность в правильности такого пути опирается на ряд фактов. Сегодня в качестве основной формы утвердилась аренда участков лесного фонда, площадь которых достигла 125 млн. га, из них для заготовки древесины арендовано более 93 млн. га. На этих площадях осуществляется почти половина всех заготовок древесины.
В ближайшее время вводится или уже введен в действие ряд подзаконных нормативных правовых актов. Это, в частности, Положение о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование; Правила отпуска древесины на корню в лесах РФ; Порядок организации и проведения лесных конкурсов; Порядок организации и проведения лесных аукционов; Правила пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования.
Но при этом не надо забывать о воспроизводстве, защите и охране лесов. Начиная с 2005 года лесовоспроизводство целиком финансируется из федерального бюджета. Прирост лесного фонда превышает выбытие за счет рубок главного пользования. В планах - разработка Программы воспроизводства лесов на 2006-2008 годы.
Необходима также Программа лесоустроительных работ до 2008 года. Ну и, конечно, очень важно решить проблему ценовой политики. Главное сегодня - найти приемлемый компромисс между интересами государства - собственника леса - и лесопромышленного бизнеса.
В результате ожидается увеличение доходов федерального бюджета от использования ресурсов древесины в 2005 году на 6 процентов по сравнению с 2004 годом, а от использования других лесных ресурсов - на 10 процентов. Такое увеличение является разумным компромиссом между интересами государства и бизнеса. В то же время за счет этих платежей становится возможной реализация крайне необходимых бюджетных инвестиционных программ в лесном хозяйстве, которые, по сути дела, также отвечают общим для нас задачам развития лесного комплекса.
В соответствии с Бюджетным посланием Президента РФ лесное хозяйство переходит на принцип "бюджетирования по результату" , в увязке с ростом лесного дохода. Именно от этого будет зависеть освоение новых эффективных технологий по всему спектру лесохозяйственной деятельности. Наше агентство разработало и предлагает к реализации ведомственные бюджетные целевые программы до 2008 года, отвечающие обозначенным приоритетам и задачам. В их числе помимо уже упоминавшихся программ "Лесное хозяйство" и "Воспроизводство лесных ресурсов" также программы "Развитие транспортной инфраструктуры лесного фонда"; "Формирование материально-технической базы лесного хозяйства"; "Реорганизация подведомственных учреждений". Эти программно-целевые подходы уже используются при подготовке бюджета 2006 года.
Для закрепления позитивных тенденций, а тем более для выхода на новый уровень инвестиционной активности необходимо решить ряд общих проблем. Первая из них - проблема неэффективной лесоэксплуатации и, соответственно, высокой и неконкурентной себестоимости заготовки древесины. Для ее решения необходимо привлечение инвестиций в заготовительные технологии.
Основным инвестором в лесоэксплуатацию должен стать лесной бизнес, работающий в условиях долгосрочной аренды. Здесь было бы уместно обозначить идею государственно-частного партнерства. Формы этого партнерства могут быть различными, но во всех случаях речь должна идти о предоставлении лесопромышленнику некоторых преференций в обмен на его участие в развитии инфраструктуры и лесоэкплуатационных технологий.
Еще одной важнейшей проблемой является создание производственно-сбытовых комплексов, обеспечивающих повышение уровня использования древесного сырья в новых спросовых нишах, прежде всего в строительстве и энергетике. Полагаю, что эти задачи могут быть решены также с применением механизма государственно-частного партнерства.
"Российская газета": ОСТАВАЯСЬ одним из САМЫХ КРУПНЕЙШИХ ИМПОРТЕРОВ РОССИЙСКОГО ЛЕСА, КИТАЙ МОЖЕТ СТАТЬ И ГЛАВНЫМ ИНВЕСТОРОМ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ТРЕХ И БОЛЕЕ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫХ КОМБИНАТОВ В ПРИГРАНИЧНЫХ РОССИЙСКИХ ОБЛАСТЯХ. ОБ ЭТОМ ВЧЕРА ЗАЯВИЛ ЗАММИНИСТРА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ ВАЛЕНТИН СТЕПАНКОВ.
