Ростуризм совместно со страховщиками разработал полис фингарантии туроператора
Следующим летом отдых у моря может стать более безопасным, но очень дорогим.
Одним из первых документов, которые рассмотрит Госдума в осеннюю сессию, станут поправки к закону о туризме. Проект, разработанный Ростуризмом, правительство на днях уже отправило депутатам. Самым спорным в нем является введение финансовых гарантий для туроператоров. Эти гарантии должны стать страховой защитой для туриста во время путешествия. Небольшие фирмы опасаются разориться, если выведут из оборота солидную сумму. Средние и крупные боятся, что государство начнет этот эксперимент, не проработав механизма. И в результате эффект будет противоположным: на рынок хлынут однодневки, которые начнут обманывать доверчивых туристов. Рядовым россиянам в этой ситуации надо, как всегда, готовиться к росту стоимости путевок.
Спор вокруг необходимости введения финансовых гарантий ведется уже лет пять. Однако, похоже, что этой осенью он будет завершен, ведь с 1 января 2007 года в туристической отрасли отменяется лицензирование компаний и возникнет необходимость в новых способах защиты туристов от проходимцев. Вместо лицензирования чиновники Ростуризма предлагают как раз ввести финансовые гарантии для туроператоров – то есть для тех компаний, которые занимаются непосредственно организацией тура, а не только продажей путевок. Соответствующие поправки уже лежат в комитете Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму, а осенью будут рассмотрены и скорее всего приняты.
Суть механизма финансовых гарантий сводится к следующему. У всех компаний, занимающихся вывозом туристов за пределы их родного города, должны быть дополнительные средства, чтобы в экстренных случаях иметь возможность оперативно помочь клиентам. Также разработчики поправок рассчитывают на то, что необходимость иметь стартовый капитал для прихода на рынок отпугнет от него мошенников, намеревающихся собрать деньги с туристов и исчезнуть. А потому поправки предусматривают для всех компаний, занимающихся туроператорской деятельностью, введение гарантийных инструментов. Это может быть банковская гарантия. Для компаний, работающих в нише международного туризма, она составит 10 млн. руб., для специализирующихся на внутреннем туризме – 1 млн. руб. Второй вариант, который, как полагают чиновники, больше подойдет для небольших фирм, – страхование гражданской ответственности туроператора.
Ростуризм совместно со страховщиками уже разработал образец типового полиса такой фингарантии. Как рассказали "НИ" в ведомстве, правила будут приемлемы для всех нынешних участников рынка, и массового вымывания небольших игроков не произойдет. "Ростуризм договорился со страховщиками о том, что стоимость страховки будет оцениваться в сумму от 1 до 3% от оборота компании, – пояснили нам в госагентстве. – По нашим расчетам это приведет к тому, что дополнительная финансовая нагрузка на небольшого оператора составит 500–1000 долларов в месяц".
Московские туроператоры в целом поддерживают введение финансовых гарантий, опасаясь только, что механизм их введения будет прописан нечетко и, по словам генерального директора компании "Пантеон" Анатолия Гаркушина, приведет к новым поборам. А вот региональные компании оптимизма Ростуризма не разделяют вообще. Свое отношение к поправкам уже высказали Уральская ассоциации туризма, Пермская туристская гильдия, Челябинская ассоциация туристических организаций, а также многие региональные отделения Российского союза туриндустрии (РСТ). По их мнению, методика расчета суммы обеспечения, предлагаемая Ростуризмом, является упрощенной, а предлагаемые фиксированные суммы гарантий не отражают специфику, объемы реализации, количество туристов различных по видам деятельности туристических компаний.
"Данные меры приведут не к защите интересов потребителей, а к монополизации рынка, – говорится в совместном заявлении этих объединений. – Ведь если для небольших туроператоров 10 млн. руб. являются необоснованно завышенной суммой обеспечения, то для столичных гигантов, отправляющих в неделю несколько десятков чартеров, этой суммы будет явно не достаточно для защиты интересов клиентов в случае банкротства турфирмы". Монополизация же рынка неминуемо приведет к повышению цен на туры даже в условиях жесткой конкуренции между крупными игроками.
