Депутат: Законопроект ужесточает ответственность руководства угольных организаций за невыполнение требований по проведению дегазации
На пленарном заседании 2 июля 2010 года Госдума приняла во втором чтении проект федерального закона № 63160-5 "О внесении изменений в статьи 1 и 14 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 14 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", был принят в первом чтении 21 мая 2010 года. Законопроект регулирует отношения, касающиеся безопасности ведения работ по добыче и переработке угля и горючих сланцев. В связи с этим законопроект вносит изменения в федеральные законы: "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", "О недрах" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как заявил на пленарном заседании председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов, «в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению поступило 18 поправок, уточняющих его положения. При доработке законопроекта практически все полученные замечания были учтены. С поддержкой законопроекта поступили отзывы от более 20 субъектов права законодательных инициатив. В адрес комитета поступило заключение президента Российской Федерации, изложенные в нем замечания и предложения были также учтены в доработанной редакции законопроекта».
Ю.Липатов сделал акцент на следующих поправках: «В окончательной редакции законопроекта было уточнено в статье 1 определение базового понятия "дегазация", которое (согласно предложению ГПУ Президента РФ) представлено ко второму чтению в расширенном толковании – «взрывоопасные газы», вместо «метана» как это было в предыдущей редакции".
Кроме того, иизменена и структурно перестроена статья 14 угольного закона в целях выделения государственного уровня вопросов регулирования безопасности ведения горных работ и приведения в соответствие с требованиями статьи 24 Закона Российской Федерации "О недрах". В части 2 этой статьи постулируется, что в случае превышения допустимых норм содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве, дегазация является обязательной для организаций угольной отрасли. При этом допустимые нормы содержания взрывоопасных газов устанавливаются правительством Российской Федерации.
Статьей 2 законопроекта изменение вносится в Закон "О недрах". В статью 12 "Содержание лицензии на пользование недрами" предлагается включить норму о необходимости выполнять условие «о снижении содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве до уровня допустимых норм при добыче, переработке угля, горючих сланцев».
«В целях усиления ответственности, в том числе и руководства угольных организаций, за невыполнение требований по проведению дегазации при добыче угля подземным способом законопроект дополнен статьей 3, в части внесения соответствующих изменений в статью 8 прим 10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой в виде штрафа за невыполнение требований по проведению дегазации при добыче угля (горючих сланцев), накладывается административная ответственность на граждан в размере от 3 000 до 5 000 руб., на должностных лиц – от 30 000 до 50 000 руб., на юридические лица – от 800 000 до 1 млн. рублей», - подчеркнул Ю.Липатов.
Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы, учтены замечания юридико-технического характера Правового управления Аппарата Госдумы.
Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 14 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", был принят в первом чтении 21 мая 2010 года. Законопроект регулирует отношения, касающиеся безопасности ведения работ по добыче и переработке угля и горючих сланцев. В связи с этим законопроект вносит изменения в федеральные законы: "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", "О недрах" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как заявил на пленарном заседании председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов, «в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению поступило 18 поправок, уточняющих его положения. При доработке законопроекта практически все полученные замечания были учтены. С поддержкой законопроекта поступили отзывы от более 20 субъектов права законодательных инициатив. В адрес комитета поступило заключение президента Российской Федерации, изложенные в нем замечания и предложения были также учтены в доработанной редакции законопроекта».
Ю.Липатов сделал акцент на следующих поправках: «В окончательной редакции законопроекта было уточнено в статье 1 определение базового понятия "дегазация", которое (согласно предложению ГПУ Президента РФ) представлено ко второму чтению в расширенном толковании – «взрывоопасные газы», вместо «метана» как это было в предыдущей редакции".
Кроме того, иизменена и структурно перестроена статья 14 угольного закона в целях выделения государственного уровня вопросов регулирования безопасности ведения горных работ и приведения в соответствие с требованиями статьи 24 Закона Российской Федерации "О недрах". В части 2 этой статьи постулируется, что в случае превышения допустимых норм содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве, дегазация является обязательной для организаций угольной отрасли. При этом допустимые нормы содержания взрывоопасных газов устанавливаются правительством Российской Федерации.
Статьей 2 законопроекта изменение вносится в Закон "О недрах". В статью 12 "Содержание лицензии на пользование недрами" предлагается включить норму о необходимости выполнять условие «о снижении содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве до уровня допустимых норм при добыче, переработке угля, горючих сланцев».
«В целях усиления ответственности, в том числе и руководства угольных организаций, за невыполнение требований по проведению дегазации при добыче угля подземным способом законопроект дополнен статьей 3, в части внесения соответствующих изменений в статью 8 прим 10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой в виде штрафа за невыполнение требований по проведению дегазации при добыче угля (горючих сланцев), накладывается административная ответственность на граждан в размере от 3 000 до 5 000 руб., на должностных лиц – от 30 000 до 50 000 руб., на юридические лица – от 800 000 до 1 млн. рублей», - подчеркнул Ю.Липатов.
Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы, учтены замечания юридико-технического характера Правового управления Аппарата Госдумы.