Такое предположение чиновник сделал на рабочей встрече с делегацией Государственной лесной администрации Китая, которая прибыла в Москву с трехдневным визитом. При этом Степанков спрогнозировал, что каждый из таких комбинатов смог бы перерабатывать до 5 миллионов кубометров древесины в год. И в настоящее время Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) уже проводит инвентаризацию лесосырьевой базы в приграничных с Китаем регионах России.
Впрочем, после встречи в МПР китайская делегация направилась в Рослесхоз, где его глава Валерий Рощупкин с цифрами и фактами в руках проинформировал иностранных коллег о чудовищных объемах незаконной заготовки ценных древесных пород, в частности, маньчжурского ясеня, в приграничных районах России.
По его словам, если общий экспорт российской древесины из
России в Китай в I квартале 2005 года составил 3, 9 миллиона кубометров, то нелегальный вывоз леса в эти края оценивается в один миллион кубометров.
А в целом от незаконной вырубки леса только на Дальнем Востоке за полгода 2005 года Россия понесла ущерб почти на 800 миллионов рублей. Характерно, что при этом глава Рослесхоза постарался если не напугать, то предупредить китайскую сторону о том, что именно предпринимает его ведомство по борьбе с незаконными заготовками древесины. В частности, в подробностях рассказал о том, что в России изменился порядок отвода лесосек и разрешенные к рубке деревья обязательно клеймятся, что пропуск автотранспорта с ценной древесиной ведется специальными постами милиции и скоро в системе Рослесхоза будет создана ведомственная вооруженная охрана, а с 2006 года за местами незаконных рубок будет налажен контроль из космоса с помощью крупномасштабной аэрофотосъемки.
"Проблема нелегальных рубок стоит для нас исключительно остро, - сказал Рощупкин, - и требует единого понимания".
Китайская делегация прониклась настроением своего российского коллеги, а ее глава Чжан Чжианлон пообещал предпринять все возможные меры по совместной борьбе с лесными браконьерами и в целом совершенствовании сотрудничества в сфере лесного хозяйства.
Справка " РГ"
Всего в России в первом полугодии 2005 года было выявлено около семи тысяч фактов незаконных рубок с причинением лесному фонду ущерба в 2, 9 миллиарда рублей. Объем незаконных вырубок составил более 300 тысяч кубометров. Из этого количества основной объем приходится на Приморский край (ущерб 475, 3 млн. рублей), Хабаровский край (ущерб 179, 9 млн. рублей) и Амурскую область (ущерб 41, 4 млн. рублей).
"Республика" (Сыктывкар): Кадровая служба "МБП СЛПК" начала формировать электронный кадровый архив резюме желающих устроиться на это предприятие. Данные о себе уже можно оставить в электронном виде в специальном сенсорном киоске, расположенном в холле управления комбината. О том, для чего понадобилось внедрять новшество, рассказывает начальник отдела кадров "МБП СЛПК" Алексей ТРОФИМОВ.
- Алексей Николаевич, когда и как появилась идея внедрения электронного кадрового архива? Ну и, конечно, зачем нужна эта программа?
- В настоящее время соискателей, желающих устроиться на "Монди Бизнес Пейпа Сыктывкарский ЛПК" , достаточно много. Работа на предприятии считается престижной и хорошо оплачиваемой. Возникающая потребность в поиске нужных специалистов отдел кадров выполняет по заявкам начальников цехов или рассматривает кандидатуры претендентов, направленных начальниками цехов главным образом на временную работу (чаще из числа бывших практикантов). Отбор нужных специалистов ведется на приемах начальника отдела кадров и далее - на основе оставленных резюме на бумажных носителях. Однако прием на постоянные рабочие места ограничен в связи с низкой текучестью кадров. Тем не менее обновление кадров жизненно необходимо предприятию для дальнейшего развития. Мы периодически находимся в поисках того или иного специалиста, бывает, эти поиски могут затянуться, что, естественно, не способствует хорошей работе подразделения.
