Обзор прессы от 16 апреля 2007 г
Газета "Коммерсантъ" (Москва) рассказала, что правительство не поддержит план Минпромэнерго стимулировать лесную промышленность за счет масштабных льгот. Это следует из оказавшихся в распоряжении "Ъ" отрицательных заключений экономических министерств, отвергающих проект соответствующего постановления. Впрочем, отраслевые лоббисты настаивают на том, что без льгот не будет и леса.
В распоряжении "Ъ" оказались отрицательные заключения основных экономических ведомств (МЭРТа, Минфина, Минтранса и ФАС) на разработанный Минпромэнерго проект "порядка утверждения перечня приоритетных инвестпроектов в области освоения лесов". По версии ведомства Виктора Христенко, к ним может относиться создание или модернизация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры с минимальным размером инвестиций 300 млн руб. А для поощрения крупных инвесторов были предложены льготы: при инвестициях от 300 млн до 5 млрд руб. появляется право на аренду участка по минимальной ставке на срок окупаемости вложений и освобождение от уплаты вывозных пошлин на готовую продукцию. Инвестиции в размере
5 - 10 млрд руб. приводят к снижению арендной платы до 50% от минимальной, а в размере 10 млрд руб. и выше освобождают от нее полностью. Проекты от 5 млрд руб. освобождаются от вывозных пошлин на некоторые ценные виды древесины - дуб, ясень, бук.
"Лесозаготовка на 60% убыточна, и наша задача - снять как можно больше препон для того, чтобы инвестор вошел в отрасль", - пояснил замглавы департамента промышленности Минпромэнерго Петр Передерий. Экономия при арендной плате 50% при освоении участка в 2 млн куб. м с минимальной ставкой $2 за 1 куб. м составляет $2 млн, а при ставке 0% - $4 млн. Его активно поддерживают лесопромышленники. "Инвестором может стать и крупный лесопромышленный холдинг, и компания с более скромным оборотом, ориентированная на глубокую переработку леса", - заявил "Ъ" коммерческий директор ЛПК "Континенталь менеджмент" Андрей Кузьмин. "Если взять Иркутскую область, инвестпроект в 300 млн руб. будет рядовым, а если это, к примеру, Тыва, такой объем инвестиций совместим с приоритетным проектом регионального масштаба", - соглашается глава управления по связям с госорганами ЗАО "Илим Палп Энтерпрайз" (шестое место в мире по арендованным лесным площадям и объемам заготовки леса) Дмитрий Чуйко.
Как выяснилось, коллеги Виктора Христенко по кабинету не готовы поддержать его идеи. МЭРТ напомнил, что "арендная плата в размерах 50 и 0% от минимальной арендной платы за аренду лесного участка не предусмотрена Лесным кодексом". А "освобождение от вывозных таможенных пошлин является индивидуальной льготой, а они запрещены". В департаменте бюджетной политики Минфина напомнили, что таможенные льготы устанавливаются в зависимости от таможенного режима, а не от объема инвестиций. Впрочем, Минфин не согласен и с альтернативным вариантом МЭРТа. ФАС полагает, что льготы по арендной плате создают неравные конкурентные условия. Минтранс не менее категорично отмечает: "Порядок включения проектов в перечень приоритетных неоправданно затратен для инвестора". Все ведомства предлагают Минпромэнерго доработать проект постановления.
По словам господина Передерия, Минпромэнерго готово идти на ряд уступок. А один из его коллег на условиях анонимности сообщил "Ъ", что Виктор Христенко дал поручение дополнительно экономически обосновать таможенные льготы до конца апреля. Но, по мнению господина Чуйко, "выхолащивание документа, исключение льгот делает бессмысленной всю работу, которая затевалась как раз ради дополнительных стимулов для инвестора, занимающегося глубокой переработкой". "Лесопромышленники уверены, что без льгот перелома в развитии отрасли не будет", - заключил он. Впрочем, на одну льготу - уже предусмотренное Лесным кодексом предоставление лесных участков без аукционов - правительство точно согласится.
