Обзор прессы от 7 декабря 2006 г
Газета "Известия" (Москва) рассказала, что всемирная глобализация не оставила в стороне и лесную отрасль. Быстрый рост конкуренции в индустрии переработки древесины заставляет ее лидеров искать новые пути развития. Вместо того чтобы скупать или переносить активы в регионы с низкими затратами и высокими доходами, лесопромышленники объединяются в альянсы и успешно занимают долю на развивающихся рынках.
Глобальные тенденции в лесной-и, в частности, в целлюлозно-бумажной-отрасли необратимы и влияют на бизнес всех компаний, вне зависимости от их географического расположения. Компании из развитых стран, работающие сегодня на грани рентабельности, страдающие от высоких цен на топливо, растущей конкуренции со стороны Китая и глобального снижения цен на бумагу, вынуждены искать новые регионы развития. Основной путь, который выбирают транснациональные компании, - перенос производств или их покупка в развивающихся странах. Однако есть и другие примеры.
Произошедшее месяц назад объединение двух лидеров - мирового и российского рынков - международной лесопромышленной корпорации International Paper и российского холдинга "Илим Палп" несет в себе положительный для отрасли пример многомиллионного инвестиционного проекта.
Как говорит аналитик "Леспром Индастри Консалтинг" Павел Артемьев, "до сих пор в России наиболее эффективным способом консолидации активов были банкротства и передел собственности. Это служило главным фактором, отпугивающим от отрасли инвесторов. За новую историю в отрасли так и не было осуществлено ни одного крупного проекта, несмотря на озвучиваемые намерения и порывы вложить иностранные инвестиции в Россию".
Создавая на базе российских целлюлозно-бумажных активов холдинга "Илим Палп" совместное предприятие ОАО "Группа Илим" с 50 %-ным участием сторон, обе компании выигрывают сразу по нескольким пунктам. Российская сторона, приобретая надежного инвестиционного партнера, может рассчитывать на серьезные капиталовложения с его стороны в предприятия компании. Как заявили участники сделки, в течение пяти последующих лет сумма инвестиций в четыре российские производственные площадки составит 1, 2 млрд долларов. Сумма для российского леспрома-беспрецедентная. International Paper, в свою очередь, получает возможность без предварительной подготовки и потери времени, которое ушло бы на строительство собственных предприятий и поиск свободных для аренды участков леса, сразу выйти на рынок. Учитывая, что "Илим Палп" сегодня является лидером по поставкам целлюлозы в Китай, а в России его доля составляет 60 % выпускаемой товарной целлюлозы и 26 % тарного картона, выбор холдинга в качестве партнера среди других российских компаний вполне понятен.
Привлечение столь крупных инвестиций именно россиянами своего рода маленькая победа. Кроме России на лесопромышленном рынке сегодня привлекательно для инвестиций смотрятся страны Юго-Восточной Азии и Латинской Америки. И если у первых преимущества компенсируются отсутствием сырья (в Китае 95 % "всего лесного фонда отдано под нужды лесозаготовителей), то быстрорастущие тропические леса Бразилии - важный аргумент для инвесторов.
Как считает аналитик Конфедерации ЛПК Северо-Запада Игорь РЫБКИН, с введением в действие с 1 января 2007 года нового Лесного кодекса "рынок прав на вырубку круглого леса будет либерализован" , что может поспособствовать приходу в Россию новых игроков - крупнейших мировых корпораций.
Как говорит Павел Артемьев, механизмы чистого слияния в России до сих пор не развиты, а источники денежной оплаты покупок активов невелики. "В этой связи, -считает он, -можно сказать, что создание совместного предприятия по образу альянса "Илим Палпа" и IP - наиболее реальный способ привлечения больших инвестиций в российскую лесную отрасль".
Чтобы найти столь крупный инвестпакет, считают аналитики, российские лесопромышленники могут пойти другой дорогой: путем выхода на IPO. Однако, по мнению аналитика компании "Антанта Капитал" Анны Крыловой, среди российских компаний только три сегодня способны успешно выйти на IPO: "Это "Монди Бизнес Пэйпер - Сыктывкарский ЛПК" , Светогорский ЦБК и "Илим Палп". Остальные компании IPO пока просто не "потянут". Она напоминает, что изначально "Илим Палп" рассматривал в качестве средства для привлечения инвестиций именно выход на IPO. Однако альянс со стратегическим партнером был заключен именно потому, что "это более эффективно сегодня".
"Иностранный стратег в капитале - это доступ к более дешевым (особенно иностранным) кредитам, - продолжает Анна Крылова. -Как известно, именно в деньгах на модернизацию и развитие сегодня нуждается целлюлозно-бумажный сектор. А деньги ему нужны долгие - проекты окупаются в среднем лет за 8-10".
Аналитики сходятся во мнении, что альянс "Илим Палпа" и International Paper принесет лесной индустрии России повышенное внимание крупнейших компаний - лидеров отрасли. Изношенность оборудования отечественных целлюлозно-бумажных комбинатов, по некоторым оценкам, достигает 90 %. Более 50 % оборудования ЦБК требует модернизации, 45 %- полной замены. В период консолидации лесопромышленных активов по всему миру для участников российского ЦБП особенно важно показать, что в России можно и нужно инвестировать, не опасаясь потерять вложения.
* * *
Газета "Томский вестник" (Томская обл) - Закон "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", подписанный на днях президентом, содержит ряд лазеек, позволяющих бизнесменам получать в собственность лесные участки и городские парки.
Как пишет газета "Ведомости" со ссылкой на специалистов в области юриспруденции, в соответствии с принятым кодексом "лесным" считается участок, на котором проведена процедура лесоустройства. То есть государство должно официально оформить границы участка, дать его качественные характеристики, а также определить его стоимость. В противном случае такой участок не будет считаться лесным. Это значит, что его можно будет приватизировать.
Более того, существует вероятность того, что приватизации будут подлежать городские парки и особо охраняемые территории. Дело в том, что лесными участками не будут считаться даже те территории, где проведен кадастровый учет, пока они не прошли процедуру лесоустройства, подчеркивает издание.
Примечательно, что новый кодекс принимался как раз для того, чтобы закрепить все лесные ресурсы за государством. Вину за бреши в законодательстве чиновники из Минэкономразвития, которое отвечало за разработку кодекса, возложили на депутатов, которые, по мнению МЭРТ, совершили техническую ошибку. Законодатели в свою очередь исключают такую возможность.
Стоит отметить, что ранее члены Совета Федерации подвергли критике принятый Госдумой кодекс. Они высказывали опасения относительно сроков аренды лесных участков. В частности, законодатели посчитали, что арендаторы смогут закрыть доступ в лес остальным гражданам страны.