Основная идея программы - создать хороший архив резюме, в котором всегда можно найти нужного нам специалиста. Кроме того, эта идея позволит перейти к хранению архива кадров в электронном виде, отойдя от уходящих в прошлое резюме на бумаге. Учитывая, что командная работа на предприятии является одной из основ стратегического развития всей компании, смысл идеи был еще и в том, чтобы кадровый отбор претендентов проводился в более тесном сотрудничестве с руководителями структурных подразделений. Для этого у начальников цехов и служб в ближайшем будущем появится доступ к этой программе, и они легко смогут подобрать в архиве нужного им специалиста еще до обращения в кадровую службу.
Осуществлялась идея при поддержке моего непосредственного руководителя - Андрея Николаевича Самоделкина, второго заместителя генерального директора, специалистами нашего управления информационных процессов, которые сами написали эту программу на основе исходных данных.
- Расскажите, пожалуйста, как сейчас строится ваша работа и что поменяется после запуска электронного кадрового архива.
- Сейчас у меня есть некий архив резюме на бумажных носителях. Такая форма подачи информации не очень удобна для использования и хранения. Эти резюме не доступны руководителям структурных подразделений. В основном это резюме людей с высшим образованием, но подготовлены они в произвольной форме. Многой информации не хватает. Например, мало кто указывает свои знания английского языка. Резюме же претендентов на рабочие должности (выпускники сыктывкарских целлюлозно-бумажного техникума, профессионального училища N 15) практически отсутствуют. Это связано с тем, что молодые соискатели вакансий не имеют навыков, а порой и возможности подготовить о себе напечатанное резюме.
С помощью электронного архива свои данные о себе сможет оставить кто угодно: экскаваторщик, капитан-механик, изолировщик, водитель погрузчика и т. д. , которые раньше никогда не писали резюме и не работали с компьютером.
Случается, срочно требуется претендент на рабочую должность со средним специальным образованием по какой-то узкой специальности. То, что когда-то он приходил на прием к начальнику отдела кадров и не оставил своего резюме, еще не значит, что о нем вспомнят. Теперь ситуация изменилась. Имея электронный кадровый архив, начальник отдела кадров или начальник цеха по ключевому слову или категории поиска смогут найти такого специалиста в электронном кадровом архиве (если он оставил в нем свои данные) и пригласить на собеседование. Начальник цеха может быть также заинтересован в человеке с определенным опытом работы и дополнительными специальностями, например со специальностями водителя погрузчика или крановщика. На прием к начальнику отдела кадров приходят кандидаты с высшим, средним техническим образованием, имеющие различные профессии. Появляются и высококвалифицированные специалисты редких профессий. Все это также можно отследить в кадровом архиве.
Электронный кадровый архив - это также возможность заявить о себе людям, которые в настоящее время где-то работают, но хотели бы перейти на "МБП СЛПК". Специалисты могут быть разные - программисты, экологи, бухгалтеры, переводчики, энергетики и т. д. Руководство предприятия уверено: информация о том, что такой архив у нас существует и в нем можно оставить данные о себе, привлечет внимание достаточно большого количества специалистов различных профессий.
- Могут ли в архиве свои данные оставить работники "МБП СЛПК"?
