Обзор прессы от 30 ноября 2006 г
"Российская газета" (Москва) рассказала, что состояние дел в лесном хозяйстве и лесопромышленном комплексе рассматривалось на заседании координационного совета Межрегиональной ассоциации Сибирское соглашение в Красноярске. Обсуждали, как работать по новому Лесному кодексу.
С 1 января 2007 года функции по управлению лесами будут переданы в регионы и должны быть разделены на две части: лесоустроительные, лесовосстановительные и контролирующие. Контроль по-прежнему будет возложен на госструктуры. А вот восстановление того, что вырубили, по новому кодексу должно производиться за счет лесопромышленных предприятий. Такой пункт должен быть в обязательном порядке закреплен в каждом договоре аренды лесных участков. Это серьезно повлияет на экономику предприятий ЛПК, многие из которых и так работают с убытками. Впрочем, для того чтобы кодекс заработал в полной мере, нужно принять еще не менее 70 подзаконных актов. Поэтому на координационном совете было принято решение обратиться в правительство РФ с просьбой отложить введение статей 6 и 14 Лесного кодекса на два года.
Также члены координационного совета рассмотрели стратегию развития лесопромышленного комплекса Сибири.
По словам председателя совета - заместителя губернатора Томской области Вячеслава Наговицына, на следующем заседании разработчики представят новый вариант документа.
Мы не приняли стратегию, Ц сказал Вячеслав Наговицын. Ц В ней хорошо проанализирован мировой рынок леса, изучены его потребности. Но не определено место Сибирского федерального округа, нет выводов о том, какие направления лесопереработки развивать здесь, в Сибири. Только после этого необходимо будет определить, в каких регионах какие предприятия строить.
* * *
"Российская газета" (Москва) - Приезд финского премьер-министра Матти Ванханена в Москву, судя по всему, запомнится финской делегации надолго. И не только приятной погодой, не характерной для поздней осени, но и беспрецедентными дорожными пробками.
Впрочем, к подобным вещам финны уже привыкли. На российско-финской границе можно увидеть многокилометровые заторы из грузовиков. Собственно, о том, как разгрузить участки возле таможенных постов на границе, в числе других вопросов и обсуждали вчера премьеры двух стран. Но главной темой в переговорах был все же лес. Этот вопрос, который Фрадков и Ванханен обсуждали почти час, из разряда больных не только для Финляндии, но и для России. Наша страна не хочет быть сырьевым придатком, а ближайшие добрые соседи всеми силами пытаются отстоять интересы своих лесопереработчиков. Общий объем финских инвестиций в российскую экономику составляет около 2 миллиардов евро. Около половины из них - инвестиции в лесную промышленность. Именно это, по словам Ванханена, "доказывает важность взаимодействия России и Финляндии в лесной отрасли - ключевом направлении двустороннего сотрудничества".
Однако вчера глава российского правительства преподнес неприятный для его финского коллеги сюрприз, заметив, что российское правительство рассматривает возможность применения экономических инструментов, в том числе и увеличения экспортных пошлин на лесную продукцию, что позволит решить вопрос углубленной лесопереработки в нашей стране. Фрадков считает, что подобная мера привлечет внимание финских инвесторов с их богатым опытом и оборудованием. Так, восхваляя соседей, российский премьер рассказывал об открывающихся возможностях при создании такой переработки в нашей стране. Но финны, судя по всему, были расстроены.Ванханен лишь подтвердил, что финский миллиард евро, вложенный в российскую лесную промышленность, - лишь малая часть того, что могли бы вложить инвесторы из его страны. "Такое положительное развитие будет продолжаться, но мы рассчитываем, что поставки лесоматериалов из России будут продолжены", - с нажимом заметил Ванханен. Понятно, что он не мог не выразить озабоченность намерением российских властей увеличить пошлины, ведь это напрямую коснется лесоперерабатывающих предприятий в восточной Финляндии, ориентированных на поставки березы. Но таково решение российского правительства, которое в последнее время запустило масштабную кампанию по переориентированию экспорта - с поставок сырья на готовую продукцию.
Другой вопрос, который еще некоторое время назад вызывал особую озабоченность и финнов, и всего европейского сообщества - экологическая составляющая строительства Северо-Европейского газопровода, - как заметил Михаил Фрадков, уже потерял ту остроту, которую имел на раннем этапе. Финские независимые компании проводят экспертизу проекта и проясняют ситуацию, что, по мнению Фрадкова, позволяет подтвердить обязательства, которые берет на себя Россия по обеспечению экологического соответствия.
- Такие газопроводы нужно прокладывать, но главное - принимать во внимание экологические стандарты и требования, чтобы не нанести вреда окружающей среде, - подтвердил вчера Матти Ванханен, считая, что нужно совершенствовать инфраструктуру транспортировки энергоресурсов между Россией и ЕС. Впрочем, вряд ли Финляндия особо сопротивлялась подобной связи России и ЕС через трубу. Ведь страна в течение 30 лет пользуется российским газом, финские нефтеперерабатывающие заводы работают на российской нефти. Российско-финляндское экономическое сотрудничество предполагает создание новых энергомощностей как на территории России, так и на территории Финляндии. "Мы заинтересованы, чтобы развитие такого сотрудничества было примером для всей Европы по синхронизации работы энергосистем Европы с энергосистемами России и стран СНГ", - заметил вчера министр промышленности и энергетики Виктор Христенко. Это, уверен он, позволит создать энергорынок, который не будет "черно-белым, где Россия выступает поставщиком, а Европа - потребителем энергоресурсов". В таких условиях все могут быть поставщиками или потребителями электроэнергии.
Есть и "отрадные факты". По мнению финского премьера, таковым может быть активный выход на финский рынок российских компаний. На сегодняшний день их насчитывается около 2 тысяч. "Это компании, которые работают с участием российского капитала", - пояснил он. Финские же компании в России, по его словам, "дают работу 30 тысячам граждан, большая часть которых - россияне". Единственное, в чем пока расходятся Москва и Хельсинки, так это в оценке товарооборота. Именно поэтому премьеры старались не называть цифры, констатируя лишь факт роста объемов. В качестве же мер совмещения статистик и цифр Фрадков предложил ввести электронную декларацию грузов. Правда, в определенном смысле этот вопрос находится в сфере компетенции Евросоюза, но, как подтвердил Ванханен, Комиссия Европейского сообщества уже представила собственную инициативу по пилотному проекту электронного декларирования. Решение этого вопроса помогло бы в том числе предотвратить скопление автомобилей на пунктах пропуска.
Кстати, как заметил Фрадков, он дал поручение усилить работу по переориентации транспортных потоков, идущих из Азии через Россию в финские порты. "Эта работа непростая, - заметил глава российского кабинета министров. - Она связана с созданием экономических условий, отладкой системы администрирования и снижением налогообложения". Пока же, чтобы разгрузить пункты пропуска на российско-финской границе, российский премьер пообещал упростить контроль, увеличить количество работников и вложить дополнительные средства. Правда, тут же оговорил, что упрощение контроля возможно только в случае усиления борьбы с контрабандой и ликвидацией двойных счетов.
