Саммит "Восточного партнерства": с визами и без европейской перспективы
Четвертый саммит европейской программы "Восточного партнерства", нацеленной на развитие "дифференцированного сотрудничества" Евросоюза с Арменией, Азербайджаном, Белоруссией, Грузией, Молдавией и Украиной, начался в Риге без сюрпризов и неожиданных прорывов.
После продолжительного рабочего ужина, которым начался и закончился первый день саммита, сегодня на основном пленарном заседании всем его участникам предстоит высказать мнения о перспективах программы "Восточного партнерства" и согласовать остающиеся проблемные моменты в итоговой декларации саммита.
В ходе первого дня его участники дали понять, что не готовы не только предоставить безвизовый режим Украине и Грузии, но и признать их "европейскую перспективу", под которой понимается возможность, пусть даже отдаленная, их вступления в Евросоюз.
По этим двум вопросам мнения европейских лидеров традиционно разделились: западноевропейские страны с определенностью высказались "против", тогда как со стороны восточноевропейских стран прозвучали отдельные голоса "за".
"За" и "против"
"Этот саммит - не о членстве в Евросоюзе, и он также не направлен против России", - сказал глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер.
"Восточное партнерство" - не инструмент расширения ЕС, но инструмент сближения с ЕС. И в этом ключе мы будем вести переговоры", - отметила канцлер ФРГ Ангела Меркель.
Канцлер Австрии Вернер Файман прямо призвал своих коллег по Евросоюзу не давать странам "Восточного партнерства" пустых обещаний и не говорить сейчас об их возможном членстве в ЕС.
"Обещать что-то, чего мы не можем выполнить, не стоит - так не поступают с хорошими друзьям, - сказал он. - С моей точки зрения, говорить о членстве в ЕС для них - было бы нечестно".
Такого же мнения придерживается и премьер Дании Хелле Торнинг-Шмитт: "Думаю, что дать им надежду не было бы реалистично в настоящий момент. Сейчас эти страны должны сосредоточиться на реформах, которые они начали". По ее словам, стремление Украины и Грузии добиться безвизового режима с Евросоюзом, пока также не нашло отклика. "Важно напомнить, что свободный визовый режим - это не политический вопрос", - сказала датский премьер, пояснив, что это, скорее, - техническая проблема, так как препятствием к безвизовому режиму служит способ изготовления паспортов в соответствующих странах.
Зато глава МИД Литвы Линас Линкявичюс считает, что Грузия имеет шансы получить безвизовый режим "уже к концу года". "Она в Евросоюзе на хорошем счету. В конце года Еврокомиссия может дать рекомендации по визовому режиму с Грузией. Да, у нее есть шансы", - отметил он.
О визах по прибытии на саммит говорил и президент Украины Петр Порошенко. Он сделал бодрое заявление, что Украина "согласовала с европейскими партнерами точные критерии, которые она должна выполнить до ноября, когда будет принято политическое решение по либерализации визового режима". Суть его, впрочем, не совсем ясна, поскольку у Киева уже давно есть на руках согласованный с Брюсселем план действий по либерализации визового режима, где прописаны все "четкие критерии", которые Украина должна выполнить. 11 мая, давая очередную оценку этих планов для Украины и Грузии, Еврокомиссия отметила, что ни одна из этих стран не выполнила визовых требований, поэтому обсуждение этого вопроса будет перенесено на ноябрь.
Несогласованное заявление
Текст итогового документа саммита к моменту открытия встречи также до конца согласовать не удалось. "Текста итогового документа нет", - подтвердила премьер-министр Латвии Лаймдота Страуюма.
В частности, между делегациями возникли противоречия в части параграфа, где страны ЕС хотят осудить "аннексию Крыма". Как сообщил ТАСС информированный дипломатический источник, против этого выступили Армения и Белоруссия. Отвечая на вопрос, будет ли доработан текст, источник сказал: "Естественно, декларация будет принята, и она должна быть консенсусной, так что работаем, и над текстом тоже".
"На данный момент ситуация выглядит так: формулировка останется, но будет внедрена ссылка на позицию при голосовании в ООН не согласных с этим стран", - сказал собеседник агентства.
Газовое взаимопонимание
Зато обширный параграф итогового документа саммита, оказавшегося в распоряжении ТАСС, посвященный энергодиалогу и поставкам газа в ЕС, ни у кого особых нареканий не вызвал и будет принят в практически неизменном виде.
Саммит поддержит создание Южного газового коридора, который должен соединить ЕС с каспийским регионом в обход РФ. В проекте подчеркивается, что участники встречи "приветствовали прогресс по строительству энергетических инфраструктурных проектов, включая Южный газовый коридор, особая роль в создании которого принадлежит Азербайджану".