* * *
Газета "Вести" (Кировская обл) сообщила, что в лесозаготовку и переработку инвесторы вкладывают деньги осторожно. Пока отрасль только встает с колен, не избавившись от обидного определения "зона риска". В ОАО "Лебяжье-Агролес" не только выдюжили перестроечную ломку, но и привлекли внимание инвесторов.
Не выживать, а жить и развиваться - так оптимистично настроен коллектив акционерного общества. В подтверждение родился бизнес-план по модернизации производства (цена вопроса - около 7 миллионов рублей, окупаемость проекта - 3 года). По нынешним меркам затраты приемлемые.
Отверженные
Год назад правительство области инициативу поддержало, тем более что лебяжское предприятие по конкурсу получило право на господдержку - кредитное субсидирование. В партнеры был рекомендован "Вятка-банк". Проект, увы, провален.
Рассказывает директор ОАО "Лебяжье-Агролес" Геннадий ХОЛКИН:
- В бизнес-плане подробно отражены все моменты модернизации. Главный упор - обустройство нового сушильного хозяйства. Выгода огромная. Сейчас половину заготовок реализуем по низкой цене (а это десятки тысяч кубометров леса). С новым сушильным хозяйством мы становимся рачительными хозяевами. Появится возможность выпускать евровагонку, обшивочную и половую доску - все отличного качества. И, конечно, высокой стоимости. Но проект рухнул. В "Вятка-банке" четыре месяца пролежало наше обращение, а в конце июня получено заключение - предприятие неперспективное и нестабильное. В кредите отказано. Видимо, банкиров не убедило, что с начала года мы в лидерах, а за второй квартал признаны победителем по отрасли.
Возможные варианты
Разочарованное, но не павшее духом руководство АО стало просчитывать новые варианты. Какието наработки появились. Обнадежила встреча с бизнесменами из Швеции. Красавец лес в Лебяжском районе, состоящий в основном из стройных сосен, признан хорошим материалом для мебельного и строительного производства. Возможно, завяжутся партнерские отношения.
Впрочем, по мнению Геннадия Холкина, все-таки патриотичней, если союзниками станут местные финансовые структуры. В начале осени, признался директор, к ним приезжал предприниматель из Кирова. Сейчас обдумывают условия для возможной совместной работы. На вопрос, верится ли в перспективу предприятия, Геннадий Григорьевич ответил: "Если бы не было уверенности, не стали бы оформлять лесные угодья в аренду на 49 лет!"
* * *
Газета "Россiя" (Москва) - Новый Лесной кодекс начнет действовать с 1 января 2007 года - закон о его введении в действие подписал во вторник президент. Из новой редакции закона исчезли проблемные моменты, из-за которых Госдума два раза откладывала второе, решающее чтение документа.
Первоначальная редакция кодекса, принятая в первом чтении еще в апреле 2005 года, предполагала возможность передачи лесных угодий в частную собственность. Правда, не сразу, а после 15 лет аренды, однако боязнь когда-нибудь, придя в лес, увидеть шлагбаум, загораживающий путь, беспокоила многих россиян. Поэтому в окончательной редакции Лесного кодекса одним из основных положений является норма о том, что "граждане вправе свободно и бесплатно пребывать в лесах для собственных нужд, осуществлять заготовку плодов, ягод, грибов". После опубликования проекта Лесного кодекса в него было внесено 5600 поправок и предложений. В окончательном варианте - все земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Однако для тех, кто надеялся купить кусочек леса, еще не все потеряно. В кодексе есть "лазейка" для собственника, по которой теоретически можно будет приватизировать даже городские парки и особо охраняемые территории. Согласно новому закону, "лесным" считается только такой участок, на котором проведена процедура лесоустройства, т. е. когда государство официально определяет границы участка, его качественные характеристики и арендную стоимость. Если такая процедура не проведена, то это не лесной участок, а просто земля, приватизацию которой разрешает Земельный кодекс. Председатель Комитета по развитию лесной промышленности Торгово-промышленной палаты Александр Беляков полагает, что по новому кодексу под категорию "лесных" не попадет несколько десятков миллионов гектаров леса. Депутаты надеются устранить пробел на уровне подзаконных актов, которые правительство обещает принять к середине следующего года.
Если этот пробел будет исправлен, то лесные участки можно будет взять только в аренду, как и предусмотрено законом. Сроки аренды устанавливаются в пределах от 10 до 49 лет для договоров, заключаемых на аукционе, и в пределах от 1 года до 49 лет для договоров, заключаемых без его проведения. Объектом аренды могут быть только те лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности или прошедшие государственный кадастровый учет.
О длительных сроках аренды тоже шли многочисленные споры. Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Валерий Рощупкин уверен, что передавать лесные участки в долгосрочную аренду необходимо. "Когда лесопромышленник и лесопользователь приходят на короткий период, они не чувствуют себя хозяином лесов, они чувствуют себя иждивенцами, которые берут от леса все хорошее и полезное, зарабатывают деньги, в том числе на поставке необработанной древесины. И они никогда ничего не вкладывают в развитие лесного хозяйства, это им неинтересно и невыгодно".
По статистике Федерального агентства лесного хозяйства, из России за границу поставляется 49 миллионов кубометров необработанной древесины в год, а возвращается назад готовой продукцией, которую мы покупаем в 10 раз дороже. В скором времени правительство собирается повысить таможенные пошлины на вывоз необработанной древесины, чтобы вывозить лес стало невыгодно. Новый закон изначально был нацелен на привлечение инвестиций в отечественную лесоперерабатывающую промышленность. По словам
Валерия Рощупкина, по закону инвестиционные соглашения предусматривают льготы для лесопромышленников: освобождение от таможенных пошлин на поставку оборудования, государство будет оплачивать процент ставок по кредитам, строить лесовозные дороги и выделять без аукциона лес под вновь строящееся предприятие.
Согласно новому кодексу, на арендатора ляжет обеспечение противопожарной и санитарной профилактики, мер по воспроизводству лесов. Сейчас этим занимается государство. По статистике Министерства природных ресурсов России, в 2005 году в лесном фонде произошло 16 тысяч пожаров, в которых пострадало 736 тысяч гектаров лесов. Ущерб оценивается в 17, 5 млрд. рублей.
По данным Федерального агентства лесного хозяйства, уже сейчас на лесных участках, которые находятся под долгосрочной арендой (35 % от всех арендаторов), практически нет проблем с пожарами и воровством леса. Им совсем не хочется терять то, во что вложены их собственные деньги.