* * *
"Новая газета" (Москва) сообщила, что правительство продавило принятие Лесного кодекса. А ведь сначала Совет Федерации планировал бойкотировать принятие документа. Было озвучено множество серьезных замечаний, часть из которых в прежние времена вполне могла затормозить грядущую революцию в лесном хозяйстве на неопределенное время. Но чуда не произошло. Сенаторы в итоге проголосовали, как от них требовали. Отныне для желающих прикупить сотню-другую гектаров леса в Подмосковье не только нет законодательных ограничений. Леса, с подачи разработчиков кодекса, превратились в движимое имущество, а сделки с ними даже не требуют государственной регистрации. Недостающие нормативные акты, упрощающие достижение заветной цели, до 1 июля подготовит правительство.
5000 поправок
Новый проект Лесного кодекса, разработанный в полном соответствии с либеральными идеями главы МЭРТ Германа Грефа, был внесен на обсуждение в ГД еще в 2005 году. И вскоре был принят в первом чтении.
Состав разработчиков этого документа не афишируется. В первой редакции Лесного кодекса была объявлена частная собственность на леса и до основания разрушена государственная система управления лесопромышленным комплексом. По этой причине обнародованный документ вызвал бурную реакцию общественности. Официально в адрес рабочей группы, в состав которой, кроме законодателей, входили и ученые-лесоводы, было подано более 5000 поправок. После работы над ними в Государственной Думе было зарегистрировано всего 226 замечаний. Они и легли в основу доработки первоначального варианта Лесного кодекса.
По словам директора Центра по проблемам экологии и продуктивности лесов РАН доктора сельскохозяйственных наук Георгия Коровина, разработчиками была учтена лишь "незначительная часть поправок и далеко не самая принципиальная".
По поводу недопустимости частной собственности на леса в Государственную Думу поступили многочисленные замечания, в том числе и от президента России Владимира Путина. Их, разумеется, учли в первую очередь, но внесенные коррективы, по мнению г-на Коровина, нисколько не изменили суть новых правил игры для лесников.
Хотя, по оценке председателя Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Совета Федерации Виктора Орлова, за полтора года, в процессе работы над законопроектом, в него были внесены существенные изменения, в том числе концептуального характера. По замыслам разработчиков, новый Лесной кодекс призван улучшить экономику отрасли, предложив взамен неэффективного государственного управления либерализацию доступа к лесным ресурсам, которая, как считают авторы, решит все сложные вопросы.
"Это если не революция, то достаточно крутой поворот в важнейшей сфере природопользования", - подчеркнул председатель профильного комитета СФ Виктор Орлов, представляя законопроект на суд сенаторов.
Профессионалов отодвинули
Допустимы ли столь кардинальные перемены в лесном хозяйстве? Если судить по реакции научного сообщества, то нынешние нововведения губительны для лесов и для лесопромышленного комплекса в целом.
По словам Георгия Коровина, профессионалы-лесники не принимали участия в разработке нынешнего проекта Лесного кодекса, так как их замечания концептуального характера многократно были проигнорированы разработчиками. Почувствовав бесполезность своего участия в подготовке законопроекта, первыми отказались от сотрудничества в составе рабочей группы ведущие ученые-лесоводы России. Помимо самого Коровина, это академик РАН А. Исаев (в прошлом председатель Госкомлеса СССР), академики РАСХН Н. Моисеев, А. Писаренко (президент Российского общества лесоводов, в прошлом - заместитель руководителя лесной службы) и другие представители научного и профессионального сообщества. Так профессионалы оказались в стороне от разработки лесного законодательства. По нашим сведениям, освободившаяся ниша недолго пустовала: за дело взялись специалисты юридического факультета университета г. Санкт-Петербурга.
Представляя сенаторам уже утвержденный Государственной Думой законопроект, Виктор Орлов особо отметил, что Лесной кодекс в составе земель лесного фонда декларирует федеральную собственность, но в то же время не устанавливает ее на леса, произрастающие на землях иных категорий. Он отсылает данный вопрос на откуп к земельному законодательству, согласно которому допускается любая форма собственности на земельные участки.
Стало быть, переведя участок Лесного фонда в категорию, скажем, земель промышленности, можно затем их приватизировать. Только по этой причине следовало бы отправить документ на доработку, но этого не случилось.
Пожалуй, не стоит упрекать сенаторов за то, что они утвердили достаточно сырой и противоречивый документ. В сложившейся обстановке члены Совета Федерации вряд ли могли противостоять государственной машине. Тем более сейчас, когда они де-факто назначаются с учетом пожеланий федеральной власти и зависят от нее куда больше, чем от региона, который представляют. Единственный выход для тех, кто еще хочет что-то сделать, - понемножку, шаг за шагом сглаживать острые углы и корректировать жесткий правительственный курс.
Режущий инструмент
Из лесного законодательства исчезли леса первой категории, теперь они называются защитными лесами. В них разрешаются сплошные рубки, которые раньше были под строжайшим запретом. Скажем, чтобы вырубить просеку под ЛЭП, нужно было перевести лес в иную категорию, что технически сделать было очень сложно. Требовалось доказать необходимость такого перевода, тогда как по новому Лесному кодексу этого не требуется. С одной стороны, уменьшение бюрократических препон - несомненное благо, способствующее развитию промышленности, с другой - все леса вокруг Москвы относятся к категории защитных, а, стало быть, выстроить дачку на берегу Москвы-реки, вырубив гектар-другой сосняка, - не так уж сложно.
Проекция лесных отношений на земельные привела к тому, что леса стали принадлежностью земли и трансформировались в движимое имущество, а, стало быть, теперь не леса определяют режим использования занятых ими земель, а целевое назначение земель определяет охрану, использование и воспроизводство лесов. По словам Георгия Коровина, "принцип построения Лесного кодекса необычайно простой: имущественные отношения регулируются Гражданским кодексом, а лесные - Земельным. И все. А то, что лес записан в федеральной собственности, еще не гарантирует его исключение из гражданского оборота".
Нет правил без исключений
Косвенно утверждение ученого подкрепляет одна чрезвычайно любопытная норма. Новый Лесной кодекс делегирует права по управлению лесами субъектам РФ. По мнению сенатора Виктора Орлова, это весьма позитивная норма законопроекта, поскольку вместе с полномочиями регионы получат и субвенции на их осуществление, а также впоследствии и доходы от деятельности ЛПК. Вместе с тем в части 2 ст. 83 установлено, что федеральные полномочия могут не передаваться субъектам Федерации в отношении лесничеств и лесопарков, расположенных в границах территорий, плотность населения в которых в 15 раз превышает среднюю плотность населения в РФ в целом. Таких регионов всего два: Московская область и Ингушетия. (Оставим в покое дотационную Ингушетию, но для московского региона, в котором планируются гигантские (см. "Новая газета" N 83) стройки сафари-парков, "городов-миллионеров" и проч., эти законодательные новшества весьма кстати. - Н. Я.)