Более того, специалисты отмечают, что, если поправки будут приняты ближе к концу года, а наличия фингарантий станут требовать уже с января, то многие компании просто не успеют получить подтверждения в банках и страховых компаниях, а значит, туры будут сорваны. Если же поправки о фингарантиях не будут приняты к Новому году, то с 1 января 2007 года, когда будет отменено лицензирование, рынок останется бесконтрольным и его может ожидать нашествие фирм-однодневок, как в середине 90-х годов.
Споры вокруг необходимости фингарантий и формы их введения ведутся и внутри РСТ. Чтобы снизить их накал, президент союза Сергей Шпилько считает, что необходимо искать компромисс. А для этого "пусть в предварительном порядке начинать переговорный процесс не только с банками и страховыми компаниями, но и между собой, внутри турбизнеса, в том числе на региональном уровне". В том числе "даже подумать о возможности дружественного слияния нескольких туроператоров". "Если же поправки будут приняты без учета интересов значительной части игроков рынка и окажутся для них невыполнимыми, большинство турфирм найдут способ закон обойти. Это будет означать, что он не сработал, в том числе с точки зрения защиты прав путешествующих как потребителей, – предупреждает Сергей Шпилько. – И тогда еще один нужный инструмент госрегулирования турбизнеса может оказаться дискредитированным".
Между тем недавно информгруппа "Турпром" провела on-line опрос по этой проблематике. Как оказалось, 70% принявших в нем участие профессионалов турбизнеса (а всего проголосовало 573 респондента), поддерживают идею фингарантий. При этом безоговорочно это делают всего 9%, остальные 61% одобряют лишь идею, но не согласны с предложенной формой ее реализации.
Фото: www.vip4you.ru
По материалам газеты "Новые известия"
Одним из первых документов, которые рассмотрит Госдума в осеннюю сессию, станут поправки к закону о туризме. Проект, разработанный Ростуризмом, правительство на днях уже отправило депутатам. Самым спорным в нем является введение финансовых гарантий для туроператоров. Эти гарантии должны стать страховой защитой для туриста во время путешествия. Небольшие фирмы опасаются разориться, если выведут из оборота солидную сумму. Средние и крупные боятся, что государство начнет этот эксперимент, не проработав механизма. И в результате эффект будет противоположным: на рынок хлынут однодневки, которые начнут обманывать доверчивых туристов. Рядовым россиянам в этой ситуации надо, как всегда, готовиться к росту стоимости путевок.
Спор вокруг необходимости введения финансовых гарантий ведется уже лет пять. Однако, похоже, что этой осенью он будет завершен, ведь с 1 января 2007 года в туристической отрасли отменяется лицензирование компаний и возникнет необходимость в новых способах защиты туристов от проходимцев. Вместо лицензирования чиновники Ростуризма предлагают как раз ввести финансовые гарантии для туроператоров – то есть для тех компаний, которые занимаются непосредственно организацией тура, а не только продажей путевок. Соответствующие поправки уже лежат в комитете Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму, а осенью будут рассмотрены и скорее всего приняты.
Суть механизма финансовых гарантий сводится к следующему. У всех компаний, занимающихся вывозом туристов за пределы их родного города, должны быть дополнительные средства, чтобы в экстренных случаях иметь возможность оперативно помочь клиентам. Также разработчики поправок рассчитывают на то, что необходимость иметь стартовый капитал для прихода на рынок отпугнет от него мошенников, намеревающихся собрать деньги с туристов и исчезнуть. А потому поправки предусматривают для всех компаний, занимающихся туроператорской деятельностью, введение гарантийных инструментов. Это может быть банковская гарантия. Для компаний, работающих в нише международного туризма, она составит 10 млн. руб., для специализирующихся на внутреннем туризме – 1 млн. руб. Второй вариант, который, как полагают чиновники, больше подойдет для небольших фирм, – страхование гражданской ответственности туроператора.
