А.Силуанов предлагает ужесточение бюджетного правила в будущем
Глава Минфина РФ А.Силуанов предлагает в будущем ужесточить бюджетное правило.
По его мнению, текущая версия бюджетного правила позволяет изолировать бюджетные расходы от краткосрочной волатильности нефтяных цен, но при этом не обеспечивает стабильности в долгосрочном периоде и не является ответом на озвученные вызовы.
«Сохранение текущей бюджетной политики рано или поздно поставит страну перед выбором: либо сокращать долю государственных расходов в ВВП, либо повышать налоговую нагрузку на экономику» - поведал А.Силуанов.
Министр предлагает задуматься над модернизацией бюджетного правила в сторону его ужесточения.
«Его новая версия должна обеспечивать долгосрочную бюджетную устойчивость на фоне перечисленных угроз, учитывать полный объем нефтегазовых доходов и фазу экономического цикла, т. е. полностью соответствовать требованиям бюджетных правил второго поколения. Очевидно, новое правило неизбежно будет более жестким по сравнению с действующим» - отметил А.Силуанов.
«Можно выделить пять основных сегментов: сбалансированность пенсионной системы, рационализация социальных обязательств, оптимизация бюджетной сети, минимизация субсидий и льгот, повышение эффективности при реализации госпрограмм» - рассуждает А.Силуанов.
Экономию, которую бюджет получит от реализации этих идей, по мнению главы Минфина, необходимо распределять между снижением ненефтегазового дефицита и увеличением расходов, способствующих повышению потенциальных темпов экономического роста.
«В ситуации хронического неисполнения программ финансирования вопрос поиска ресурсов становится ключевым. Опираться необходимо на внутреннего инвестора - здесь очень важно возобновление функционирования накопительного элемента пенсионной системы в штатном режиме, которое запланировано на 2015 г» - убежден он.
Смягчение бюджетной политики отрицательно скажется на ВВП в будущем, уверен министр.
«По нашим оценкам, положительный эффект от смягчения бюджетной политики в России будет наблюдаться только в первый год, начиная же со второго года влияние на ВВП окажется отрицательным: скажется эффект вытеснения частных расходов государственными, снижение предсказуемости российской экономической политики, рост долга, дефицитов, зависимости от волатильной внешнеэкономической конъюнктуры» - считает А.Силуанов.
По его мнению, увеличение расходов на инфраструктуру и инвестиции в человеческий капитал положительно скажутся на росте, только если будет обеспечена их эффективность, их наращивание будет происходить планомерно - тем темпом, который сможет переварить экономика без серьезного роста цен, и источником их финансирования станет снижение расходов по другим бюджетным статьям.
Министр считает удивительным прогноз социально-экономического развития на 2014-2016 г.
«В рамках альтернативного варианта прогноза Минэкономразвития, предполагающего изменение бюджетного правила, наблюдается странная картина: увеличение бюджетных расходов на 0,5% ВВП в год приводит к суммарному ускорению темпов роста ВВП до 9,5% за те же 4 года! Такая оценка мультипликаторов фискальных расходов удивительна» - отметил А.Силуанов.
По его мнению, текущая версия бюджетного правила позволяет изолировать бюджетные расходы от краткосрочной волатильности нефтяных цен, но при этом не обеспечивает стабильности в долгосрочном периоде и не является ответом на озвученные вызовы.
«Сохранение текущей бюджетной политики рано или поздно поставит страну перед выбором: либо сокращать долю государственных расходов в ВВП, либо повышать налоговую нагрузку на экономику» - поведал А.Силуанов.
Министр предлагает задуматься над модернизацией бюджетного правила в сторону его ужесточения.
«Его новая версия должна обеспечивать долгосрочную бюджетную устойчивость на фоне перечисленных угроз, учитывать полный объем нефтегазовых доходов и фазу экономического цикла, т. е. полностью соответствовать требованиям бюджетных правил второго поколения. Очевидно, новое правило неизбежно будет более жестким по сравнению с действующим» - отметил А.Силуанов.
«Можно выделить пять основных сегментов: сбалансированность пенсионной системы, рационализация социальных обязательств, оптимизация бюджетной сети, минимизация субсидий и льгот, повышение эффективности при реализации госпрограмм» - рассуждает А.Силуанов.
Экономию, которую бюджет получит от реализации этих идей, по мнению главы Минфина, необходимо распределять между снижением ненефтегазового дефицита и увеличением расходов, способствующих повышению потенциальных темпов экономического роста.
«В ситуации хронического неисполнения программ финансирования вопрос поиска ресурсов становится ключевым. Опираться необходимо на внутреннего инвестора - здесь очень важно возобновление функционирования накопительного элемента пенсионной системы в штатном режиме, которое запланировано на 2015 г» - убежден он.
Смягчение бюджетной политики отрицательно скажется на ВВП в будущем, уверен министр.
«По нашим оценкам, положительный эффект от смягчения бюджетной политики в России будет наблюдаться только в первый год, начиная же со второго года влияние на ВВП окажется отрицательным: скажется эффект вытеснения частных расходов государственными, снижение предсказуемости российской экономической политики, рост долга, дефицитов, зависимости от волатильной внешнеэкономической конъюнктуры» - считает А.Силуанов.
По его мнению, увеличение расходов на инфраструктуру и инвестиции в человеческий капитал положительно скажутся на росте, только если будет обеспечена их эффективность, их наращивание будет происходить планомерно - тем темпом, который сможет переварить экономика без серьезного роста цен, и источником их финансирования станет снижение расходов по другим бюджетным статьям.
Министр считает удивительным прогноз социально-экономического развития на 2014-2016 г.
«В рамках альтернативного варианта прогноза Минэкономразвития, предполагающего изменение бюджетного правила, наблюдается странная картина: увеличение бюджетных расходов на 0,5% ВВП в год приводит к суммарному ускорению темпов роста ВВП до 9,5% за те же 4 года! Такая оценка мультипликаторов фискальных расходов удивительна» - отметил А.Силуанов.