По мнению замминистра экономического развития Андрея Шаронова, это определено желанием уменьшить число регионов, в отношении которых ограничительная норма применима. Правительство было озабочено состоянием санитарного пояса Москвы и по этой причине решило взять в свои руки заботу о лесе. Объяснение, прямо скажем, малоубедительное.
Не все лесные земли пользуются спросом и очень дороги. Тайгу где-нибудь в Вилюйском районе вряд ли кто захочет купить дорого. Чего не скажешь о Московской области. Очевидно, по этой причине центр не желает передавать подмосковному региону лакомый кусок, пользующийся повышенным спросом. И по сему судьба защитных лесов за Кольцевой дорогой предрешена: они рано или поздно перейдут под контроль очень богатых людей. Для начала в аренду на 49 лет, а там - как получится.
Эта история - лишь эпизод, хотя и очень яркий, из множества несуразностей и противоречий юридического плана и не только, с которыми нам придется столкнуться начиная с 2008 года. Следующий, 2007 год объявлен правительством как переходный - можно будет еще использовать нормы старого лесного законодательства. Это обстоятельство позволяет надеяться, что лесная революция пройдет бескровно, и за год, может статься, все, кто хотел получить леса, их получат и успокоятся.
***
Сенаторы поверили невыполнимым обещаниям
Вячеслав Новиков, сенатор от Красноярского края:
- Как я понимаю, рабочая группа, которая занималась Лесным кодексом, как была против его принятия, так и осталась. Многие члены рабочей группы голосовали 24 ноября против. Насколько я помню, против было 12 человек, 7 воздержались, а часть сенаторов просто не голосовала - а это все равно что проголосовать против. Количество не голосовавших не учитывается.
Что произошло между 20 и 24 ноября? Основные возражения состояли в том, что Лесной кодекс никак не может заработать уже с 1 января 2007 года и спешить с его введением в действие нельзя - это опасный путь. Нужно сначала правительству подготовить документацию, которая необходима для этого, а потом на основе правительственных документов свои нормативно-правовые акты должны подготовить регионы. На все это остается месяц - как показывает предыдущий опыт, правительство в такие рамки не укладывается. А потому создается опасность, что система управления лесами окажется на время потеряна, что вызовет серьезное напряжение.
Но сложилась стандартная ситуация - правительство пообещало и членам профильного комитета по природным ресурсам, и всем сенаторам, что все будет сделано. И сенаторы поверили... По крайней мере именно такая версия звучала.
Что касается моей позиции, то я голосовал против, так как считаю, что необходимо было Лесной кодекс отклонять и создавать согласительную комиссию, которая устранила бы его недостатки.
***
Мы приняли сырой документ
Геннадий Хрипепь, сенатор от Вологодской области:
- Мне трудно объяснить, что произошло, почему Совет Федерации все-таки принял Лесной кодекс. По-моему, повторяется та же ситуация, что и с законом о монетизации льгот. Тогда мы приняли его без представления правительством нам каких-либо правовых актов. И получили очень напряженную обстановку по всей стране. То же самое происходит и с Лесным кодексом - мы приняли сырой документ, в котором не учтены пожелания лесных регионов, в котором нет даже понятийного аппарата. Обычно в серьезных документах, особенно в кодексах, есть отдельная глава, где даются определения основным понятиям. Здесь нет даже этого, что уже вызовет сложности и путаницу - то ли это лесные участки, то ли земельные... Помимо этого, не заложены в бюджет будущего года деньги на содержание надзорных органов... Да много там странного. Могу сказать, что после вступления в действие этого закона регионы окажутся в сложном положении. А почему приняли - думаю, это где-то в "Единой России" решалось, что надо принять, и все. Да, и президент просил ускорить принятие, но думаю, он все-таки считал, что правительство подготовилось. Не знаю, может быть, президенту правительство представило те подзаконные акты, которые необходимо принять до начала 2007 года. Сенаторы их не видели, ни одного.
***
Нужно проплевать переходные сроки
Юрий Ковалев, сенатор от Томской области:
- Вопросов к Лесному кодексу много было и много остается. Один из основных - сколько будет длиться переходный период? Сейчас закон будет введен в действие с 1 января 2007 года, и переходный период определен всего в один год. Многие сенаторы говорили о том, что этого мало, что для нормальной работы по новым правилам нужно разработать как минимум 60 подзаконных актов, которые будут влиять на объемы передаваемых субъектам Федерации полномочий. Вот поэтому рассматривался вариант об отклонении Лесного кодекса и создании согласительной комиссии по его доработке.
Но когда мы вышли на окончательное обсуждение, то 20 ноября провели парламентские слушания по вопросам экспорта лесоматериалов и лесопродукции, куда были приглашены и представители министерств и ведомств, и эксперты, и те, кто непосредственно работает в этом секторе. И многие высказались за то, что все-таки Лесной кодекс нужно принимать. Так же высказались и представители ассоциации "Сибирское соглашение", куда входят 13 регионов, с которыми я поддерживаю контакты. Мнение было: принимать, но с внесением двух поправок, одна из которых касается продления переходного периода до двух лет. Такую поправку вполне можно будет внести в уже принятый закон.
* * *
Газета "Ежедневные новости" (Приморский край) - МЭРТ подготовил проект постановления об увеличении пошлин на экспорт необработанного леса на 30% в год до 2010 года. Лесопромышленники Приморья считают, что отрасль не готова принять этот вывоз: сейчас экспорт "кругляка" из нашего края и так на пределе рентабельности, а для развития мощностей по переработке древесины условий в крае нет.
Греф подкрался незаметно
Месяц назад Владимир Путин потребовал от правительства разработать план повышения экспортных пошлин на круглый лес для сокращения объемов внешних поставок и стимулирования перерабатывающих отраслей лесопромышленного комплекса внутри России.
Ведомство Германа Грефа оперативно подготовило проект постановления о повышении вывозных таможенных пошлин на необработанное сырье: оно коснется всех видов хвойной древесины, а также фанерного кряжа. Проект предусматривает ежегодное повышение ставок на 30%, он будет внесен в правительство до 10 декабря, вступит в действие с 1 марта 2007 года.
Между тем пошлина вырастет уже с 1 января и составит 10% от таможенной стоимости, но не менее 6 евро за кубометр вместо нынешних 6,5% и 4 евро.
Лесопромышленники считают копейки
Президент Приморской ассоциации лесопромышленников и экспортеров Михаил Крокс считает новость о повышении пошлин "очень плохой", поскольку они "могут завалить отрасль. Если мы как-то держались после повышения ставок пошлин на твердый лес, то хвойный не вытянем". По словам президента ассоциации, сейчас для лесопромышленников и так очень непростые времена: "Цены на экспорт слабенькие - за древесину рассчитываются в долларах, доллар нынче падает, а пошлины начисляются в евро. Что бы лесопромышленникам ни помешало, это - новый дефолт".
В результате рентабельность лесной промышленности держится на уровне 10-15%, и сейчас экспортерам приходится считать копейки, плотно работать над экономикой. Времена сверхдоходов давно прошли. Повышение пошлин, считает г-н Крокс, означает для многих предприятий уйти в убытки.