* * *
"Независимая газета" (Москва) - Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) начало ревизию своего подшефного хозяйства. Первым ее объектом стала Республика Карелия - один из самых лесодобывающих регионов страны, куда была отправлена комиссия во главе с заместителем руководителя Рослесхоза Михаилом Гиряевым, усиленная представителями МВД и Росприроднадзора. На днях он подвел итоги тотальной комплексной проверки состояния лесного фонда и всех аспектов лесопользования в республике - от фактических объемов заготовленной древесины до соответствия контрактов рыночным ценам. По словам Гиряева, хотя комиссией Рослесхоза выявлен ряд недостатков, ситуацию в Карелии можно оценить как в целом удовлетворительную.
Правительство, похоже, взялось за наведение порядка в лесодобывающей отрасли. В 2005 году Рослесхоз впервые внедрил принципиально новую систему контроля за использованием лесных ресурсов - дистанционный мониторинг с помощью космической и крупномасштабной аэросъемки. Тогда он был проведен в 7 субъектах РФ. Был зафиксирован объем незаконных рубок леса на 703,8 тыс. куб. м, а общая сумма неустоек составила 2,4 млрд. руб. В 2006 году были обследованы территории уже 18 субъектов РФ, и общий объем незаконных вырубок составил около 1,02 млн. куб. м. Наибольшие объемы нарушений обнаружены в Красноярском крае, Иркутской, Архангельской, Томской и Читинской областях. По словам Гиряева, лесосека порой осваивается в один период, а разрешительный документ выписывается задним числом.
С 1 января 2007 года вступил в силу Лесной кодекс РФ, передающий субъектам РФ функции по управлению лесами. Рослесхоз усиливает работу по государственной инвентаризации и мониторингу лесов. Как заявил Гиряев, "руководители регионов пока не осознали всю ответственность за те полномочия, что были им делегированы. Чтобы доходная часть от использования лесных ресурсов не уменьшалась, а объемы незаконных рубок не увеличивались, мы должны более пристально следить за состоянием лесопользования и оперативно реагировать на все нарушения".
23 февраля председатель правительства Михаил Фрадков подписал Программу предотвращения мер по незаконной заготовке древесины и незаконному обороту древесины в Российской Федерации. "Главная проблема - слабая межведомственная координация, - считает Гиряев. - Налоговики - сами по себе, лесопользователи - сами по себе. Лесники остались один на один с нелегальными рубками. Задача нашей комиссии - скоординировать вопросы для предупреждения незаконных заготовок и незаконного оборота древесины".
Объясняя выбор первого полигона для работы комиссии, Гиряев отметил: "Мы начали с Карелии как с региона интенсивного лесопользования. Ежегодно в республике заготавливается до 5,5 миллиона кубометров древесины, большая часть экспортируется в скандинавские страны". В Карелии космической фотосъемке подверглись территории пяти лесхозов, а комиссия Рослесхоза отправилась в Сортавальский и Лахденпохский лесхозы, территории которых не инспектировались из космоса и расположены в приграничной зоне.
Как рассказал Гиряев, на фоне большинства регионов страны Карелия выглядит вполне благополучно. Нельзя сказать, чтобы незаконных рубок не было вовсе, но их число (21 тыс. куб.) в разы меньше, чем в других регионах. К примеру, в Вологодской области по итогам прошлого года незаконные рубки составили 43 тыс., в Кировской области - 83 тыс. кубометров, а за Уралом - 400 тыс. кубометров в год, хотя объемы лесопользования там ненамного превышают объемы лесопользования в Карелии.По словам Гиряева, с точки зрения информации по незаконным рубкам, которую получили во время проверки республики, ситуация в ней намного лучше, чем в других субъектах Российской Федерации.
Среди явных плюсов ситуации в Карелии - хорошее состояние лесного фонда, немалые усилия карельских лесоводов по его улучшению, стабильная работа МВД и таможенных структур. Проблемы в республике существуют в сфере охраны лесов от пожаров. В соответствии с новой редакцией Лесного кодекса РФ работы по тушению лесных пожаров возложены на субъекты РФ. А на сегодняшний день запас горюче-смазочных материалов для борьбы с лесными пожарами в Республике Карелия достиг всего трех, тонн, что составляет 42,9% потребности. При этом метеопрогноз на 2007 год предполагает повышенную пожарную опасность в большей части лесного фонда РФ, в частности в Северо-Западном федеральном округе.