Еще одна новинка Лесного кодекса - закрепление в законе принципа передачи значительной части федеральных полномочий органам исполнительной власти субъектов Федерации в области лесных отношений. Субъекты Федерации наделяются всеми правами и полномочиями в использовании, воспроизводстве, охране и защите лесов. Это предусматривает перевод всех существующих лесхозов под юрисдикцию субъектов Федерации и образование на их основе лесничеств и хозяйствующих предприятий. По данным комитета Совета Федерации по природным ресурсам, в России сейчас около 1800 лесхозов, в них работают 90 тысяч человек. Но чиновники признаются, что делегирование федеральных полномочий субъектам - это новое бремя для регионов. По словам главы Комитета СФ по природным ресурсам Виктора Орлова, в проекте федерального бюджета на 2007 год не хватает около 10 миллиардов рублей на реализацию Лесного кодекса, в связи с чем финансовыми ресурсами все мероприятия по введению в действие Лесного кодекса обеспечены лишь на 80 %. Его первый зампред Николай Чуркин добавил также, что для нормальной работы кодекса необходимо принять 42 новых документа на федеральном уровне и еще более 150 - на региональном.
В соответствии с Федеральным законом правительство Российской Федерации до 1 июля 2007 года должно издать нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию положений Лесного кодекса Российской Федерации, а также до 1 февраля 2007 года обеспечить переход права собственности Российской Федерации на лесхозы к субъектам Российской Федерации. Так что реализация принятого Лесного кодекса, о котором так долго говорили чиновники, растянется на длительный срок.
* * *
Газета "Business class" (Пермский край) сообщила о том, что региональные инвестиционные проекты в лесопромышленном комплексе радуют экспертов большими деньгами, но смущают географическим выбором мест для реализации.
Региональные власти всерьез озаботились вопросом развития лесопромышленного комплекса Прикамья. В распоряжении "bc" оказался перечень важнейших инвестиционных проектов в этой сфере до 2015 года. Эксперты ставят под сомнение возможность его реализации.
В четыре раза больше. Документ, подготовленный еще департаментом экономического развития администрации Пермского края, предусматривает реализацию шести инвестиционных проектов: пять в рамках лесной и деревообрабатывающей промышленности и еще один - в целлюлозно-бумажной. Программа направлена на увеличение выпуска важнейших видов продукции деревообрабатывающей отрасли - фанеры, плит ДСП, МДФ, пиломатериалов, а также организацию производства легкой мелованной бумаги.
Требуемый объем инвестиций в течение восьми лет составит, согласно документу, 24,9 млрд рублей. При этом краевой бюджет берет на себя 10 проц этой суммы, остальной объем (22,5 млрд рублей) должен быть профинансирован частным капиталом. Предполагается, что две трети стоимости каждого проекта инвестор обеспечит за счет собственных средств, оставшуюся треть - за счет привлеченных. Строительство лесопильно-деревообрабатывающего комбината в Горнозаводске является единственным проектом, неукладывающимся в эту схему. Бюджетных вложений в этом случае не предполагается, однако пропорции между собственным и заемным частным капиталом сохраняются.
Запланированный объем инвестиций распределен между проектами неравномерно. Цена реализа ции каждого из пяти проектов в сфере лесозаготовки и деревообработки колеблется в пределах 600-1500 млн рублей, а единственный проект в рамках целлюлозно-бумажной промышленности является наиболее дорогостоящим: стоимость строительства бумажного комбината в городе Добрянке составляет 700,26 млн долларов. По оценочному курсу на начало первого года реализации проекта (консенсус - прогноз ФЭИ "Центр развития") это составляет 18,6 млрд рублей, то есть две трети от общей цены программы.
В случае если программа будет одобрена губернатором, а затем и реализована, она позволит краевой администрации поддержать и дать импульс развитию одной из важнейших отраслей региональной промышленности. Действительно, предполагаемые инвестиции в сумме 24,9 млрд рублей - это значительный объем ресурсов для отрасли, суммарные инвестиции в основные фонды которой за последние шесть лет, по данным Пермьстата, составили 6,1 млрд рублей.
Эффект от реализации программы обещает быть значительным. Согласно оценкам Валерия Середина, министра промышленности и природных ресурсов Пермского края, даже 2 млрд рублей, инвестированных в отрасль, способны увеличить выручку регионального ЛПК почти вдвое (см. "bc" N 46( 111) от 6 ноября 2006 г.)
После выхода вновь созданных производств на проектную мощность выпуск продукции в отрасли, как предполагают авторы программы, значительно увеличится. В частности, регион сможет производить клееной фанеры на 75 проц больше, чем сейчас, плит ДСП - на 50 проц, пиломатериалов - на 19 проц. При этом вновь созданные фанерные комбинаты в силу своей мощности автоматически станут серьезными игроками на российском рынке. Еще более амбициозным является проект по созданию производства легкой мелованной бумаги. В настоящее время в России такая бумага почти не производится, и спрос на нее удовлетворяется за счет импортных поставок.
Выбор места. С точки зрения экспертов, ЛПК Прикамья, безусловно, нуждается в дополнительном импульсе для развития. Как свидетельствует Геннадий Лекомцев, президент НП "Лесопромышленники Прикамья", уровень освоения регионального лесосечного фонда составляет сегодня в среднем всего лишь 20-30 проц. Чтобы увеличить объем вывоза древесины, необходимо развивать перерабатывающие производства, для которых она будет служить сырьем.
(Создание новых производственных мощностей в деревообработке Прикамья необходимо еще и потому, что, по данным Пермьстата, загрузка уже существующих достаточно велика, а по таким видам продукции, как древесно-стружечные плиты и клееная фанера, она достигла уровня 99-100 проц.
Вторая цель реализации программы - оживление депрессивных территорий Прикамья. Ее значимость подчеркивает Елена Женихова, ведущий бизнес-консультант ООО "Пермский магазин готового бизнеса". В случае реализации проектов развитие депрессивных районов Пермского края пойдет сразу в нескольких направлениях, уверена эксперт. Это снижение безработицы путем создания новых рабочих мест, обеспечение притока финансовых ресурсов в соответствующие территории, оживление спроса, а также некоторое улучшение социального климата. В случае если деятельность вновь созданных производств будет удачной, приток средств ощутят и бюджеты муниципальных образований.
Проблема безработицы и недостатка финансовых потоков действительно чрезвычайно актуальна для ряда населенных пунктов, выбранных местами реализации проектов: поселка Саре, а также Коми-Пермяцкого автономного округа (г. Кудымкар и пос. Кочево). Елена Женихова называет и другие факторы, обуславливающие выбор этих населенных пунктов: необходимость стимулирования лесозаготовок в Коми-Пермяцком округе, а также сложившаяся отраслевая специализация поселка Саре.
Однако по ряду других проектов эксперты сомневаются в правильности выбора места внедрения. Елена Женихова отмечает: "Выбор Горнозаводска для размещения лесопильно-деревообрабатывающего комбината довольно спорен. Так как в городе и его окрестностях расположены большие предприятия, он является крупным центром по транспортировке природного газа. Кроме того, в районе есть возможности для развития туризма.При численности населения 12 700 человек эта территория может развиваться и без строительства комбината".