Первый заместитель гендиректора ОАО "Приморсклеспром" по внешнеэкономической деятельности Григорий Никонов в разговоре с корр. "Н" заметил, что для любого производителя повышение пошлин воспринимается тяжело.
К тому же г-н Никонов сильно сомневается, что рост пошлин стимулирует лесопереработку. Арифметика простая: 115 долларов за кубометр - стоимость круглого леса в приморском порту. На кубометр пиломатериалов расходуется два кубометра "кругляка", $30 уходит на распиловку, плюс фрахт, страховка, сверху 15% рентабельности. "Пиломатериалы по 300 долларов за куб никому в Японии не нужны, - объясняет Григорий Никонов, - поскольку японцы могут купить отличные пилованные материалы из Скандинавии по $250".
С заместителем директора "Приморсклеспрома" согласен и Михаил Крокс: "Себестоимость доски и кругляка слишком мало различается, чтобы серьезно стимулировать производителя к переработке. А качество наших пиломатериалов слабоватое".
Ни льгот, ни дешевых кредитов
Как считает Григорий Никонов, приморские производители никак не могут конкурировать с китайскими. Слишком низка стоимость электроэнергии, маленькие зарплаты и низкие налоги у наших соседей. Киловатт дешевле в два раза. У нас зарплатный минимум, определенный губернатором, - 9 тысяч рублей, да и немного желающих за эти деньги работать на пилораме, а китайцы вкалывают по двенадцать часов в сутки за 50-100 долларов в месяц. Налоговое бремя в КНР куда менее обременительно, к тому же для развивающихся компаний предумотрены льготы.
Для сравнения, на приморских лесоперерабатывающих заводах в себестоимости продукции 40% занимают расходы на энергию, 30 - на зарплату, почти все остальное уходит на налоги. У китайцев зарплата занимает 7% в структуре себестоимости, энергия - 8-10, налоги - максимум 17.
"Приморсклеспром" развивает производство пиломатериалов: созданы совместное предприятие в Ольге, завод в Дальнереченске. Но если брать производство в общем, оборудования изношено на 80%. "Хотелось бы покупать не китайские линии, а самые лучшие: итальянские, немецкие, - говорит Никонов. - Стоимость завода производительностью 30 тысяч кубометров - 1-1,3 миллиона евро. 15% - ввозная пошлина, 18% - НДС. Такие суммы трудно потянуть нам, не говоря уже о мелких лесозаготовщиках".
Иностранные инвесторы в Приморье не идут - бизнесу у нас неуютно. Хотя в Японии нынче ежегодно закрывается 10% лесопилок, производители из Страны восходящего солнца даже не смотрят в сторону приморских берегов.
"Поднять пошлины проще всего. Но результат будет такой же, как если бы запретили проституцию или распитие алкоголя. Люди не становятся ангелами в одночасье, а промышленность не развивается на голом месте, - рассуждает Григорий Никонов. - Нужна программа развития лесопромышленного комплекса, государственная поддержка. Что нужно сделать, очевидно: дать льготы на электроэнергию, снизить пошлины на ввоз лесоперерабатывающего оборудования, скостить налоги, предоставить дешевые кредиты, технику в лизинг. Люди будут развивать производства, только когда это станет выгодно".
Китай свое получит
Как считает Михаил Крокс, повышение пошлин, предложенное МЭРТ, - просто "показуха для Запада, не учитывающая наших реалий".Мол, мы в России развиваем производство.
Интересно, что губернатор Хабаровского края Виктор Ишаев не раз обещал, что его регион скоро выйдет на 30%, а затем и 40% переработки леса. До сих пор на лесоматериалы уходит только 7% из 6 млн кубометров заготавливаемой древесины.
Заметим, сейчас кругляк продается за границу не по бросовым, как лет 10 назад, а по мировым ценам. Ассоциация Дальэкспортлес, объединяющая крупнейших лесопромышленников Дальнего Востока, проводит согласованную ценовую политику. Хотя небольшие, так называемые коммерческие, лесозаготовители демпингуют. "В Приморье по-прежнему много производителей, которые работают по "серым" схемам, - замечает Григорий Никонов. - Как выяснилось на отраслевом совещании с участием губернатора Дарькина, мы, серьезные компании, платим 550 руб. налогов с кубометра, а коммерческие всего - 50".
По мнению заместителя руководителя "Приморсклеспрома", "какие бы пошлины ни устанавливались, в любом случае часть леса пойдет на экспорт кругляком, хотя, может быть, в меньшем объеме, чем сейчас. В Китае достаточно много богатых людей, которые хотят иметь деревянные вещи, а не пластиковые. Я уже ознакомил китайских партнеров с планами повышения пошлин, и они готовы платить дороже".
Наращивайте мощности!
Впрочем, среди приморских лесопромышленников есть человек, который двумя руками "за" повышение пошлин.
Заместитель генерального директора ЗАО "Лес-Экспорт" Денис Кондратюк инициативу правительства полностью поддерживает: "...Более того, считаю, пошлины надо было начинать повышать позавчера, чтобы сегодня они уже были на запретительном уровне".
Еще пять лет назад "Лес-Экспорт" был обычным экспортным лесозаготовителем, но затем начал диверсификацию производства. Серьезные вложения пошли в лесопереработку: закупались станки, строились цеха, сегодня работает целый завод.
Как объясняет г-н Кондратюк, сейчас экспорт круглого леса - бизнес зачастую более рентабельный, чем переработка: "Это легкие доходы, вложения требуются сравнительно небольшие. Приобрел технику, которая окупится за сезон-другой, вали лес и отправляй древесину за рубеж - сбыт гарантирован. Обучения персонала особого не надо, "социалки" никакой не предусмотрено. Все активы, как правило, в тени.
Мы находимся в совершенно других условиях. Сначала надо приобрести сырье: зимой мы привлекаем крупные кредиты, чтобы заготовить лес на год. Производственый цикл весьма продолжительный - 4-6 месяцев, много времени занимает сушка древесины. Это означает расходы на содержание больших буферных зон. С готовой продукцией мы выходим на очень конкурентный рынок. Тот же паркет предлагается многих производителей и видов, по любым ценам".
У лесоперерабатывающего завода "Лес-Экспорта" - проблемы с сырьем. "Собственным деревом мы загружены только на 10%, с учетом приобретенного - на 50. Самое парадоксальное, что приморский лес мы зачастую приобретаем у тех же китайцев, - сетует бизнесмен. - У "Лес-Экспорта" небольшой участок леса - 30 тысяч кубометров годовой аренды, а у многих предприятий - 500 тысяч и более, притом никакой переработки нет вообще. Ну, может, какие-нибудь давно устаревшие пилорамы".
Г-н Кондратюк убежден, что "нашему предприятию с учетом повышения пошлин будет легче, так как появится, наконец, достаточно леса. Хотя тем, кто занимается только экспортом кругляка, безусловно, становится некомфортно. Надеюсь, местные лесопромышленники наконец-то серьезно займутся лесопереработкой, и мы перестанем инвестировать китайцев".
Кстати, в департаменте природопользования администрации Приморского края не считают, что повышение пошлин приведет к краху лесной промышленности. Как объяснил один из специалистов, наряду с повышением пошлин на круглый лес правительством, видимо, будут снижаться пошлины на готовую продукцию из дерева и пиломатериалы.