По мнению федералов, назрела необходимость создания альтернативной лесхозам системы управления, главным в которой будет лесничество. В той же Карелии предполагается, что эта система будет трехступенчатой. После Карелии комиссия направилась в Читинскую область, после чего проверке подвергнутся Московская и Тверская области, Ханты-Мансийский автономный округ.
* * *
Газета "День" (Украина) сообщила о том, что товарная биржа "Львовская универсальная" устроила аукционные торги необработанной древесиной. На них было выставлено 511 лотов — все ресурсы второго квартала львовского лесного хозяйства "Галлис". (Инициатором торгов выступил Комитет лесного хозяйства Украины.) Такой подход к продаже древесины означает существенный шаг к созданию легального прозрачного рынка. Следовательно, и для разговоров о несанкционированной торговле лесом на Львовщине не будет оснований.
На биржевых торгах, как известно, лес продается большими оптовыми транспортными партиями. Однако на этот раз продавцы формировали не только их, то есть позаботились не только о больших предприятиях, но и об остальных. Лоты выставлялись большие и малые. Впервые на Львовщине торги ориентировались также на продуманную ценовую политики.
Главный инженер львовского лесного хозяйства Юрий Громьяк рассказал журналистам: "Конечно, цены были предложены ниже европейских, хотя разница уже минимизировалась до 10—15%. Представили мы на продажу весь спектр древесины — от самой дорогой до самой дешевой, которая идет на ДСП. В прошлом году все наши предприятия прошли аудит на правильность ведения лесного хозяйства — стабильного и рационального, и мы получили сертификат, подтверждающий это. И купившие древесину могут при необходимости получить его копию, свидетельствующую: древесина куплена легально".
Желающих участвовать в торгах оказалось так много, что их едва вместил зал. Однако все остались довольны. Аукционные шаги, то есть повышение цены, были определены "без драматизма", и, как следствие, все желающие обеспечили себя фронтом работы, причем без серьезного удара по бюджету предприятия. Отныне на Львовщине подобная практика должна стать правилом. Покупать древесину нужно из первых рук и, благодаря этому, недорого, со всеми сертификационными документами.
В распоряжении "Ъ" оказались отрицательные заключения основных экономических ведомств (МЭРТа, Минфина, Минтранса и ФАС) на разработанный Минпромэнерго проект "порядка утверждения перечня приоритетных инвестпроектов в области освоения лесов". По версии ведомства Виктора Христенко, к ним может относиться создание или модернизация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры с минимальным размером инвестиций 300 млн руб. А для поощрения крупных инвесторов были предложены льготы: при инвестициях от 300 млн до 5 млрд руб. появляется право на аренду участка по минимальной ставке на срок окупаемости вложений и освобождение от уплаты вывозных пошлин на готовую продукцию. Инвестиции в размере
5 - 10 млрд руб. приводят к снижению арендной платы до 50% от минимальной, а в размере 10 млрд руб. и выше освобождают от нее полностью. Проекты от 5 млрд руб. освобождаются от вывозных пошлин на некоторые ценные виды древесины - дуб, ясень, бук.
"Лесозаготовка на 60% убыточна, и наша задача - снять как можно больше препон для того, чтобы инвестор вошел в отрасль", - пояснил замглавы департамента промышленности Минпромэнерго Петр Передерий. Экономия при арендной плате 50% при освоении участка в 2 млн куб. м с минимальной ставкой $2 за 1 куб. м составляет $2 млн, а при ставке 0% - $4 млн. Его активно поддерживают лесопромышленники. "Инвестором может стать и крупный лесопромышленный холдинг, и компания с более скромным оборотом, ориентированная на глубокую переработку леса", - заявил "Ъ" коммерческий директор ЛПК "Континенталь менеджмент" Андрей Кузьмин. "Если взять Иркутскую область, инвестпроект в 300 млн руб. будет рядовым, а если это, к примеру, Тыва, такой объем инвестиций совместим с приоритетным проектом регионального масштаба", - соглашается глава управления по связям с госорганами ЗАО "Илим Палп Энтерпрайз" (шестое место в мире по арендованным лесным площадям и объемам заготовки леса) Дмитрий Чуйко.
