Центробанку разрешат мотивированное суждение пока только по сделкам банков с аффилированными лицами
Банковский надзор ЦБ РФ получит право на мотивированное суждение только в отношении связанных сделок. Это следует из окончательной версии поправок, которые Минфин внес в правительство, пишут «Известия» (текст есть в распоряжении газеты).
Как рассказал изданию замминистра финансов Алексей Саватюгин, ведомство предлагает предоставить право на мотивированное суждение пока только в отношении сделок с аффилированными лицами. Хотя ревизоры ЦБ добивались, чтобы такая возможность была предоставлена и для оценки других элементов банковской деятельности.
«Мы предвидим, что даже эта норма вызовет бурные дискуссии при обсуждении поправок в Госдуме, поэтому и предложили такой мягкий вариант, а потом будем двигаться глубже, — говорит Саватюгин. — Будем резать хвост собаки по частям».
При этом, по его словам, министерство не намерено категорически возражать против внесения в закон нормы об ответственности чиновника ЦБ, если его мотивированное суждение оказалось ошибочным и нанесло банку ущерб.
«Пока ответственность сотрудника ЦБ в поправках не прописана, но мы не исключаем, что она появится, — продолжает Саватюгин. — Мы ждем, что эту дискуссию начнут коллеги в Государственной думе. Наша позиция заключается в том, что ответственность должна быть разумной и не мешать сотрудникам ЦБ принимать решения».
Предполагается, что новелла будет принята в виде поправок ко второму чтению проекта изменений в федеральные законы «О банках и банковской деятельности» и «О Центральном банке».
Согласно документу, максимальный размер риска при выдаче кредита связанному лицу не может превышать 20% размера собственных средств кредитной организации. Аффилированность ревизоры ЦБ смогут определить как с помощью официально прописанных в законе критериев (компания или физическое лицо прямо или косвенно оказывает влияние на принятие банком решений), так и на основе признаков, которые могут свидетельствовать лишь о возможности такого влияния (это и есть мотивированное суждение). В этом случае комитет банковского надзора может признать сделку аффилированной на основании мотивированного суждения и направить банку соответствующее предписание, которое будет являться обязательным для исполнения.
Так, инспекторы смогут признать заемщика аффилированным, если банк заключает с ним сделку, которая не имеет очевидного экономического смысла. Другой вариант — в случае, когда клиент получает кредит, не располагая доходами, которые позволят ему выполнить в дальнейшем свои обязательства. Подозрительными для ЦБ станут договоры, заключенные с резидентами офшорных зон, а также сделки, в которых контрагент на заемные средства закупает товары, реализуемые за счет систематического привлечения кредитов.
После получения требования, основанного на мотивированном суждении, у банка будет 15 рабочих дней, чтобы обжаловать его в комитете банковского надзора. В случае отрицательного ответа кредитная организация сможет оспорить решение инспекторов в арбитражном суде.
В Госдуме к дискуссии с Минфином и ЦБ готовы.
«Связанность, действительно, зачастую не видна, и по формальным причинам ее сложно вычислить — это основная проблема сейчас в банковском секторе, — говорит зампред комитета Госдумы по финансовому рынку, президент Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков. — Но должна быть какая-то формализация принятия решений, ответственность за них, так как ошибка регулятора может дорого обойтись банку».
А банкиров новшество не пугает.
«Это вполне адекватная норма, выгодная добросовестным кредитным организациям», — считает предправления ЮниКредит Банка Михаил Алексеев.
На его взгляд, благодаря нововведению нечистых на руку банкиров на рынке станет меньше, что выгодно их добросовестным конкурентам.
Как рассказал изданию замминистра финансов Алексей Саватюгин, ведомство предлагает предоставить право на мотивированное суждение пока только в отношении сделок с аффилированными лицами. Хотя ревизоры ЦБ добивались, чтобы такая возможность была предоставлена и для оценки других элементов банковской деятельности.
«Мы предвидим, что даже эта норма вызовет бурные дискуссии при обсуждении поправок в Госдуме, поэтому и предложили такой мягкий вариант, а потом будем двигаться глубже, — говорит Саватюгин. — Будем резать хвост собаки по частям».
При этом, по его словам, министерство не намерено категорически возражать против внесения в закон нормы об ответственности чиновника ЦБ, если его мотивированное суждение оказалось ошибочным и нанесло банку ущерб.
«Пока ответственность сотрудника ЦБ в поправках не прописана, но мы не исключаем, что она появится, — продолжает Саватюгин. — Мы ждем, что эту дискуссию начнут коллеги в Государственной думе. Наша позиция заключается в том, что ответственность должна быть разумной и не мешать сотрудникам ЦБ принимать решения».
Предполагается, что новелла будет принята в виде поправок ко второму чтению проекта изменений в федеральные законы «О банках и банковской деятельности» и «О Центральном банке».
Согласно документу, максимальный размер риска при выдаче кредита связанному лицу не может превышать 20% размера собственных средств кредитной организации. Аффилированность ревизоры ЦБ смогут определить как с помощью официально прописанных в законе критериев (компания или физическое лицо прямо или косвенно оказывает влияние на принятие банком решений), так и на основе признаков, которые могут свидетельствовать лишь о возможности такого влияния (это и есть мотивированное суждение). В этом случае комитет банковского надзора может признать сделку аффилированной на основании мотивированного суждения и направить банку соответствующее предписание, которое будет являться обязательным для исполнения.
Так, инспекторы смогут признать заемщика аффилированным, если банк заключает с ним сделку, которая не имеет очевидного экономического смысла. Другой вариант — в случае, когда клиент получает кредит, не располагая доходами, которые позволят ему выполнить в дальнейшем свои обязательства. Подозрительными для ЦБ станут договоры, заключенные с резидентами офшорных зон, а также сделки, в которых контрагент на заемные средства закупает товары, реализуемые за счет систематического привлечения кредитов.
После получения требования, основанного на мотивированном суждении, у банка будет 15 рабочих дней, чтобы обжаловать его в комитете банковского надзора. В случае отрицательного ответа кредитная организация сможет оспорить решение инспекторов в арбитражном суде.
В Госдуме к дискуссии с Минфином и ЦБ готовы.
«Связанность, действительно, зачастую не видна, и по формальным причинам ее сложно вычислить — это основная проблема сейчас в банковском секторе, — говорит зампред комитета Госдумы по финансовому рынку, президент Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков. — Но должна быть какая-то формализация принятия решений, ответственность за них, так как ошибка регулятора может дорого обойтись банку».
А банкиров новшество не пугает.
«Это вполне адекватная норма, выгодная добросовестным кредитным организациям», — считает предправления ЮниКредит Банка Михаил Алексеев.
На его взгляд, благодаря нововведению нечистых на руку банкиров на рынке станет меньше, что выгодно их добросовестным конкурентам.