Еще менее понятны причины, по которым в качестве места для реализации двух наиболее масштабных проектов выбрана Добрянка. "Выгодное экономико-географическое положение Добрянки и Добрянского района, достаточно разнообразная структура экономики, богатый природно-ресурсный потенциал - таковы основные факторы, благоприятствующие развитию Добрянки и без дополнительных масштабных инвестиций", - заключает Елена Женихова.
Эффективность и энергоемкость. Сомнения относительно правильности размещения новых производств - не единственные у экспертов.
Геннадий Лекомцев называет основные моменты, препятствующие реализации инвестиционной программы: дефицит электроэнергии, неразвитость транспортной инфраструктуры, а также отсутствие заготовительных предприятий, способных обеспечить сырьем вновь созданные производства.
"Большинство из запланированных к созданию производств являются энергоемкими, однако уже сейчас генерирующие мощности Прикамья работают на пределе возможностей", - подчеркивает он. Проблема дорог также ставит программу под угрозу срыва. "Их отсутствие скажется уже на первом этапе реализации проектов, поскольку не позволит привлечь инвесторов", - считает Геннадий Лекомцев. Если же производства все-таки будут созданы, возникнет проблема с обеспечением их сырьем. Эксперт отмечает, что лесозаготовительная отрасль Прикамья характеризуется низким уровнем концентрации. В ней отсутствуют крупные заготовительные предприятия, а мелкие не смогут поставлять необходимые объемы леса.
Из сказанного вытекает еще одна проблема - заложенные в программу сроки проектов. Предполагается, что их реализация начнется уже в 2007 году, однако, как отмечает Геннадий Лекомцев, решить перечисленные выше проблемы к этому сроку уже невозможно.
Оценить экономическую эффективность проектов по имеющимся параметрам проектов невозможно, однако с точки зрения рыночной конъюнктуры они подобраны удачно. Рынки плит ДСП, МДФ и фанеры в настоящее время характеризуются активным ростом, с развитием строительства и ростом уровня жизни населения спрос на них будет продолжать расти. Кроме того, производство пиломатериалов, ДСП и фанеры имеет и экспортный потенциал. Наконец, отечественная легкая мелованная бумага, как уже отмечалось, будет пользоваться спросом как импортозамещающая продукция.
В то же время Геннадий Лекомцев называет несколько факторов, снижающих экономическую эффективность проектов, включенных в программу. Во-первых, это предстоящее вступление России в ВТО, которое повлечет за собой рост тарифов на электроэнергию и соответственно себестоимости продукции. Кроме того, неразвитость инфраструктуры приведет к высокой доле транспортной составляющей в общей сумме затрат на производство. Оба эти фактора снизят конкурентоспособность конечной продукции на мировом рынке. Вступление России в ВТО приведет также к усилению конкуренции на внутреннем рынке.
* * *
Газета "Новый компаньон" (Пермский край) - В Пермском крае необходимо создать все условия для развития деревообрабатывающих мощностей, при этом существующие производства не должны остаться без сырья. Так считает министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев. На прошлой неделе он провел в Перми совещание по проблемам реализации нового федерального Лесного кодекса.
Новый Лесной кодекс уже ратифицирован Советом Федерации и сейчас находится на подписи у президента РФ. Ожидается, что его реализация начнется с 1 января 2007 года.
Кодекс делит все леса на защитные, эксплуатационные и резервные. Леса останутся в федеральной собственности, но управление ими (в том числе и передача в аренду на срок до 49 лет лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности) будет возложено на регионы. Федеральный центр оставит за собой надзорные функции, в том числе государственный учет и инвентаризацию лесов, а также контроль за эффективным расходованием средств, направленных на ведение лесного хозяйства из федерального бюджета. На местах управлять лесами "правильнее и эффективнее", считает министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев.
Работа по переоформлению прав распоряжения лесами должна быть завершена к 10 января 2007 года. Следующим этапом станет необходимость учесть все расходы, которые будут введены законом в бюджет на 2009-2010 годы. Проект будет рассмотрен в начале 2008 года. А с 1 января 2008 года количество лесхозов, как государственных подразделений, должно уменьшиться. В Приволжском федеральном округе количество работников лесхозов должно сократиться с 48 тыс. до 8 тыс. человек. Из 13-ти окружных подразделений авиационной охраны лесов 11 будут упразднены. Они останутся только в Нижегородской области и в Пермском крае, и уже на их базе может быть создан межрегиональный центр авиационной охраны лесов.
Юрий Трутнев объяснил это решение тем, что "лесхозы уничтожают лес". "Но надо подумать, как сделать так, чтобы люди нашли работу", - добавил он. Министр гарантировал регионам рост финансирования, правда, не в тех объемах, которые запрашивают субъекты Федерации. "Мы не должны увеличивать количество чиновников", - пояснил Трутнев.
Принявший участие в совещании руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Валерий Рощупкин сообщил, что первые результаты организационных работ уже есть. Перечень всех имеющихся в России лесов готов на 96проц, 86проц лесов прошли инвентаризацию. Почти все регионы предоставили в Россельхоз ходатайства о передаче лесов. Единственное исключение - Оренбургская область, которая отказалась до официального опубликования нового закона предпринимать какие-либо подготовительные шаги. Поэтому Оренбуржье может не успеть подготовится к новым условиям. В целом, невыполнение реформы в установленные сроки грозит остановкой всего лесопользования. "Будет стопор", - утверждает Валерий Рощупкин.
В Пермском крае проблемы уже возникли. Так, президент ОАО "Соликамскбумпром" Виктор Баранов отметил, что его компании до сих пор не удалось выписать билеты на рубку леса на следующий год. Это означает, что крупнейший в Прикамье заготовитель леса может остаться без сырья.
Валерий Рощупкин посоветовал властям Прикамья выдавать "лесные билеты" тем компаниям, у которых нет долгов и есть планы рубок. А Юрий Трутнев подчеркнул, что "не должно быть ситуации, чтобы существующие мощности остались без сырья".
По словам министра, задачами нового Лесного кодекса является улучшение качества и увеличение объемов лесопереработки. "Важнейший вопрос - на чем и где перерабатывать", - заявил министр. Он отметил, что региональным властям необходимо создавать все условия для создания новых деревообрабатывающих мощностей.
Юрий Трутнев также напомнил, что уже с июня в России выросли ставки таможенных пошлин на вывоз необработанного леса с 2,5 евро до 4 евро за один кубометр. С июля 2007 года пошлины на "кругляк" вырастут до 6 евро. А к 2010 году вывозная пошлина на необработанный лес составит 24 евро за один кубометр. Это означает, что весь лес необходимо перерабатывать. Если не думать об этом сегодня, через два года объемы лесопереработки резко упадут.
Между тем лесная отрасль в Прикамье является приоритетной для развития региона. К 2010 году краевое правительство намерено реализовать девять проектов на базе существующих предприятий и создать семь новых. В том числе планируется открытие цехов по производству плит МДФ и ДСП, а также выпуск клееной древесины. Самый крупный из проектов - Добрянский бумкомбинат. Вот только инвесторов, готовых вложить в проект $700 млн, еще не найдено.
