Банковский комитет рекомендовал Госдуме принять в 1-м чтении законопроект об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта

Комитет Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам на заседании 8 декабря рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении проект закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта".

Законопроект, внесенной группой депутатов, устанавливает условия осуществления обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта, субъекты обязательного страхования, которые участвуют в осуществлении этого вида страхования, характер вреда, который подлежит возмещению, принципы определения и размер страховой суммы, принципы исчисления страховой премии и утверждения страховых тарифов и коэффициентов к ним, порядок заключения договора страхования, основные обязанности страхователя и страховщика, порядок и условия осуществления страховых выплат и условия освобождения страховщика от обязанности произвести страховые выплаты, а также условия прекращения договора страхования.

Страховать свою гражданскую ответственность обязаны все владельцы опасных объектов — юридические лица или индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче опасного объекта и т.п.) и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта.

Страховая выплата осуществляется страховщиком при наступлении страхового случая, который определен в законопроекте как установленный факт наступления гражданской ответственности страхователя за причинение вреда в результате аварии при эксплуатации опасного объекта, произошедшей в период действия договора обязательного страхования. При этом установление страхового случая возможно как на основании судебного решения, так и на основании собственного решения страховщика, согласованного им с органом, осуществляющим государственный надзор за безопасностью опасного объекта, и уполномоченным федеральным органом.

Страховая выплата определена для физического лица: при причинении вреда жизни и здоровью — 300 тыс. руб.; при причинении вреда имуществу — 180 тыс. руб.; при нарушении условий жизнедеятельности — 100 тыс. руб.; для юридического лица — в пределах страховой суммы в размере действительной стоимости погибшего или поврежденного имущества.

Правила обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта, страховые тарифы по обязательному страхованию, их структура и порядок применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования устанавливаются правительством РФ.

Законопроект предусматривает возможность формирования страховщиками фонда предупредительных мероприятий в целях предупреждения аварий на опасных объектах, снижения вероятности причинения вреда третьим лицам.

Правительство РФ поддержало законопроект при условии учета сделанных им замечаний. В частности, правительство отметило, что представленное финансово-экономическое обоснование недостаточно полно, что не позволяет объективно оценить последствия введения законопроекта в действие.

Правительство считает, что финансовая оценка последствий введения законопроекта в действие должна быть сопоставима с реальными возможностями бюджетов разных уровней, и только при наличии адекватных финансовых возможностей бюджетов всех уровней подобный закон может быть реализован.

Правительство считает, что положения законопроекта должны быть согласованы с законами "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "О безопасности гидротехнических сооружений", "Об организации страхового дела в Российской Федерации", "Об организации страхового дела в Российской Федерации".

Законопроектом предусмотрено право страховщика на дополнительную экспертизу опасного объекта при заключении договора страхования. Однако не определен порядок и условия проведения экспертизы. Также неясно, как дополнительная экспертиза должна учитываться при расчете возможного ущерба.

Требуется уточнить, какой орган осуществляет экспертную оценку по страховым операциям в соответствии со ст. 7 законопроекта, а также механизм расчета размера страховых сумм по данному виду страхования.

Не определены статус "аккредитованной организации", дающей заключение по расчету возможного ущерба, а также порядок и критерии осуществления уполномоченным федеральным органом исполнительной власти согласования расчета возможного ущерба.

У правительства имеется ряд замечаний в части уточнения и/или приведения в соответствие с действующим законодательством основных используемых понятий, а также положений, касающихся страховой суммы, страховой премии, страхового тарифа, страховых выплат, прав и обязанностей страхователей.

Правительство также считает, что необходимо провести инвентаризацию всех опасных объектов, которые подпадают под его действие.