"Участники саммита также приветствовали продолжающиеся работы по расширению Южно-Кавказского, Трансанатолийского и Трансадриатического газопроводов", - говорится в указанном разделе итоговой декларации.
По словам источника ТАСС в делегации одного из западноевропейских государств, "блок итогового документа, посвященный газотранспортной инфраструктуре, скорее всего, не претерпит изменений, так как он не вызвал возражений со стороны участвующих в саммите делегаций".
Южный газовый коридор - это система существующих и строящихся газопроводов, которая после модернизации должна связать ЕС через государства Кавказа с регионом Каспия в обход России. Она, в частности, включает Южно-Кавказский газопровод, Трансанатолийский газопровод, Трансадриатический газопровод. Таким образом, Южный газовый коридор проходит через Азербайджан, Грузию, Турцию, Грецию, Албанию, Италию. В качестве основного источника газа для него рассматривает месторождение "Шах-Дениз-2" на шельфе Каспийского моря. Однако в случае подключения к этому проекту Транскаспийского газопровода, появится возможность транспортировки по Южному газовому коридору и туркменского газа.
Южный газовый коридор пришел на смену популярного в прошлом десятилетии проекту "Набукко", реализация которого провалилась в связи с недостатком инвестиций.
Участники саммита также поддержат реверсные поставки газа на Украину из Польши, Венгрии и Словакии. "Участники саммита приветствовали открытие возможностей для реверсных поставок газа на Украину через Польшу, Венгрию и Словакию", - отмечается в проекте документа.
"Участники саммита также поддерживают создание соединительной газовой и электрической транспортной инфраструктуры /трубопроводов местного значения и линий электропередачи - прим. ТАСС/ как внутри ЕС, так и между ЕС и странами "Восточного партнерства", - говорится в заявлении.
Поддержка бизнеса
Участники саммита не будут подписывать никаких экономических документов, однако в первый день саммита Евросоюз объявил о запуске Механизма поддержки малых и средних предприятий в Грузии, Молдавии и на Украине в условиях введения ими зон свободной торговли с сообществом. Об этом Еврокомиссия объявила в четверг в преддверии рижского саммита.
"Объем фонда составляет 200 млн евро из бюджета ЕС на ближайшие 10 лет. Этот вклад, как ожидается, привлечет новые инвестиции на сумму как минимум 2 млрд евро для малого и среднего бизнеса в трех странах: Грузии, Молдавии и на Украине", - пояснила ЕК.
После продолжительного рабочего ужина, которым начался и закончился первый день саммита, сегодня на основном пленарном заседании всем его участникам предстоит высказать мнения о перспективах программы "Восточного партнерства" и согласовать остающиеся проблемные моменты в итоговой декларации саммита.
В ходе первого дня его участники дали понять, что не готовы не только предоставить безвизовый режим Украине и Грузии, но и признать их "европейскую перспективу", под которой понимается возможность, пусть даже отдаленная, их вступления в Евросоюз.
По этим двум вопросам мнения европейских лидеров традиционно разделились: западноевропейские страны с определенностью высказались "против", тогда как со стороны восточноевропейских стран прозвучали отдельные голоса "за".
"За" и "против"
"Этот саммит - не о членстве в Евросоюзе, и он также не направлен против России", - сказал глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер.
"Восточное партнерство" - не инструмент расширения ЕС, но инструмент сближения с ЕС. И в этом ключе мы будем вести переговоры", - отметила канцлер ФРГ Ангела Меркель.
Канцлер Австрии Вернер Файман прямо призвал своих коллег по Евросоюзу не давать странам "Восточного партнерства" пустых обещаний и не говорить сейчас об их возможном членстве в ЕС.
"Обещать что-то, чего мы не можем выполнить, не стоит - так не поступают с хорошими друзьям, - сказал он. - С моей точки зрения, говорить о членстве в ЕС для них - было бы нечестно".
Такого же мнения придерживается и премьер Дании Хелле Торнинг-Шмитт: "Думаю, что дать им надежду не было бы реалистично в настоящий момент. Сейчас эти страны должны сосредоточиться на реформах, которые они начали". По ее словам, стремление Украины и Грузии добиться безвизового режима с Евросоюзом, пока также не нашло отклика. "Важно напомнить, что свободный визовый режим - это не политический вопрос", - сказала датский премьер, пояснив, что это, скорее, - техническая проблема, так как препятствием к безвизовому режиму служит способ изготовления паспортов в соответствующих странах.