Как выяснилось, коллеги Виктора Христенко по кабинету не готовы поддержать его идеи. МЭРТ напомнил, что "арендная плата в размерах 50 и 0% от минимальной арендной платы за аренду лесного участка не предусмотрена Лесным кодексом". А "освобождение от вывозных таможенных пошлин является индивидуальной льготой, а они запрещены". В департаменте бюджетной политики Минфина напомнили, что таможенные льготы устанавливаются в зависимости от таможенного режима, а не от объема инвестиций. Впрочем, Минфин не согласен и с альтернативным вариантом МЭРТа. ФАС полагает, что льготы по арендной плате создают неравные конкурентные условия. Минтранс не менее категорично отмечает: "Порядок включения проектов в перечень приоритетных неоправданно затратен для инвестора". Все ведомства предлагают Минпромэнерго доработать проект постановления.
По словам господина Передерия, Минпромэнерго готово идти на ряд уступок. А один из его коллег на условиях анонимности сообщил "Ъ", что Виктор Христенко дал поручение дополнительно экономически обосновать таможенные льготы до конца апреля. Но, по мнению господина Чуйко, "выхолащивание документа, исключение льгот делает бессмысленной всю работу, которая затевалась как раз ради дополнительных стимулов для инвестора, занимающегося глубокой переработкой". "Лесопромышленники уверены, что без льгот перелома в развитии отрасли не будет", - заключил он. Впрочем, на одну льготу - уже предусмотренное Лесным кодексом предоставление лесных участков без аукционов - правительство точно согласится.
* * *
"Независимая газета" (Москва) - Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) начало ревизию своего подшефного хозяйства. Первым ее объектом стала Республика Карелия - один из самых лесодобывающих регионов страны, куда была отправлена комиссия во главе с заместителем руководителя Рослесхоза Михаилом Гиряевым, усиленная представителями МВД и Росприроднадзора. На днях он подвел итоги тотальной комплексной проверки состояния лесного фонда и всех аспектов лесопользования в республике - от фактических объемов заготовленной древесины до соответствия контрактов рыночным ценам. По словам Гиряева, хотя комиссией Рослесхоза выявлен ряд недостатков, ситуацию в Карелии можно оценить как в целом удовлетворительную.
Правительство, похоже, взялось за наведение порядка в лесодобывающей отрасли. В 2005 году Рослесхоз впервые внедрил принципиально новую систему контроля за использованием лесных ресурсов - дистанционный мониторинг с помощью космической и крупномасштабной аэросъемки. Тогда он был проведен в 7 субъектах РФ. Был зафиксирован объем незаконных рубок леса на 703,8 тыс. куб. м, а общая сумма неустоек составила 2,4 млрд. руб. В 2006 году были обследованы территории уже 18 субъектов РФ, и общий объем незаконных вырубок составил около 1,02 млн. куб. м. Наибольшие объемы нарушений обнаружены в Красноярском крае, Иркутской, Архангельской, Томской и Читинской областях. По словам Гиряева, лесосека порой осваивается в один период, а разрешительный документ выписывается задним числом.
С 1 января 2007 года вступил в силу Лесной кодекс РФ, передающий субъектам РФ функции по управлению лесами. Рослесхоз усиливает работу по государственной инвентаризации и мониторингу лесов. Как заявил Гиряев, "руководители регионов пока не осознали всю ответственность за те полномочия, что были им делегированы. Чтобы доходная часть от использования лесных ресурсов не уменьшалась, а объемы незаконных рубок не увеличивались, мы должны более пристально следить за состоянием лесопользования и оперативно реагировать на все нарушения".
23 февраля председатель правительства Михаил Фрадков подписал Программу предотвращения мер по незаконной заготовке древесины и незаконному обороту древесины в Российской Федерации. "Главная проблема - слабая межведомственная координация, - считает Гиряев. - Налоговики - сами по себе, лесопользователи - сами по себе. Лесники остались один на один с нелегальными рубками. Задача нашей комиссии - скоординировать вопросы для предупреждения незаконных заготовок и незаконного оборота древесины".