Ростуризм совместно со страховщиками уже разработал образец типового полиса такой фингарантии. Как рассказали "НИ" в ведомстве, правила будут приемлемы для всех нынешних участников рынка, и массового вымывания небольших игроков не произойдет. "Ростуризм договорился со страховщиками о том, что стоимость страховки будет оцениваться в сумму от 1 до 3% от оборота компании, – пояснили нам в госагентстве. – По нашим расчетам это приведет к тому, что дополнительная финансовая нагрузка на небольшого оператора составит 500–1000 долларов в месяц".
Московские туроператоры в целом поддерживают введение финансовых гарантий, опасаясь только, что механизм их введения будет прописан нечетко и, по словам генерального директора компании "Пантеон" Анатолия Гаркушина, приведет к новым поборам. А вот региональные компании оптимизма Ростуризма не разделяют вообще. Свое отношение к поправкам уже высказали Уральская ассоциации туризма, Пермская туристская гильдия, Челябинская ассоциация туристических организаций, а также многие региональные отделения Российского союза туриндустрии (РСТ). По их мнению, методика расчета суммы обеспечения, предлагаемая Ростуризмом, является упрощенной, а предлагаемые фиксированные суммы гарантий не отражают специфику, объемы реализации, количество туристов различных по видам деятельности туристических компаний.
"Данные меры приведут не к защите интересов потребителей, а к монополизации рынка, – говорится в совместном заявлении этих объединений. – Ведь если для небольших туроператоров 10 млн. руб. являются необоснованно завышенной суммой обеспечения, то для столичных гигантов, отправляющих в неделю несколько десятков чартеров, этой суммы будет явно не достаточно для защиты интересов клиентов в случае банкротства турфирмы". Монополизация же рынка неминуемо приведет к повышению цен на туры даже в условиях жесткой конкуренции между крупными игроками.
Более того, специалисты отмечают, что, если поправки будут приняты ближе к концу года, а наличия фингарантий станут требовать уже с января, то многие компании просто не успеют получить подтверждения в банках и страховых компаниях, а значит, туры будут сорваны. Если же поправки о фингарантиях не будут приняты к Новому году, то с 1 января 2007 года, когда будет отменено лицензирование, рынок останется бесконтрольным и его может ожидать нашествие фирм-однодневок, как в середине 90-х годов.
Споры вокруг необходимости фингарантий и формы их введения ведутся и внутри РСТ. Чтобы снизить их накал, президент союза Сергей Шпилько считает, что необходимо искать компромисс. А для этого "пусть в предварительном порядке начинать переговорный процесс не только с банками и страховыми компаниями, но и между собой, внутри турбизнеса, в том числе на региональном уровне". В том числе "даже подумать о возможности дружественного слияния нескольких туроператоров". "Если же поправки будут приняты без учета интересов значительной части игроков рынка и окажутся для них невыполнимыми, большинство турфирм найдут способ закон обойти. Это будет означать, что он не сработал, в том числе с точки зрения защиты прав путешествующих как потребителей, – предупреждает Сергей Шпилько. – И тогда еще один нужный инструмент госрегулирования турбизнеса может оказаться дискредитированным".
Между тем недавно информгруппа "Турпром" провела on-line опрос по этой проблематике. Как оказалось, 70% принявших в нем участие профессионалов турбизнеса (а всего проголосовало 573 респондента), поддерживают идею фингарантий. При этом безоговорочно это делают всего 9%, остальные 61% одобряют лишь идею, но не согласны с предложенной формой ее реализации.
Фото: www.vip4you.ru
По материалам газеты "Новые известия"
Ещё новости по теме:
07:00