Глобальные тенденции в лесной-и, в частности, в целлюлозно-бумажной-отрасли необратимы и влияют на бизнес всех компаний, вне зависимости от их географического расположения. Компании из развитых стран, работающие сегодня на грани рентабельности, страдающие от высоких цен на топливо, растущей конкуренции со стороны Китая и глобального снижения цен на бумагу, вынуждены искать новые регионы развития. Основной путь, который выбирают транснациональные компании, - перенос производств или их покупка в развивающихся странах. Однако есть и другие примеры.
Произошедшее месяц назад объединение двух лидеров - мирового и российского рынков - международной лесопромышленной корпорации International Paper и российского холдинга "Илим Палп" несет в себе положительный для отрасли пример многомиллионного инвестиционного проекта.
Как говорит аналитик "Леспром Индастри Консалтинг" Павел Артемьев, "до сих пор в России наиболее эффективным способом консолидации активов были банкротства и передел собственности. Это служило главным фактором, отпугивающим от отрасли инвесторов. За новую историю в отрасли так и не было осуществлено ни одного крупного проекта, несмотря на озвучиваемые намерения и порывы вложить иностранные инвестиции в Россию".
Создавая на базе российских целлюлозно-бумажных активов холдинга "Илим Палп" совместное предприятие ОАО "Группа Илим" с 50 %-ным участием сторон, обе компании выигрывают сразу по нескольким пунктам. Российская сторона, приобретая надежного инвестиционного партнера, может рассчитывать на серьезные капиталовложения с его стороны в предприятия компании. Как заявили участники сделки, в течение пяти последующих лет сумма инвестиций в четыре российские производственные площадки составит 1, 2 млрд долларов. Сумма для российского леспрома-беспрецедентная. International Paper, в свою очередь, получает возможность без предварительной подготовки и потери времени, которое ушло бы на строительство собственных предприятий и поиск свободных для аренды участков леса, сразу выйти на рынок. Учитывая, что "Илим Палп" сегодня является лидером по поставкам целлюлозы в Китай, а в России его доля составляет 60 % выпускаемой товарной целлюлозы и 26 % тарного картона, выбор холдинга в качестве партнера среди других российских компаний вполне понятен.
Привлечение столь крупных инвестиций именно россиянами своего рода маленькая победа. Кроме России на лесопромышленном рынке сегодня привлекательно для инвестиций смотрятся страны Юго-Восточной Азии и Латинской Америки. И если у первых преимущества компенсируются отсутствием сырья (в Китае 95 % "всего лесного фонда отдано под нужды лесозаготовителей), то быстрорастущие тропические леса Бразилии - важный аргумент для инвесторов.
Как считает аналитик Конфедерации ЛПК Северо-Запада Игорь РЫБКИН, с введением в действие с 1 января 2007 года нового Лесного кодекса "рынок прав на вырубку круглого леса будет либерализован" , что может поспособствовать приходу в Россию новых игроков - крупнейших мировых корпораций.
Как говорит Павел Артемьев, механизмы чистого слияния в России до сих пор не развиты, а источники денежной оплаты покупок активов невелики. "В этой связи, -считает он, -можно сказать, что создание совместного предприятия по образу альянса "Илим Палпа" и IP - наиболее реальный способ привлечения больших инвестиций в российскую лесную отрасль".
Чтобы найти столь крупный инвестпакет, считают аналитики, российские лесопромышленники могут пойти другой дорогой: путем выхода на IPO. Однако, по мнению аналитика компании "Антанта Капитал" Анны Крыловой, среди российских компаний только три сегодня способны успешно выйти на IPO: "Это "Монди Бизнес Пэйпер - Сыктывкарский ЛПК" , Светогорский ЦБК и "Илим Палп". Остальные компании IPO пока просто не "потянут". Она напоминает, что изначально "Илим Палп" рассматривал в качестве средства для привлечения инвестиций именно выход на IPO. Однако альянс со стратегическим партнером был заключен именно потому, что "это более эффективно сегодня".
"Иностранный стратег в капитале - это доступ к более дешевым (особенно иностранным) кредитам, - продолжает Анна Крылова. -Как известно, именно в деньгах на модернизацию и развитие сегодня нуждается целлюлозно-бумажный сектор. А деньги ему нужны долгие - проекты окупаются в среднем лет за 8-10".
Аналитики сходятся во мнении, что альянс "Илим Палпа" и International Paper принесет лесной индустрии России повышенное внимание крупнейших компаний - лидеров отрасли. Изношенность оборудования отечественных целлюлозно-бумажных комбинатов, по некоторым оценкам, достигает 90 %. Более 50 % оборудования ЦБК требует модернизации, 45 %- полной замены. В период консолидации лесопромышленных активов по всему миру для участников российского ЦБП особенно важно показать, что в России можно и нужно инвестировать, не опасаясь потерять вложения.
* * *
Газета "Томский вестник" (Томская обл) - Закон "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", подписанный на днях президентом, содержит ряд лазеек, позволяющих бизнесменам получать в собственность лесные участки и городские парки.
Как пишет газета "Ведомости" со ссылкой на специалистов в области юриспруденции, в соответствии с принятым кодексом "лесным" считается участок, на котором проведена процедура лесоустройства. То есть государство должно официально оформить границы участка, дать его качественные характеристики, а также определить его стоимость. В противном случае такой участок не будет считаться лесным. Это значит, что его можно будет приватизировать.
Более того, существует вероятность того, что приватизации будут подлежать городские парки и особо охраняемые территории. Дело в том, что лесными участками не будут считаться даже те территории, где проведен кадастровый учет, пока они не прошли процедуру лесоустройства, подчеркивает издание.
Примечательно, что новый кодекс принимался как раз для того, чтобы закрепить все лесные ресурсы за государством. Вину за бреши в законодательстве чиновники из Минэкономразвития, которое отвечало за разработку кодекса, возложили на депутатов, которые, по мнению МЭРТ, совершили техническую ошибку. Законодатели в свою очередь исключают такую возможность.
Стоит отметить, что ранее члены Совета Федерации подвергли критике принятый Госдумой кодекс. Они высказывали опасения относительно сроков аренды лесных участков. В частности, законодатели посчитали, что арендаторы смогут закрыть доступ в лес остальным гражданам страны.
* * *
Газета "Вести" (Кировская обл) сообщила, что в лесозаготовку и переработку инвесторы вкладывают деньги осторожно. Пока отрасль только встает с колен, не избавившись от обидного определения "зона риска". В ОАО "Лебяжье-Агролес" не только выдюжили перестроечную ломку, но и привлекли внимание инвесторов.