С 1 января 2007 года функции по управлению лесами будут переданы в регионы и должны быть разделены на две части: лесоустроительные, лесовосстановительные и контролирующие. Контроль по-прежнему будет возложен на госструктуры. А вот восстановление того, что вырубили, по новому кодексу должно производиться за счет лесопромышленных предприятий. Такой пункт должен быть в обязательном порядке закреплен в каждом договоре аренды лесных участков. Это серьезно повлияет на экономику предприятий ЛПК, многие из которых и так работают с убытками. Впрочем, для того чтобы кодекс заработал в полной мере, нужно принять еще не менее 70 подзаконных актов. Поэтому на координационном совете было принято решение обратиться в правительство РФ с просьбой отложить введение статей 6 и 14 Лесного кодекса на два года.
Также члены координационного совета рассмотрели стратегию развития лесопромышленного комплекса Сибири.
По словам председателя совета - заместителя губернатора Томской области Вячеслава Наговицына, на следующем заседании разработчики представят новый вариант документа.
Мы не приняли стратегию, Ц сказал Вячеслав Наговицын. Ц В ней хорошо проанализирован мировой рынок леса, изучены его потребности. Но не определено место Сибирского федерального округа, нет выводов о том, какие направления лесопереработки развивать здесь, в Сибири. Только после этого необходимо будет определить, в каких регионах какие предприятия строить.
* * *
"Российская газета" (Москва) - Приезд финского премьер-министра Матти Ванханена в Москву, судя по всему, запомнится финской делегации надолго. И не только приятной погодой, не характерной для поздней осени, но и беспрецедентными дорожными пробками.
Впрочем, к подобным вещам финны уже привыкли. На российско-финской границе можно увидеть многокилометровые заторы из грузовиков. Собственно, о том, как разгрузить участки возле таможенных постов на границе, в числе других вопросов и обсуждали вчера премьеры двух стран. Но главной темой в переговорах был все же лес. Этот вопрос, который Фрадков и Ванханен обсуждали почти час, из разряда больных не только для Финляндии, но и для России. Наша страна не хочет быть сырьевым придатком, а ближайшие добрые соседи всеми силами пытаются отстоять интересы своих лесопереработчиков. Общий объем финских инвестиций в российскую экономику составляет около 2 миллиардов евро. Около половины из них - инвестиции в лесную промышленность. Именно это, по словам Ванханена, "доказывает важность взаимодействия России и Финляндии в лесной отрасли - ключевом направлении двустороннего сотрудничества".
Однако вчера глава российского правительства преподнес неприятный для его финского коллеги сюрприз, заметив, что российское правительство рассматривает возможность применения экономических инструментов, в том числе и увеличения экспортных пошлин на лесную продукцию, что позволит решить вопрос углубленной лесопереработки в нашей стране. Фрадков считает, что подобная мера привлечет внимание финских инвесторов с их богатым опытом и оборудованием. Так, восхваляя соседей, российский премьер рассказывал об открывающихся возможностях при создании такой переработки в нашей стране. Но финны, судя по всему, были расстроены.Ванханен лишь подтвердил, что финский миллиард евро, вложенный в российскую лесную промышленность, - лишь малая часть того, что могли бы вложить инвесторы из его страны. "Такое положительное развитие будет продолжаться, но мы рассчитываем, что поставки лесоматериалов из России будут продолжены", - с нажимом заметил Ванханен. Понятно, что он не мог не выразить озабоченность намерением российских властей увеличить пошлины, ведь это напрямую коснется лесоперерабатывающих предприятий в восточной Финляндии, ориентированных на поставки березы. Но таково решение российского правительства, которое в последнее время запустило масштабную кампанию по переориентированию экспорта - с поставок сырья на готовую продукцию.
Другой вопрос, который еще некоторое время назад вызывал особую озабоченность и финнов, и всего европейского сообщества - экологическая составляющая строительства Северо-Европейского газопровода, - как заметил Михаил Фрадков, уже потерял ту остроту, которую имел на раннем этапе. Финские независимые компании проводят экспертизу проекта и проясняют ситуацию, что, по мнению Фрадкова, позволяет подтвердить обязательства, которые берет на себя Россия по обеспечению экологического соответствия.
- Такие газопроводы нужно прокладывать, но главное - принимать во внимание экологические стандарты и требования, чтобы не нанести вреда окружающей среде, - подтвердил вчера Матти Ванханен, считая, что нужно совершенствовать инфраструктуру транспортировки энергоресурсов между Россией и ЕС. Впрочем, вряд ли Финляндия особо сопротивлялась подобной связи России и ЕС через трубу. Ведь страна в течение 30 лет пользуется российским газом, финские нефтеперерабатывающие заводы работают на российской нефти. Российско-финляндское экономическое сотрудничество предполагает создание новых энергомощностей как на территории России, так и на территории Финляндии. "Мы заинтересованы, чтобы развитие такого сотрудничества было примером для всей Европы по синхронизации работы энергосистем Европы с энергосистемами России и стран СНГ", - заметил вчера министр промышленности и энергетики Виктор Христенко. Это, уверен он, позволит создать энергорынок, который не будет "черно-белым, где Россия выступает поставщиком, а Европа - потребителем энергоресурсов". В таких условиях все могут быть поставщиками или потребителями электроэнергии.
Есть и "отрадные факты". По мнению финского премьера, таковым может быть активный выход на финский рынок российских компаний. На сегодняшний день их насчитывается около 2 тысяч. "Это компании, которые работают с участием российского капитала", - пояснил он. Финские же компании в России, по его словам, "дают работу 30 тысячам граждан, большая часть которых - россияне". Единственное, в чем пока расходятся Москва и Хельсинки, так это в оценке товарооборота. Именно поэтому премьеры старались не называть цифры, констатируя лишь факт роста объемов. В качестве же мер совмещения статистик и цифр Фрадков предложил ввести электронную декларацию грузов. Правда, в определенном смысле этот вопрос находится в сфере компетенции Евросоюза, но, как подтвердил Ванханен, Комиссия Европейского сообщества уже представила собственную инициативу по пилотному проекту электронного декларирования. Решение этого вопроса помогло бы в том числе предотвратить скопление автомобилей на пунктах пропуска.
Кстати, как заметил Фрадков, он дал поручение усилить работу по переориентации транспортных потоков, идущих из Азии через Россию в финские порты. "Эта работа непростая, - заметил глава российского кабинета министров. - Она связана с созданием экономических условий, отладкой системы администрирования и снижением налогообложения". Пока же, чтобы разгрузить пункты пропуска на российско-финской границе, российский премьер пообещал упростить контроль, увеличить количество работников и вложить дополнительные средства. Правда, тут же оговорил, что упрощение контроля возможно только в случае усиления борьбы с контрабандой и ликвидацией двойных счетов.