Зато глава МИД Литвы Линас Линкявичюс считает, что Грузия имеет шансы получить безвизовый режим "уже к концу года". "Она в Евросоюзе на хорошем счету. В конце года Еврокомиссия может дать рекомендации по визовому режиму с Грузией. Да, у нее есть шансы", - отметил он.
О визах по прибытии на саммит говорил и президент Украины Петр Порошенко. Он сделал бодрое заявление, что Украина "согласовала с европейскими партнерами точные критерии, которые она должна выполнить до ноября, когда будет принято политическое решение по либерализации визового режима". Суть его, впрочем, не совсем ясна, поскольку у Киева уже давно есть на руках согласованный с Брюсселем план действий по либерализации визового режима, где прописаны все "четкие критерии", которые Украина должна выполнить. 11 мая, давая очередную оценку этих планов для Украины и Грузии, Еврокомиссия отметила, что ни одна из этих стран не выполнила визовых требований, поэтому обсуждение этого вопроса будет перенесено на ноябрь.
Несогласованное заявление
Текст итогового документа саммита к моменту открытия встречи также до конца согласовать не удалось. "Текста итогового документа нет", - подтвердила премьер-министр Латвии Лаймдота Страуюма.
В частности, между делегациями возникли противоречия в части параграфа, где страны ЕС хотят осудить "аннексию Крыма". Как сообщил ТАСС информированный дипломатический источник, против этого выступили Армения и Белоруссия. Отвечая на вопрос, будет ли доработан текст, источник сказал: "Естественно, декларация будет принята, и она должна быть консенсусной, так что работаем, и над текстом тоже".
"На данный момент ситуация выглядит так: формулировка останется, но будет внедрена ссылка на позицию при голосовании в ООН не согласных с этим стран", - сказал собеседник агентства.
Газовое взаимопонимание
Зато обширный параграф итогового документа саммита, оказавшегося в распоряжении ТАСС, посвященный энергодиалогу и поставкам газа в ЕС, ни у кого особых нареканий не вызвал и будет принят в практически неизменном виде.
Саммит поддержит создание Южного газового коридора, который должен соединить ЕС с каспийским регионом в обход РФ. В проекте подчеркивается, что участники встречи "приветствовали прогресс по строительству энергетических инфраструктурных проектов, включая Южный газовый коридор, особая роль в создании которого принадлежит Азербайджану".
"Участники саммита также приветствовали продолжающиеся работы по расширению Южно-Кавказского, Трансанатолийского и Трансадриатического газопроводов", - говорится в указанном разделе итоговой декларации.
По словам источника ТАСС в делегации одного из западноевропейских государств, "блок итогового документа, посвященный газотранспортной инфраструктуре, скорее всего, не претерпит изменений, так как он не вызвал возражений со стороны участвующих в саммите делегаций".
Южный газовый коридор - это система существующих и строящихся газопроводов, которая после модернизации должна связать ЕС через государства Кавказа с регионом Каспия в обход России. Она, в частности, включает Южно-Кавказский газопровод, Трансанатолийский газопровод, Трансадриатический газопровод. Таким образом, Южный газовый коридор проходит через Азербайджан, Грузию, Турцию, Грецию, Албанию, Италию. В качестве основного источника газа для него рассматривает месторождение "Шах-Дениз-2" на шельфе Каспийского моря. Однако в случае подключения к этому проекту Транскаспийского газопровода, появится возможность транспортировки по Южному газовому коридору и туркменского газа.
Южный газовый коридор пришел на смену популярного в прошлом десятилетии проекту "Набукко", реализация которого провалилась в связи с недостатком инвестиций.
Участники саммита также поддержат реверсные поставки газа на Украину из Польши, Венгрии и Словакии. "Участники саммита приветствовали открытие возможностей для реверсных поставок газа на Украину через Польшу, Венгрию и Словакию", - отмечается в проекте документа.
"Участники саммита также поддерживают создание соединительной газовой и электрической транспортной инфраструктуры /трубопроводов местного значения и линий электропередачи - прим. ТАСС/ как внутри ЕС, так и между ЕС и странами "Восточного партнерства", - говорится в заявлении.
Поддержка бизнеса
Участники саммита не будут подписывать никаких экономических документов, однако в первый день саммита Евросоюз объявил о запуске Механизма поддержки малых и средних предприятий в Грузии, Молдавии и на Украине в условиях введения ими зон свободной торговли с сообществом. Об этом Еврокомиссия объявила в четверг в преддверии рижского саммита.
"Объем фонда составляет 200 млн евро из бюджета ЕС на ближайшие 10 лет. Этот вклад, как ожидается, привлечет новые инвестиции на сумму как минимум 2 млрд евро для малого и среднего бизнеса в трех странах: Грузии, Молдавии и на Украине", - пояснила ЕК.