Объясняя выбор первого полигона для работы комиссии, Гиряев отметил: "Мы начали с Карелии как с региона интенсивного лесопользования. Ежегодно в республике заготавливается до 5,5 миллиона кубометров древесины, большая часть экспортируется в скандинавские страны". В Карелии космической фотосъемке подверглись территории пяти лесхозов, а комиссия Рослесхоза отправилась в Сортавальский и Лахденпохский лесхозы, территории которых не инспектировались из космоса и расположены в приграничной зоне.
Как рассказал Гиряев, на фоне большинства регионов страны Карелия выглядит вполне благополучно. Нельзя сказать, чтобы незаконных рубок не было вовсе, но их число (21 тыс. куб.) в разы меньше, чем в других регионах. К примеру, в Вологодской области по итогам прошлого года незаконные рубки составили 43 тыс., в Кировской области - 83 тыс. кубометров, а за Уралом - 400 тыс. кубометров в год, хотя объемы лесопользования там ненамного превышают объемы лесопользования в Карелии.По словам Гиряева, с точки зрения информации по незаконным рубкам, которую получили во время проверки республики, ситуация в ней намного лучше, чем в других субъектах Российской Федерации.
Среди явных плюсов ситуации в Карелии - хорошее состояние лесного фонда, немалые усилия карельских лесоводов по его улучшению, стабильная работа МВД и таможенных структур. Проблемы в республике существуют в сфере охраны лесов от пожаров. В соответствии с новой редакцией Лесного кодекса РФ работы по тушению лесных пожаров возложены на субъекты РФ. А на сегодняшний день запас горюче-смазочных материалов для борьбы с лесными пожарами в Республике Карелия достиг всего трех, тонн, что составляет 42,9% потребности. При этом метеопрогноз на 2007 год предполагает повышенную пожарную опасность в большей части лесного фонда РФ, в частности в Северо-Западном федеральном округе.
По мнению федералов, назрела необходимость создания альтернативной лесхозам системы управления, главным в которой будет лесничество. В той же Карелии предполагается, что эта система будет трехступенчатой. После Карелии комиссия направилась в Читинскую область, после чего проверке подвергнутся Московская и Тверская области, Ханты-Мансийский автономный округ.
* * *
Газета "День" (Украина) сообщила о том, что товарная биржа "Львовская универсальная" устроила аукционные торги необработанной древесиной. На них было выставлено 511 лотов — все ресурсы второго квартала львовского лесного хозяйства "Галлис". (Инициатором торгов выступил Комитет лесного хозяйства Украины.) Такой подход к продаже древесины означает существенный шаг к созданию легального прозрачного рынка. Следовательно, и для разговоров о несанкционированной торговле лесом на Львовщине не будет оснований.
На биржевых торгах, как известно, лес продается большими оптовыми транспортными партиями. Однако на этот раз продавцы формировали не только их, то есть позаботились не только о больших предприятиях, но и об остальных. Лоты выставлялись большие и малые. Впервые на Львовщине торги ориентировались также на продуманную ценовую политики.
Главный инженер львовского лесного хозяйства Юрий Громьяк рассказал журналистам: "Конечно, цены были предложены ниже европейских, хотя разница уже минимизировалась до 10—15%. Представили мы на продажу весь спектр древесины — от самой дорогой до самой дешевой, которая идет на ДСП. В прошлом году все наши предприятия прошли аудит на правильность ведения лесного хозяйства — стабильного и рационального, и мы получили сертификат, подтверждающий это. И купившие древесину могут при необходимости получить его копию, свидетельствующую: древесина куплена легально".
Желающих участвовать в торгах оказалось так много, что их едва вместил зал. Однако все остались довольны. Аукционные шаги, то есть повышение цены, были определены "без драматизма", и, как следствие, все желающие обеспечили себя фронтом работы, причем без серьезного удара по бюджету предприятия. Отныне на Львовщине подобная практика должна стать правилом. Покупать древесину нужно из первых рук и, благодаря этому, недорого, со всеми сертификационными документами.
Ещё новости по теме:
15:00
14:20