* * *
"Новая газета" (Москва) сообщила, что правительство продавило принятие Лесного кодекса. А ведь сначала Совет Федерации планировал бойкотировать принятие документа. Было озвучено множество серьезных замечаний, часть из которых в прежние времена вполне могла затормозить грядущую революцию в лесном хозяйстве на неопределенное время. Но чуда не произошло. Сенаторы в итоге проголосовали, как от них требовали. Отныне для желающих прикупить сотню-другую гектаров леса в Подмосковье не только нет законодательных ограничений. Леса, с подачи разработчиков кодекса, превратились в движимое имущество, а сделки с ними даже не требуют государственной регистрации. Недостающие нормативные акты, упрощающие достижение заветной цели, до 1 июля подготовит правительство.
5000 поправок
Новый проект Лесного кодекса, разработанный в полном соответствии с либеральными идеями главы МЭРТ Германа Грефа, был внесен на обсуждение в ГД еще в 2005 году. И вскоре был принят в первом чтении.
Состав разработчиков этого документа не афишируется. В первой редакции Лесного кодекса была объявлена частная собственность на леса и до основания разрушена государственная система управления лесопромышленным комплексом. По этой причине обнародованный документ вызвал бурную реакцию общественности. Официально в адрес рабочей группы, в состав которой, кроме законодателей, входили и ученые-лесоводы, было подано более 5000 поправок. После работы над ними в Государственной Думе было зарегистрировано всего 226 замечаний. Они и легли в основу доработки первоначального варианта Лесного кодекса.
По словам директора Центра по проблемам экологии и продуктивности лесов РАН доктора сельскохозяйственных наук Георгия Коровина, разработчиками была учтена лишь "незначительная часть поправок и далеко не самая принципиальная".
По поводу недопустимости частной собственности на леса в Государственную Думу поступили многочисленные замечания, в том числе и от президента России Владимира Путина. Их, разумеется, учли в первую очередь, но внесенные коррективы, по мнению г-на Коровина, нисколько не изменили суть новых правил игры для лесников.
Хотя, по оценке председателя Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Совета Федерации Виктора Орлова, за полтора года, в процессе работы над законопроектом, в него были внесены существенные изменения, в том числе концептуального характера. По замыслам разработчиков, новый Лесной кодекс призван улучшить экономику отрасли, предложив взамен неэффективного государственного управления либерализацию доступа к лесным ресурсам, которая, как считают авторы, решит все сложные вопросы.
"Это если не революция, то достаточно крутой поворот в важнейшей сфере природопользования", - подчеркнул председатель профильного комитета СФ Виктор Орлов, представляя законопроект на суд сенаторов.
Профессионалов отодвинули
Допустимы ли столь кардинальные перемены в лесном хозяйстве? Если судить по реакции научного сообщества, то нынешние нововведения губительны для лесов и для лесопромышленного комплекса в целом.
По словам Георгия Коровина, профессионалы-лесники не принимали участия в разработке нынешнего проекта Лесного кодекса, так как их замечания концептуального характера многократно были проигнорированы разработчиками. Почувствовав бесполезность своего участия в подготовке законопроекта, первыми отказались от сотрудничества в составе рабочей группы ведущие ученые-лесоводы России. Помимо самого Коровина, это академик РАН А. Исаев (в прошлом председатель Госкомлеса СССР), академики РАСХН Н. Моисеев, А. Писаренко (президент Российского общества лесоводов, в прошлом - заместитель руководителя лесной службы) и другие представители научного и профессионального сообщества. Так профессионалы оказались в стороне от разработки лесного законодательства. По нашим сведениям, освободившаяся ниша недолго пустовала: за дело взялись специалисты юридического факультета университета г. Санкт-Петербурга.
Представляя сенаторам уже утвержденный Государственной Думой законопроект, Виктор Орлов особо отметил, что Лесной кодекс в составе земель лесного фонда декларирует федеральную собственность, но в то же время не устанавливает ее на леса, произрастающие на землях иных категорий. Он отсылает данный вопрос на откуп к земельному законодательству, согласно которому допускается любая форма собственности на земельные участки.
Стало быть, переведя участок Лесного фонда в категорию, скажем, земель промышленности, можно затем их приватизировать. Только по этой причине следовало бы отправить документ на доработку, но этого не случилось.
Пожалуй, не стоит упрекать сенаторов за то, что они утвердили достаточно сырой и противоречивый документ. В сложившейся обстановке члены Совета Федерации вряд ли могли противостоять государственной машине. Тем более сейчас, когда они де-факто назначаются с учетом пожеланий федеральной власти и зависят от нее куда больше, чем от региона, который представляют. Единственный выход для тех, кто еще хочет что-то сделать, - понемножку, шаг за шагом сглаживать острые углы и корректировать жесткий правительственный курс.
Режущий инструмент
Из лесного законодательства исчезли леса первой категории, теперь они называются защитными лесами. В них разрешаются сплошные рубки, которые раньше были под строжайшим запретом. Скажем, чтобы вырубить просеку под ЛЭП, нужно было перевести лес в иную категорию, что технически сделать было очень сложно. Требовалось доказать необходимость такого перевода, тогда как по новому Лесному кодексу этого не требуется. С одной стороны, уменьшение бюрократических препон - несомненное благо, способствующее развитию промышленности, с другой - все леса вокруг Москвы относятся к категории защитных, а, стало быть, выстроить дачку на берегу Москвы-реки, вырубив гектар-другой сосняка, - не так уж сложно.
Проекция лесных отношений на земельные привела к тому, что леса стали принадлежностью земли и трансформировались в движимое имущество, а, стало быть, теперь не леса определяют режим использования занятых ими земель, а целевое назначение земель определяет охрану, использование и воспроизводство лесов. По словам Георгия Коровина, "принцип построения Лесного кодекса необычайно простой: имущественные отношения регулируются Гражданским кодексом, а лесные - Земельным. И все. А то, что лес записан в федеральной собственности, еще не гарантирует его исключение из гражданского оборота".
Нет правил без исключений
Косвенно утверждение ученого подкрепляет одна чрезвычайно любопытная норма. Новый Лесной кодекс делегирует права по управлению лесами субъектам РФ. По мнению сенатора Виктора Орлова, это весьма позитивная норма законопроекта, поскольку вместе с полномочиями регионы получат и субвенции на их осуществление, а также впоследствии и доходы от деятельности ЛПК. Вместе с тем в части 2 ст. 83 установлено, что федеральные полномочия могут не передаваться субъектам Федерации в отношении лесничеств и лесопарков, расположенных в границах территорий, плотность населения в которых в 15 раз превышает среднюю плотность населения в РФ в целом. Таких регионов всего два: Московская область и Ингушетия. (Оставим в покое дотационную Ингушетию, но для московского региона, в котором планируются гигантские (см. "Новая газета" N 83) стройки сафари-парков, "городов-миллионеров" и проч., эти законодательные новшества весьма кстати. - Н. Я.)
По мнению замминистра экономического развития Андрея Шаронова, это определено желанием уменьшить число регионов, в отношении которых ограничительная норма применима. Правительство было озабочено состоянием санитарного пояса Москвы и по этой причине решило взять в свои руки заботу о лесе. Объяснение, прямо скажем, малоубедительное.
