Украина: Предложения Госфинуслуг по формированию страховых резервов в целом позитивны, однако имеют ряд недостатков — страховщики
По мнению представителей страхового сектора, изменения в Правила формирования учета и размещения страховых резервов, которые предлагает внести Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг, в целом являются позитивными, однако все же содержат некоторые спорные нормы, нуждающиеся в доработке.
Заместитель председателя правления ЗАО "Страховая компания "ВЕСКО" Вячеслав Гавриленко отметил, что проект изменений в Правила формирования страховых резервов стал компромиссом между пожеланиями рынка, озвученными Лигой страховых организаций Украины, и стремлением регулятора ужесточить требования к размещению страховых резервов.
"Можно сказать, что нынешние нормы в части размещения резервов в ценные бумаги украинских эмитентов в достаточной степени смягчены по сравнению с действующими и вполне приемлемы для рынка. Позитивно воспринимаются обновленные нормы Правил, регламентирующие размещение активов на счетах и банковских вкладах", — считает В.Гавриленко.
При этом, по его мнению, требование инвестировать деньги только в те акции и облигации украинских эмитентов, которые находятся в обороте на фондовой бирже, выполнить будет достаточно непросто. Основная причина — неразвитость украинского рынка ценных бумаг. (Согласно предложениям Комиссии, акции и облигации украинских эмитентов, которые принимаются для формирования технических резервов, должны пройти листинг и находиться в обороте на фондовой бирже или в торгово-информационной системе, объем торгов на которых, по итогам двух кварталов, предшествующих отчетному, составил не менее 25% общего объема торгов на рынках ценных бумаг Украины, и котироваться на фондовой бирже или находиться в котировочном листе 1, 2 торгово-информационной системы. Эта норма вступает в силу с 1 января 2009 года, а до этого времени для формирования резервов вышеупомянутые ЦБ должны находиться в котировочном листе 3 торгово-информационной системы — УНИАН).
В свою очередь председатель правления ЗАО УСК "Веста" Вячеслав Черняховский отметил, что "Госфинуслуг, наконец, сделала правильный шаг и повернулась лицом к страховщикам. Комиссия поняла: то, что принималось раньше, не соответствовало реалиям рынка. В новом варианте требований по формированию и размещению резервов уже виден реальный экономический смысл".
При этом он согласен со своим коллегой из СК "ВЕСКО" и считает требование инвестирования средств страховых резервов только в ценные бумаги украинских эмитентов, находящие в обороте на фондовой бирже, абсолютно не обоснованными. "Норма, согласно которой страховщики должны направлять деньги только в те акции и облигации украинских эмитентов, которые находятся в обороте на фондовой бирже, является вообще опасной. Известно ведь, что сейчас почти все торги идут через ПФТС, а если в будущем ни одна работающая биржа не будет иметь 25% от общего оборота торгов, то как тогда быть? Это норма будет введена с 1 января 2009 года", — подчеркнул В.Черняховский.
При этом он отметил, что основная цель Госфинуслуг ввиду новых требований достаточно разумна - убрать из зачета в покрытие резервов акции, которые нигде не котируются и которые нельзя продать.
Также по мнению эксперта, в случае принятия предложений Комиссии могут возникнуть проблемы у страховых компаний, перестраховывающих свои риски в ближнем зарубежье, в частности в России, так как практически ни у одной из этих компаний нет необходимых рейтингов и у них всех, по совокупности, разрешается разместить только 10% резервов.
Как отметил президент АОЗТ СК "Лемма" Сергей Чернышов, порядок формирования и размещения страховщиками страховых резервов будет всегда активно обсуждаться участниками рынка.
Он подчеркнул, что предложенные Госфинуслуг изменения в правила формирования и размещения страховых резервов в части инвестирования в ценные бумаги устанавливают ограничения по доходности облигаций не ниже ставки НБУ. Это создает перекос в сторону принципа доходности. При этом не учитываются принципы ликвидности и надежности размещения резервов. Требование относительно котировок ценных бумаг создает перекос в сторону принципа ликвидности, одновременно не обеспечивая доходность и диверсификацию резервных средств. Трудно проследить системный подход в указанных нормативах.
Также, по словам С.Чернышова, предложения Комиссии ставят перестрахователей в жесткую зависимость от рейтинговых показателей перестраховщиков. "Действительно, для потребителей страховых услуг рейтинги являются важным индикатором надежности компаний. Однако использование их для регулирования неокрепшего украинского страхового рынка приводит к выводу о лоббировании государством интересов рейтинговых компаний, но главное - противоречит национальным интересам и некорректно с точки зрения национальной безопасности, поскольку большинство украинских страховых компаний на сегодня не имеют соответствующих рейтингов и не могут в равных условиях выстраивать свои отношения с рейтинговыми компаниями", — отметил эксперт.
С.Чернышов считает, что изменения законодательства и нормативного регулирования должны всегда преследовать какие-либо цели. Однако, по его мнению, "Правила формирования и размещения страховых резервов, которые меняют принципы их формирования, разработаны без объявленных целей. До тех пор, пока не заявлена цель изменений в нормативной базе и рынку не понятны причины введения новых нормативов, не возможно давать оценку этим изменениям ни с точки зрения рынка, ни с точки зрения регулятора".
