Вольных художников и предпринимателей охватят пенсионным страхованием

Депутаты Андрей Исаев и Георгий Ивлиев внесли в Госдуму соответствующий законопроект. Поправки вносятся в три базовых закона, определяющих правовые рамки системы пенсионного страхования.

Документ уточняет перечень застрахованных лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. Предлагается оставить в их числе лиц, выполняющих работу по договору авторского заказа, и исключить «лиц, работающих по лицензионным договорам». Дабы не ущемить пенсионных прав иных лиц, занимающихся творческой деятельностью, проект предлагает включить их в число категорий граждан, которые самостоятельно формируют свои пенсионные права, добровольно вступив в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. В этом случае лицо, занимающееся творческой деятельностью, но не работающее по трудовым или гражданско-правовым договорам по выполнению работ или оказание услуг, или по договорам авторского заказа, будет уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд.

 

Предлагаемые поправки в закон о страховых взносах во внебюджетные социальные госфонды исключат из  объекта обложения страховыми взносами базы для начисления страховых взносов в эти фонды (ПФР, ФСС и ФОМС) вознаграждения «по лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства» и «договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства» (то есть «копирайта»). Поскольку физические лица, получающие такие вознаграждения, будут добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и уплачивать за себя страховые взносы как лица, занимающиеся творческой деятельностью. Руководители организаций, являющиеся единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества приравнены к лицам, работающим по трудовому договору. И поэтому  они войдут в перечень лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование

 

Суть проблемы в следующем. По закону право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в системе обязательного пенсионного страхования. К тем, на кого распространяется обязательное пенсионное страхование, относятся лица, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предмет которого - выполнение работ или оказание услуг. А также лица, работающие по авторскому и лицензионному договору, или самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой) и др.  Используемое в базовом законе понятие «лица, работающие по авторскому и лицензионному договору» не соответствует действующему законодательству в сфере авторского права, которое предусматривает «договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения». Не учитывается сейчас и то, что предмет лицензионного договора - не выполнение определенной работы (по созданию произведения науки, литературы, искусства), а предоставление другому лицу права использования уже существующего (ранее созданного) результата интеллектуальной деятельности. Помимо этого того, стороной такого договора (об отчуждении исключительного права на произведения, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения) может являться не только автор произведения, чьим трудом оно создано, но и другие правообладатели.

 

Вместе с тем, согласно законодательству социальным страховым риском в системе обязательного соцстраха является утрата застрахованным заработка (дохода) в связи с наступлением страхового случая. Поэтому  страховые взносы начисляются обычно на заработок (доход) застрахованного лица. А период его деятельности, за который уплачены страховые взносы, включается в страховой стаж. Включение лиц, получающих вознаграждения по лицензионным договорам, а также по договорам об отчуждении исключительного права на произведения, в число лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, противоречит базовым принципам «обязательного соцстраха по-российски». Вдобавок по таким договорам невозможно определить период деятельности автора произведения, который мог быть засчитан в страховой стаж для установления трудовой пенсии.

 

Правительство РФ и Комитет ГД по науке и наукоемким технологиям поддержали законопроект. В заключении профильного думского комитета говорится, что законопроект упорядочит действующее в сфере авторского права законодательство, а исключение из перечня застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования тех, кто работает по лицензионным договорам, правомерно. Потому как  их пенсионные права заключаются в предоставлении им возможности «добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию». >Солидарность