Не все лесные земли пользуются спросом и очень дороги. Тайгу где-нибудь в Вилюйском районе вряд ли кто захочет купить дорого. Чего не скажешь о Московской области. Очевидно, по этой причине центр не желает передавать подмосковному региону лакомый кусок, пользующийся повышенным спросом. И по сему судьба защитных лесов за Кольцевой дорогой предрешена: они рано или поздно перейдут под контроль очень богатых людей. Для начала в аренду на 49 лет, а там - как получится.
Эта история - лишь эпизод, хотя и очень яркий, из множества несуразностей и противоречий юридического плана и не только, с которыми нам придется столкнуться начиная с 2008 года. Следующий, 2007 год объявлен правительством как переходный - можно будет еще использовать нормы старого лесного законодательства. Это обстоятельство позволяет надеяться, что лесная революция пройдет бескровно, и за год, может статься, все, кто хотел получить леса, их получат и успокоятся.
***
Сенаторы поверили невыполнимым обещаниям
Вячеслав Новиков, сенатор от Красноярского края:
- Как я понимаю, рабочая группа, которая занималась Лесным кодексом, как была против его принятия, так и осталась. Многие члены рабочей группы голосовали 24 ноября против. Насколько я помню, против было 12 человек, 7 воздержались, а часть сенаторов просто не голосовала - а это все равно что проголосовать против. Количество не голосовавших не учитывается.
Что произошло между 20 и 24 ноября? Основные возражения состояли в том, что Лесной кодекс никак не может заработать уже с 1 января 2007 года и спешить с его введением в действие нельзя - это опасный путь. Нужно сначала правительству подготовить документацию, которая необходима для этого, а потом на основе правительственных документов свои нормативно-правовые акты должны подготовить регионы. На все это остается месяц - как показывает предыдущий опыт, правительство в такие рамки не укладывается. А потому создается опасность, что система управления лесами окажется на время потеряна, что вызовет серьезное напряжение.
Но сложилась стандартная ситуация - правительство пообещало и членам профильного комитета по природным ресурсам, и всем сенаторам, что все будет сделано. И сенаторы поверили... По крайней мере именно такая версия звучала.
Что касается моей позиции, то я голосовал против, так как считаю, что необходимо было Лесной кодекс отклонять и создавать согласительную комиссию, которая устранила бы его недостатки.
***
Мы приняли сырой документ
Геннадий Хрипепь, сенатор от Вологодской области:
- Мне трудно объяснить, что произошло, почему Совет Федерации все-таки принял Лесной кодекс. По-моему, повторяется та же ситуация, что и с законом о монетизации льгот. Тогда мы приняли его без представления правительством нам каких-либо правовых актов. И получили очень напряженную обстановку по всей стране. То же самое происходит и с Лесным кодексом - мы приняли сырой документ, в котором не учтены пожелания лесных регионов, в котором нет даже понятийного аппарата. Обычно в серьезных документах, особенно в кодексах, есть отдельная глава, где даются определения основным понятиям. Здесь нет даже этого, что уже вызовет сложности и путаницу - то ли это лесные участки, то ли земельные... Помимо этого, не заложены в бюджет будущего года деньги на содержание надзорных органов... Да много там странного. Могу сказать, что после вступления в действие этого закона регионы окажутся в сложном положении. А почему приняли - думаю, это где-то в "Единой России" решалось, что надо принять, и все. Да, и президент просил ускорить принятие, но думаю, он все-таки считал, что правительство подготовилось. Не знаю, может быть, президенту правительство представило те подзаконные акты, которые необходимо принять до начала 2007 года. Сенаторы их не видели, ни одного.
***
Нужно проплевать переходные сроки
Юрий Ковалев, сенатор от Томской области:
- Вопросов к Лесному кодексу много было и много остается. Один из основных - сколько будет длиться переходный период? Сейчас закон будет введен в действие с 1 января 2007 года, и переходный период определен всего в один год. Многие сенаторы говорили о том, что этого мало, что для нормальной работы по новым правилам нужно разработать как минимум 60 подзаконных актов, которые будут влиять на объемы передаваемых субъектам Федерации полномочий. Вот поэтому рассматривался вариант об отклонении Лесного кодекса и создании согласительной комиссии по его доработке.
Но когда мы вышли на окончательное обсуждение, то 20 ноября провели парламентские слушания по вопросам экспорта лесоматериалов и лесопродукции, куда были приглашены и представители министерств и ведомств, и эксперты, и те, кто непосредственно работает в этом секторе. И многие высказались за то, что все-таки Лесной кодекс нужно принимать. Так же высказались и представители ассоциации "Сибирское соглашение", куда входят 13 регионов, с которыми я поддерживаю контакты. Мнение было: принимать, но с внесением двух поправок, одна из которых касается продления переходного периода до двух лет. Такую поправку вполне можно будет внести в уже принятый закон.
* * *
Газета "Ежедневные новости" (Приморский край) - МЭРТ подготовил проект постановления об увеличении пошлин на экспорт необработанного леса на 30% в год до 2010 года. Лесопромышленники Приморья считают, что отрасль не готова принять этот вывоз: сейчас экспорт "кругляка" из нашего края и так на пределе рентабельности, а для развития мощностей по переработке древесины условий в крае нет.
Греф подкрался незаметно
Месяц назад Владимир Путин потребовал от правительства разработать план повышения экспортных пошлин на круглый лес для сокращения объемов внешних поставок и стимулирования перерабатывающих отраслей лесопромышленного комплекса внутри России.
Ведомство Германа Грефа оперативно подготовило проект постановления о повышении вывозных таможенных пошлин на необработанное сырье: оно коснется всех видов хвойной древесины, а также фанерного кряжа. Проект предусматривает ежегодное повышение ставок на 30%, он будет внесен в правительство до 10 декабря, вступит в действие с 1 марта 2007 года.
Между тем пошлина вырастет уже с 1 января и составит 10% от таможенной стоимости, но не менее 6 евро за кубометр вместо нынешних 6,5% и 4 евро.
Лесопромышленники считают копейки
Президент Приморской ассоциации лесопромышленников и экспортеров Михаил Крокс считает новость о повышении пошлин "очень плохой", поскольку они "могут завалить отрасль. Если мы как-то держались после повышения ставок пошлин на твердый лес, то хвойный не вытянем". По словам президента ассоциации, сейчас для лесопромышленников и так очень непростые времена: "Цены на экспорт слабенькие - за древесину рассчитываются в долларах, доллар нынче падает, а пошлины начисляются в евро. Что бы лесопромышленникам ни помешало, это - новый дефолт".
В результате рентабельность лесной промышленности держится на уровне 10-15%, и сейчас экспортерам приходится считать копейки, плотно работать над экономикой. Времена сверхдоходов давно прошли. Повышение пошлин, считает г-н Крокс, означает для многих предприятий уйти в убытки.
Первый заместитель гендиректора ОАО "Приморсклеспром" по внешнеэкономической деятельности Григорий Никонов в разговоре с корр. "Н" заметил, что для любого производителя повышение пошлин воспринимается тяжело.