- Да, конечно. Мы предусмотрели два вида резюме: для соискателей со стороны и для работников нашего предприятия. Почему мы пошли по этому пути? Сегодня информация, например, об образовании работников предприятия есть в кадровом модуле системы R 3. Но эта информация доступна только кадровой службе. Создание архива резюме работников предприятия сделано для тех работников "МБП СЛПК" , которые хотели бы поменять свою работу или сделать карьеру на комбинате. Ко мне часто приходят работники комбината с вопросом: есть ли сейчас какая-либо инженерно-техническая работа? Их вопрос закономерен: многие уже во время работы на комбинате получили высшее образование и продолжают работать на рабочих должностях. Часто таких людей и рады бы продвинуть повыше, но в силу низкой текучести кадров это не всегда удается. В первую очередь при появлении ИТР-вакансий мы будем смотреть, есть ли среди работников ЛПК, оставивших здесь свои резюме, достойные занять вакантную ИТР-должность.
- Алексей Николаевич, какие вопросы включены в электронное резюме? И не заменит ли архив личные собеседования, то есть не будут ли решения приниматься только на основе электронного резюме?
- Электронное резюме - техническое наполнение идеи. Оно имеет стандартную форму и разработано специально с достаточным объемом запрашиваемой от претендента информации. Нас интересует образование, контактные данные, опыт работы и организации работы, знание английского языка и многое другое, вплоть до того, где соискатель проходил практику.
Киоск оснащен цифровой фотокамерой. При заполнении резюме соискатель вакансии в обязательном порядке фотографируется, и далее электронное фото будет являться частью электронной анкеты. Поверьте, мы не физиономисты, но визуальное представление о человеке помогает в выборе. Кроме того, доводилось слышать, что Сыктывкар является "большой деревней" , где многие если не лично, то уж внешне друг друга знают. Как раз фотография поможет эти знания использовать нам во благо. Начальник отдела кадров, как и начальники цехов, через которых проходят многие претенденты, смогут по фотографии отмечать, с кем уже было личное собеседование и какое человек производит впечатление.
Что касается второго вопроса, то эта программа ни в коем разе не заменяет личных контактов с претендентами (они всегда нужны), а позволяет улучшить организацию.
- Кадровая служба периодически объявляет конкурсы на замещение вакантных должностей. Информация об этом проходит в СМИ. Будет ли как-то электронный кадровый архив с этим связан?
- Через какое-то время, думаю, мы сможем предусматривать возможность заполнения анкет по отдельно взятому конкурсу на замещение конкретной вакантной должности. Это можно выносить на интерфейс, что предусмотрено программой кадрового архива. Ведь в таком конкурсе могут участвовать и работники предприятия.
Кроме того, не могу не сказать о том, что в ближайшем будущем можно будет свои резюме загружать в электронный кадровый архив со своего рабочего или домашнего компьютера. Такую просьбу мы высказали разработчикам интернет - сайта "МБП СЛПК". Там же мы будем выкладывать информацию о конкурсе на какую-либо вакансию. Например, если бы сейчас такой сайт был, мы бы там сообщили, что в настоящее время идет конкурс на должность директора и главного бухгалтера ООО "Тилли Леспром Сыктывкар".
- Алексей Николаевич, что бы вы хотели сказать непосредственно тем, кто захочет оставить свое резюме в кадровом архиве?
- Внесение данных в кадровый архив предприятия позволит вам быть уверенными в том, что оставленное в нем резюме будет рассмотрено при появлении соответствующих вакансий и доступно большему количеству руководителей, имеющих прямое отношение к принятию кадровых решений. Электронная форма и возможность обновлять свое резюме позволит вашим данным быть долговечными в отличие от резюме на бумажном носителе. Первый месяц программа будет работать в тестовом режиме. При возникновении каких-либо ошибок это позволит внести в нее необходимые коррективы. Все резюме, внесенные в первый месяц, непременно попадут в кадровый архив, и уже с момента занесения будут рассматриваться при появлении каких-либо вакансий. Для уверенности, что программа хорошо работает, в первый месяц возле киоска будет дежурить наш помощник. Он поможет вам при каких-либо затруднениях. Желаю всем удачи в поиске интересной работы!
Ещё новости по теме:
15:00
14:20