Не выживать, а жить и развиваться - так оптимистично настроен коллектив акционерного общества. В подтверждение родился бизнес-план по модернизации производства (цена вопроса - около 7 миллионов рублей, окупаемость проекта - 3 года). По нынешним меркам затраты приемлемые.
Отверженные
Год назад правительство области инициативу поддержало, тем более что лебяжское предприятие по конкурсу получило право на господдержку - кредитное субсидирование. В партнеры был рекомендован "Вятка-банк". Проект, увы, провален.
Рассказывает директор ОАО "Лебяжье-Агролес" Геннадий ХОЛКИН:
- В бизнес-плане подробно отражены все моменты модернизации. Главный упор - обустройство нового сушильного хозяйства. Выгода огромная. Сейчас половину заготовок реализуем по низкой цене (а это десятки тысяч кубометров леса). С новым сушильным хозяйством мы становимся рачительными хозяевами. Появится возможность выпускать евровагонку, обшивочную и половую доску - все отличного качества. И, конечно, высокой стоимости. Но проект рухнул. В "Вятка-банке" четыре месяца пролежало наше обращение, а в конце июня получено заключение - предприятие неперспективное и нестабильное. В кредите отказано. Видимо, банкиров не убедило, что с начала года мы в лидерах, а за второй квартал признаны победителем по отрасли.
Возможные варианты
Разочарованное, но не павшее духом руководство АО стало просчитывать новые варианты. Какието наработки появились. Обнадежила встреча с бизнесменами из Швеции. Красавец лес в Лебяжском районе, состоящий в основном из стройных сосен, признан хорошим материалом для мебельного и строительного производства. Возможно, завяжутся партнерские отношения.
Впрочем, по мнению Геннадия Холкина, все-таки патриотичней, если союзниками станут местные финансовые структуры. В начале осени, признался директор, к ним приезжал предприниматель из Кирова. Сейчас обдумывают условия для возможной совместной работы. На вопрос, верится ли в перспективу предприятия, Геннадий Григорьевич ответил: "Если бы не было уверенности, не стали бы оформлять лесные угодья в аренду на 49 лет!"
* * *
Газета "Россiя" (Москва) - Новый Лесной кодекс начнет действовать с 1 января 2007 года - закон о его введении в действие подписал во вторник президент. Из новой редакции закона исчезли проблемные моменты, из-за которых Госдума два раза откладывала второе, решающее чтение документа.
Первоначальная редакция кодекса, принятая в первом чтении еще в апреле 2005 года, предполагала возможность передачи лесных угодий в частную собственность. Правда, не сразу, а после 15 лет аренды, однако боязнь когда-нибудь, придя в лес, увидеть шлагбаум, загораживающий путь, беспокоила многих россиян. Поэтому в окончательной редакции Лесного кодекса одним из основных положений является норма о том, что "граждане вправе свободно и бесплатно пребывать в лесах для собственных нужд, осуществлять заготовку плодов, ягод, грибов". После опубликования проекта Лесного кодекса в него было внесено 5600 поправок и предложений. В окончательном варианте - все земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Однако для тех, кто надеялся купить кусочек леса, еще не все потеряно. В кодексе есть "лазейка" для собственника, по которой теоретически можно будет приватизировать даже городские парки и особо охраняемые территории. Согласно новому закону, "лесным" считается только такой участок, на котором проведена процедура лесоустройства, т. е. когда государство официально определяет границы участка, его качественные характеристики и арендную стоимость. Если такая процедура не проведена, то это не лесной участок, а просто земля, приватизацию которой разрешает Земельный кодекс. Председатель Комитета по развитию лесной промышленности Торгово-промышленной палаты Александр Беляков полагает, что по новому кодексу под категорию "лесных" не попадет несколько десятков миллионов гектаров леса. Депутаты надеются устранить пробел на уровне подзаконных актов, которые правительство обещает принять к середине следующего года.
Если этот пробел будет исправлен, то лесные участки можно будет взять только в аренду, как и предусмотрено законом. Сроки аренды устанавливаются в пределах от 10 до 49 лет для договоров, заключаемых на аукционе, и в пределах от 1 года до 49 лет для договоров, заключаемых без его проведения. Объектом аренды могут быть только те лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности или прошедшие государственный кадастровый учет.
О длительных сроках аренды тоже шли многочисленные споры. Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Валерий Рощупкин уверен, что передавать лесные участки в долгосрочную аренду необходимо. "Когда лесопромышленник и лесопользователь приходят на короткий период, они не чувствуют себя хозяином лесов, они чувствуют себя иждивенцами, которые берут от леса все хорошее и полезное, зарабатывают деньги, в том числе на поставке необработанной древесины. И они никогда ничего не вкладывают в развитие лесного хозяйства, это им неинтересно и невыгодно".
По статистике Федерального агентства лесного хозяйства, из России за границу поставляется 49 миллионов кубометров необработанной древесины в год, а возвращается назад готовой продукцией, которую мы покупаем в 10 раз дороже. В скором времени правительство собирается повысить таможенные пошлины на вывоз необработанной древесины, чтобы вывозить лес стало невыгодно. Новый закон изначально был нацелен на привлечение инвестиций в отечественную лесоперерабатывающую промышленность. По словам
Валерия Рощупкина, по закону инвестиционные соглашения предусматривают льготы для лесопромышленников: освобождение от таможенных пошлин на поставку оборудования, государство будет оплачивать процент ставок по кредитам, строить лесовозные дороги и выделять без аукциона лес под вновь строящееся предприятие.
Согласно новому кодексу, на арендатора ляжет обеспечение противопожарной и санитарной профилактики, мер по воспроизводству лесов. Сейчас этим занимается государство. По статистике Министерства природных ресурсов России, в 2005 году в лесном фонде произошло 16 тысяч пожаров, в которых пострадало 736 тысяч гектаров лесов. Ущерб оценивается в 17, 5 млрд. рублей.
По данным Федерального агентства лесного хозяйства, уже сейчас на лесных участках, которые находятся под долгосрочной арендой (35 % от всех арендаторов), практически нет проблем с пожарами и воровством леса. Им совсем не хочется терять то, во что вложены их собственные деньги.
Еще одна новинка Лесного кодекса - закрепление в законе принципа передачи значительной части федеральных полномочий органам исполнительной власти субъектов Федерации в области лесных отношений. Субъекты Федерации наделяются всеми правами и полномочиями в использовании, воспроизводстве, охране и защите лесов. Это предусматривает перевод всех существующих лесхозов под юрисдикцию субъектов Федерации и образование на их основе лесничеств и хозяйствующих предприятий. По данным комитета Совета Федерации по природным ресурсам, в России сейчас около 1800 лесхозов, в них работают 90 тысяч человек. Но чиновники признаются, что делегирование федеральных полномочий субъектам - это новое бремя для регионов. По словам главы Комитета СФ по природным ресурсам Виктора Орлова, в проекте федерального бюджета на 2007 год не хватает около 10 миллиардов рублей на реализацию Лесного кодекса, в связи с чем финансовыми ресурсами все мероприятия по введению в действие Лесного кодекса обеспечены лишь на 80 %. Его первый зампред Николай Чуркин добавил также, что для нормальной работы кодекса необходимо принять 42 новых документа на федеральном уровне и еще более 150 - на региональном.