К тому же г-н Никонов сильно сомневается, что рост пошлин стимулирует лесопереработку. Арифметика простая: 115 долларов за кубометр - стоимость круглого леса в приморском порту. На кубометр пиломатериалов расходуется два кубометра "кругляка", $30 уходит на распиловку, плюс фрахт, страховка, сверху 15% рентабельности. "Пиломатериалы по 300 долларов за куб никому в Японии не нужны, - объясняет Григорий Никонов, - поскольку японцы могут купить отличные пилованные материалы из Скандинавии по $250".
С заместителем директора "Приморсклеспрома" согласен и Михаил Крокс: "Себестоимость доски и кругляка слишком мало различается, чтобы серьезно стимулировать производителя к переработке. А качество наших пиломатериалов слабоватое".
Ни льгот, ни дешевых кредитов
Как считает Григорий Никонов, приморские производители никак не могут конкурировать с китайскими. Слишком низка стоимость электроэнергии, маленькие зарплаты и низкие налоги у наших соседей. Киловатт дешевле в два раза. У нас зарплатный минимум, определенный губернатором, - 9 тысяч рублей, да и немного желающих за эти деньги работать на пилораме, а китайцы вкалывают по двенадцать часов в сутки за 50-100 долларов в месяц. Налоговое бремя в КНР куда менее обременительно, к тому же для развивающихся компаний предумотрены льготы.
Для сравнения, на приморских лесоперерабатывающих заводах в себестоимости продукции 40% занимают расходы на энергию, 30 - на зарплату, почти все остальное уходит на налоги. У китайцев зарплата занимает 7% в структуре себестоимости, энергия - 8-10, налоги - максимум 17.
"Приморсклеспром" развивает производство пиломатериалов: созданы совместное предприятие в Ольге, завод в Дальнереченске. Но если брать производство в общем, оборудования изношено на 80%. "Хотелось бы покупать не китайские линии, а самые лучшие: итальянские, немецкие, - говорит Никонов. - Стоимость завода производительностью 30 тысяч кубометров - 1-1,3 миллиона евро. 15% - ввозная пошлина, 18% - НДС. Такие суммы трудно потянуть нам, не говоря уже о мелких лесозаготовщиках".
Иностранные инвесторы в Приморье не идут - бизнесу у нас неуютно. Хотя в Японии нынче ежегодно закрывается 10% лесопилок, производители из Страны восходящего солнца даже не смотрят в сторону приморских берегов.
"Поднять пошлины проще всего. Но результат будет такой же, как если бы запретили проституцию или распитие алкоголя. Люди не становятся ангелами в одночасье, а промышленность не развивается на голом месте, - рассуждает Григорий Никонов. - Нужна программа развития лесопромышленного комплекса, государственная поддержка. Что нужно сделать, очевидно: дать льготы на электроэнергию, снизить пошлины на ввоз лесоперерабатывающего оборудования, скостить налоги, предоставить дешевые кредиты, технику в лизинг. Люди будут развивать производства, только когда это станет выгодно".
Китай свое получит
Как считает Михаил Крокс, повышение пошлин, предложенное МЭРТ, - просто "показуха для Запада, не учитывающая наших реалий".Мол, мы в России развиваем производство.
Интересно, что губернатор Хабаровского края Виктор Ишаев не раз обещал, что его регион скоро выйдет на 30%, а затем и 40% переработки леса. До сих пор на лесоматериалы уходит только 7% из 6 млн кубометров заготавливаемой древесины.
Заметим, сейчас кругляк продается за границу не по бросовым, как лет 10 назад, а по мировым ценам. Ассоциация Дальэкспортлес, объединяющая крупнейших лесопромышленников Дальнего Востока, проводит согласованную ценовую политику. Хотя небольшие, так называемые коммерческие, лесозаготовители демпингуют. "В Приморье по-прежнему много производителей, которые работают по "серым" схемам, - замечает Григорий Никонов. - Как выяснилось на отраслевом совещании с участием губернатора Дарькина, мы, серьезные компании, платим 550 руб. налогов с кубометра, а коммерческие всего - 50".
По мнению заместителя руководителя "Приморсклеспрома", "какие бы пошлины ни устанавливались, в любом случае часть леса пойдет на экспорт кругляком, хотя, может быть, в меньшем объеме, чем сейчас. В Китае достаточно много богатых людей, которые хотят иметь деревянные вещи, а не пластиковые. Я уже ознакомил китайских партнеров с планами повышения пошлин, и они готовы платить дороже".
Наращивайте мощности!
Впрочем, среди приморских лесопромышленников есть человек, который двумя руками "за" повышение пошлин.
Заместитель генерального директора ЗАО "Лес-Экспорт" Денис Кондратюк инициативу правительства полностью поддерживает: "...Более того, считаю, пошлины надо было начинать повышать позавчера, чтобы сегодня они уже были на запретительном уровне".
Еще пять лет назад "Лес-Экспорт" был обычным экспортным лесозаготовителем, но затем начал диверсификацию производства. Серьезные вложения пошли в лесопереработку: закупались станки, строились цеха, сегодня работает целый завод.
Как объясняет г-н Кондратюк, сейчас экспорт круглого леса - бизнес зачастую более рентабельный, чем переработка: "Это легкие доходы, вложения требуются сравнительно небольшие. Приобрел технику, которая окупится за сезон-другой, вали лес и отправляй древесину за рубеж - сбыт гарантирован. Обучения персонала особого не надо, "социалки" никакой не предусмотрено. Все активы, как правило, в тени.
Мы находимся в совершенно других условиях. Сначала надо приобрести сырье: зимой мы привлекаем крупные кредиты, чтобы заготовить лес на год. Производственый цикл весьма продолжительный - 4-6 месяцев, много времени занимает сушка древесины. Это означает расходы на содержание больших буферных зон. С готовой продукцией мы выходим на очень конкурентный рынок. Тот же паркет предлагается многих производителей и видов, по любым ценам".
У лесоперерабатывающего завода "Лес-Экспорта" - проблемы с сырьем. "Собственным деревом мы загружены только на 10%, с учетом приобретенного - на 50. Самое парадоксальное, что приморский лес мы зачастую приобретаем у тех же китайцев, - сетует бизнесмен. - У "Лес-Экспорта" небольшой участок леса - 30 тысяч кубометров годовой аренды, а у многих предприятий - 500 тысяч и более, притом никакой переработки нет вообще. Ну, может, какие-нибудь давно устаревшие пилорамы".
Г-н Кондратюк убежден, что "нашему предприятию с учетом повышения пошлин будет легче, так как появится, наконец, достаточно леса. Хотя тем, кто занимается только экспортом кругляка, безусловно, становится некомфортно. Надеюсь, местные лесопромышленники наконец-то серьезно займутся лесопереработкой, и мы перестанем инвестировать китайцев".
Кстати, в департаменте природопользования администрации Приморского края не считают, что повышение пошлин приведет к краху лесной промышленности. Как объяснил один из специалистов, наряду с повышением пошлин на круглый лес правительством, видимо, будут снижаться пошлины на готовую продукцию из дерева и пиломатериалы.
Ещё новости по теме:
15:00
14:20