Заместитель председателя правления ЗАО "Страховая компания "ВЕСКО" Вячеслав Гавриленко отметил, что проект изменений в Правила формирования страховых резервов стал компромиссом между пожеланиями рынка, озвученными Лигой страховых организаций Украины, и стремлением регулятора ужесточить требования к размещению страховых резервов.
"Можно сказать, что нынешние нормы в части размещения резервов в ценные бумаги украинских эмитентов в достаточной степени смягчены по сравнению с действующими и вполне приемлемы для рынка. Позитивно воспринимаются обновленные нормы Правил, регламентирующие размещение активов на счетах и банковских вкладах", — считает В.Гавриленко.
При этом, по его мнению, требование инвестировать деньги только в те акции и облигации украинских эмитентов, которые находятся в обороте на фондовой бирже, выполнить будет достаточно непросто. Основная причина — неразвитость украинского рынка ценных бумаг. (Согласно предложениям Комиссии, акции и облигации украинских эмитентов, которые принимаются для формирования технических резервов, должны пройти листинг и находиться в обороте на фондовой бирже или в торгово-информационной системе, объем торгов на которых, по итогам двух кварталов, предшествующих отчетному, составил не менее 25% общего объема торгов на рынках ценных бумаг Украины, и котироваться на фондовой бирже или находиться в котировочном листе 1, 2 торгово-информационной системы. Эта норма вступает в силу с 1 января 2009 года, а до этого времени для формирования резервов вышеупомянутые ЦБ должны находиться в котировочном листе 3 торгово-информационной системы — УНИАН).
В свою очередь председатель правления ЗАО УСК "Веста" Вячеслав Черняховский отметил, что "Госфинуслуг, наконец, сделала правильный шаг и повернулась лицом к страховщикам. Комиссия поняла: то, что принималось раньше, не соответствовало реалиям рынка. В новом варианте требований по формированию и размещению резервов уже виден реальный экономический смысл".
При этом он согласен со своим коллегой из СК "ВЕСКО" и считает требование инвестирования средств страховых резервов только в ценные бумаги украинских эмитентов, находящие в обороте на фондовой бирже, абсолютно не обоснованными. "Норма, согласно которой страховщики должны направлять деньги только в те акции и облигации украинских эмитентов, которые находятся в обороте на фондовой бирже, является вообще опасной. Известно ведь, что сейчас почти все торги идут через ПФТС, а если в будущем ни одна работающая биржа не будет иметь 25% от общего оборота торгов, то как тогда быть? Это норма будет введена с 1 января 2009 года", — подчеркнул В.Черняховский.
При этом он отметил, что основная цель Госфинуслуг ввиду новых требований достаточно разумна - убрать из зачета в покрытие резервов акции, которые нигде не котируются и которые нельзя продать.
Также по мнению эксперта, в случае принятия предложений Комиссии могут возникнуть проблемы у страховых компаний, перестраховывающих свои риски в ближнем зарубежье, в частности в России, так как практически ни у одной из этих компаний нет необходимых рейтингов и у них всех, по совокупности, разрешается разместить только 10% резервов.
Как отметил президент АОЗТ СК "Лемма" Сергей Чернышов, порядок формирования и размещения страховщиками страховых резервов будет всегда активно обсуждаться участниками рынка.
Он подчеркнул, что предложенные Госфинуслуг изменения в правила формирования и размещения страховых резервов в части инвестирования в ценные бумаги устанавливают ограничения по доходности облигаций не ниже ставки НБУ. Это создает перекос в сторону принципа доходности. При этом не учитываются принципы ликвидности и надежности размещения резервов. Требование относительно котировок ценных бумаг создает перекос в сторону принципа ликвидности, одновременно не обеспечивая доходность и диверсификацию резервных средств. Трудно проследить системный подход в указанных нормативах.
Также, по словам С.Чернышова, предложения Комиссии ставят перестрахователей в жесткую зависимость от рейтинговых показателей перестраховщиков. "Действительно, для потребителей страховых услуг рейтинги являются важным индикатором надежности компаний. Однако использование их для регулирования неокрепшего украинского страхового рынка приводит к выводу о лоббировании государством интересов рейтинговых компаний, но главное - противоречит национальным интересам и некорректно с точки зрения национальной безопасности, поскольку большинство украинских страховых компаний на сегодня не имеют соответствующих рейтингов и не могут в равных условиях выстраивать свои отношения с рейтинговыми компаниями", — отметил эксперт.
С.Чернышов считает, что изменения законодательства и нормативного регулирования должны всегда преследовать какие-либо цели. Однако, по его мнению, "Правила формирования и размещения страховых резервов, которые меняют принципы их формирования, разработаны без объявленных целей. До тех пор, пока не заявлена цель изменений в нормативной базе и рынку не понятны причины введения новых нормативов, не возможно давать оценку этим изменениям ни с точки зрения рынка, ни с точки зрения регулятора".
Ещё новости по теме:
07:00