В соответствии с Федеральным законом правительство Российской Федерации до 1 июля 2007 года должно издать нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию положений Лесного кодекса Российской Федерации, а также до 1 февраля 2007 года обеспечить переход права собственности Российской Федерации на лесхозы к субъектам Российской Федерации. Так что реализация принятого Лесного кодекса, о котором так долго говорили чиновники, растянется на длительный срок.
* * *
Газета "Business class" (Пермский край) сообщила о том, что региональные инвестиционные проекты в лесопромышленном комплексе радуют экспертов большими деньгами, но смущают географическим выбором мест для реализации.
Региональные власти всерьез озаботились вопросом развития лесопромышленного комплекса Прикамья. В распоряжении "bc" оказался перечень важнейших инвестиционных проектов в этой сфере до 2015 года. Эксперты ставят под сомнение возможность его реализации.
В четыре раза больше. Документ, подготовленный еще департаментом экономического развития администрации Пермского края, предусматривает реализацию шести инвестиционных проектов: пять в рамках лесной и деревообрабатывающей промышленности и еще один - в целлюлозно-бумажной. Программа направлена на увеличение выпуска важнейших видов продукции деревообрабатывающей отрасли - фанеры, плит ДСП, МДФ, пиломатериалов, а также организацию производства легкой мелованной бумаги.
Требуемый объем инвестиций в течение восьми лет составит, согласно документу, 24,9 млрд рублей. При этом краевой бюджет берет на себя 10 проц этой суммы, остальной объем (22,5 млрд рублей) должен быть профинансирован частным капиталом. Предполагается, что две трети стоимости каждого проекта инвестор обеспечит за счет собственных средств, оставшуюся треть - за счет привлеченных. Строительство лесопильно-деревообрабатывающего комбината в Горнозаводске является единственным проектом, неукладывающимся в эту схему. Бюджетных вложений в этом случае не предполагается, однако пропорции между собственным и заемным частным капиталом сохраняются.
Запланированный объем инвестиций распределен между проектами неравномерно. Цена реализа ции каждого из пяти проектов в сфере лесозаготовки и деревообработки колеблется в пределах 600-1500 млн рублей, а единственный проект в рамках целлюлозно-бумажной промышленности является наиболее дорогостоящим: стоимость строительства бумажного комбината в городе Добрянке составляет 700,26 млн долларов. По оценочному курсу на начало первого года реализации проекта (консенсус - прогноз ФЭИ "Центр развития") это составляет 18,6 млрд рублей, то есть две трети от общей цены программы.
В случае если программа будет одобрена губернатором, а затем и реализована, она позволит краевой администрации поддержать и дать импульс развитию одной из важнейших отраслей региональной промышленности. Действительно, предполагаемые инвестиции в сумме 24,9 млрд рублей - это значительный объем ресурсов для отрасли, суммарные инвестиции в основные фонды которой за последние шесть лет, по данным Пермьстата, составили 6,1 млрд рублей.
Эффект от реализации программы обещает быть значительным. Согласно оценкам Валерия Середина, министра промышленности и природных ресурсов Пермского края, даже 2 млрд рублей, инвестированных в отрасль, способны увеличить выручку регионального ЛПК почти вдвое (см. "bc" N 46( 111) от 6 ноября 2006 г.)
После выхода вновь созданных производств на проектную мощность выпуск продукции в отрасли, как предполагают авторы программы, значительно увеличится. В частности, регион сможет производить клееной фанеры на 75 проц больше, чем сейчас, плит ДСП - на 50 проц, пиломатериалов - на 19 проц. При этом вновь созданные фанерные комбинаты в силу своей мощности автоматически станут серьезными игроками на российском рынке. Еще более амбициозным является проект по созданию производства легкой мелованной бумаги. В настоящее время в России такая бумага почти не производится, и спрос на нее удовлетворяется за счет импортных поставок.
Выбор места. С точки зрения экспертов, ЛПК Прикамья, безусловно, нуждается в дополнительном импульсе для развития. Как свидетельствует Геннадий Лекомцев, президент НП "Лесопромышленники Прикамья", уровень освоения регионального лесосечного фонда составляет сегодня в среднем всего лишь 20-30 проц. Чтобы увеличить объем вывоза древесины, необходимо развивать перерабатывающие производства, для которых она будет служить сырьем.
(Создание новых производственных мощностей в деревообработке Прикамья необходимо еще и потому, что, по данным Пермьстата, загрузка уже существующих достаточно велика, а по таким видам продукции, как древесно-стружечные плиты и клееная фанера, она достигла уровня 99-100 проц.
Вторая цель реализации программы - оживление депрессивных территорий Прикамья. Ее значимость подчеркивает Елена Женихова, ведущий бизнес-консультант ООО "Пермский магазин готового бизнеса". В случае реализации проектов развитие депрессивных районов Пермского края пойдет сразу в нескольких направлениях, уверена эксперт. Это снижение безработицы путем создания новых рабочих мест, обеспечение притока финансовых ресурсов в соответствующие территории, оживление спроса, а также некоторое улучшение социального климата. В случае если деятельность вновь созданных производств будет удачной, приток средств ощутят и бюджеты муниципальных образований.
Проблема безработицы и недостатка финансовых потоков действительно чрезвычайно актуальна для ряда населенных пунктов, выбранных местами реализации проектов: поселка Саре, а также Коми-Пермяцкого автономного округа (г. Кудымкар и пос. Кочево). Елена Женихова называет и другие факторы, обуславливающие выбор этих населенных пунктов: необходимость стимулирования лесозаготовок в Коми-Пермяцком округе, а также сложившаяся отраслевая специализация поселка Саре.
Однако по ряду других проектов эксперты сомневаются в правильности выбора места внедрения. Елена Женихова отмечает: "Выбор Горнозаводска для размещения лесопильно-деревообрабатывающего комбината довольно спорен. Так как в городе и его окрестностях расположены большие предприятия, он является крупным центром по транспортировке природного газа. Кроме того, в районе есть возможности для развития туризма.При численности населения 12 700 человек эта территория может развиваться и без строительства комбината".
Еще менее понятны причины, по которым в качестве места для реализации двух наиболее масштабных проектов выбрана Добрянка. "Выгодное экономико-географическое положение Добрянки и Добрянского района, достаточно разнообразная структура экономики, богатый природно-ресурсный потенциал - таковы основные факторы, благоприятствующие развитию Добрянки и без дополнительных масштабных инвестиций", - заключает Елена Женихова.
Эффективность и энергоемкость. Сомнения относительно правильности размещения новых производств - не единственные у экспертов.
Геннадий Лекомцев называет основные моменты, препятствующие реализации инвестиционной программы: дефицит электроэнергии, неразвитость транспортной инфраструктуры, а также отсутствие заготовительных предприятий, способных обеспечить сырьем вновь созданные производства.
"Большинство из запланированных к созданию производств являются энергоемкими, однако уже сейчас генерирующие мощности Прикамья работают на пределе возможностей", - подчеркивает он. Проблема дорог также ставит программу под угрозу срыва. "Их отсутствие скажется уже на первом этапе реализации проектов, поскольку не позволит привлечь инвесторов", - считает Геннадий Лекомцев. Если же производства все-таки будут созданы, возникнет проблема с обеспечением их сырьем. Эксперт отмечает, что лесозаготовительная отрасль Прикамья характеризуется низким уровнем концентрации. В ней отсутствуют крупные заготовительные предприятия, а мелкие не смогут поставлять необходимые объемы леса.
Из сказанного вытекает еще одна проблема - заложенные в программу сроки проектов. Предполагается, что их реализация начнется уже в 2007 году, однако, как отмечает Геннадий Лекомцев, решить перечисленные выше проблемы к этому сроку уже невозможно.
Оценить экономическую эффективность проектов по имеющимся параметрам проектов невозможно, однако с точки зрения рыночной конъюнктуры они подобраны удачно. Рынки плит ДСП, МДФ и фанеры в настоящее время характеризуются активным ростом, с развитием строительства и ростом уровня жизни населения спрос на них будет продолжать расти. Кроме того, производство пиломатериалов, ДСП и фанеры имеет и экспортный потенциал. Наконец, отечественная легкая мелованная бумага, как уже отмечалось, будет пользоваться спросом как импортозамещающая продукция.
В то же время Геннадий Лекомцев называет несколько факторов, снижающих экономическую эффективность проектов, включенных в программу. Во-первых, это предстоящее вступление России в ВТО, которое повлечет за собой рост тарифов на электроэнергию и соответственно себестоимости продукции. Кроме того, неразвитость инфраструктуры приведет к высокой доле транспортной составляющей в общей сумме затрат на производство. Оба эти фактора снизят конкурентоспособность конечной продукции на мировом рынке. Вступление России в ВТО приведет также к усилению конкуренции на внутреннем рынке.
* * *
Газета "Новый компаньон" (Пермский край) - В Пермском крае необходимо создать все условия для развития деревообрабатывающих мощностей, при этом существующие производства не должны остаться без сырья. Так считает министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев. На прошлой неделе он провел в Перми совещание по проблемам реализации нового федерального Лесного кодекса.
Новый Лесной кодекс уже ратифицирован Советом Федерации и сейчас находится на подписи у президента РФ. Ожидается, что его реализация начнется с 1 января 2007 года.
Кодекс делит все леса на защитные, эксплуатационные и резервные. Леса останутся в федеральной собственности, но управление ими (в том числе и передача в аренду на срок до 49 лет лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности) будет возложено на регионы. Федеральный центр оставит за собой надзорные функции, в том числе государственный учет и инвентаризацию лесов, а также контроль за эффективным расходованием средств, направленных на ведение лесного хозяйства из федерального бюджета. На местах управлять лесами "правильнее и эффективнее", считает министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев.
Работа по переоформлению прав распоряжения лесами должна быть завершена к 10 января 2007 года. Следующим этапом станет необходимость учесть все расходы, которые будут введены законом в бюджет на 2009-2010 годы. Проект будет рассмотрен в начале 2008 года. А с 1 января 2008 года количество лесхозов, как государственных подразделений, должно уменьшиться. В Приволжском федеральном округе количество работников лесхозов должно сократиться с 48 тыс. до 8 тыс. человек. Из 13-ти окружных подразделений авиационной охраны лесов 11 будут упразднены. Они останутся только в Нижегородской области и в Пермском крае, и уже на их базе может быть создан межрегиональный центр авиационной охраны лесов.
Юрий Трутнев объяснил это решение тем, что "лесхозы уничтожают лес". "Но надо подумать, как сделать так, чтобы люди нашли работу", - добавил он. Министр гарантировал регионам рост финансирования, правда, не в тех объемах, которые запрашивают субъекты Федерации. "Мы не должны увеличивать количество чиновников", - пояснил Трутнев.
Принявший участие в совещании руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Валерий Рощупкин сообщил, что первые результаты организационных работ уже есть. Перечень всех имеющихся в России лесов готов на 96проц, 86проц лесов прошли инвентаризацию. Почти все регионы предоставили в Россельхоз ходатайства о передаче лесов. Единственное исключение - Оренбургская область, которая отказалась до официального опубликования нового закона предпринимать какие-либо подготовительные шаги. Поэтому Оренбуржье может не успеть подготовится к новым условиям. В целом, невыполнение реформы в установленные сроки грозит остановкой всего лесопользования. "Будет стопор", - утверждает Валерий Рощупкин.
В Пермском крае проблемы уже возникли. Так, президент ОАО "Соликамскбумпром" Виктор Баранов отметил, что его компании до сих пор не удалось выписать билеты на рубку леса на следующий год. Это означает, что крупнейший в Прикамье заготовитель леса может остаться без сырья.
Валерий Рощупкин посоветовал властям Прикамья выдавать "лесные билеты" тем компаниям, у которых нет долгов и есть планы рубок. А Юрий Трутнев подчеркнул, что "не должно быть ситуации, чтобы существующие мощности остались без сырья".
По словам министра, задачами нового Лесного кодекса является улучшение качества и увеличение объемов лесопереработки. "Важнейший вопрос - на чем и где перерабатывать", - заявил министр. Он отметил, что региональным властям необходимо создавать все условия для создания новых деревообрабатывающих мощностей.
Юрий Трутнев также напомнил, что уже с июня в России выросли ставки таможенных пошлин на вывоз необработанного леса с 2,5 евро до 4 евро за один кубометр. С июля 2007 года пошлины на "кругляк" вырастут до 6 евро. А к 2010 году вывозная пошлина на необработанный лес составит 24 евро за один кубометр. Это означает, что весь лес необходимо перерабатывать. Если не думать об этом сегодня, через два года объемы лесопереработки резко упадут.
Между тем лесная отрасль в Прикамье является приоритетной для развития региона. К 2010 году краевое правительство намерено реализовать девять проектов на базе существующих предприятий и создать семь новых. В том числе планируется открытие цехов по производству плит МДФ и ДСП, а также выпуск клееной древесины. Самый крупный из проектов - Добрянский бумкомбинат. Вот только инвесторов, готовых вложить в проект $700 млн, еще не найдено.
Ещё новости по теме:
15:00
14:20