Обзор прессы от 20 ноября 2006 г

Газета "Уральский рабочий" (Свердловская обл) рассказала, что в лесной отрасли в ближайшее время грядут большие изменения. Во-первых, вот-вот в силу должен вступить новый Лесной кодекс. Во-вторых, до 1 февраля 2007 года все лесхозы перейдут в собственность субъектов Федерации - областей, краев, автономных округов. Как отразятся новшества на работниках леса? И скажется ли это на простых жителях? Об этом мы беседуем с главным лесничим Серовского лесхоза Вениамином Атановым.
- Новый кодекс предусматривает много перемен, - говорит Вениамин Александрович. - Меняются группы лесов, такого слова, как "лесхоз", там вообще нет. Меняются отношения с лесозаготовителями, арендаторами. Основной упор делается на то, что все лесохозяйственные работы будут проводить арендаторы за счет собственных средств. В новом кодексе отсутствует такое понятие, как "лесорубочные билеты".
- Кто является арендатором и какие они имеют обязанности?
- В Серове и Серовском районе это лесозаготовительные организации, бывшие леспромхозы, ныне общества с разной формой собственности, образовавшиеся на базе этих предприятий: крупные - ЗАО и ООО, мелкие арендаторы. В настоящий момент процентов 60 лесного фонда Серовского лесхоза передано в аренду. В обязанности арендатора, помимо промышленной заготовки леса, входит в первую очередь охрана леса от пожаров и самовольных порубок; во-вторых, производство всех лесохозяйственных работ на своем участке - посадка леса, рубки ухода, заполнение и уход за лесными культурами. В общем, весь перечень работ, которыми занимался лесхоз, арендатор берет на себя. Естественно, арендаторы отвечают за сохранность и равномерное использование леса. У каждого из них существуют планы рубок.
- То есть у леса появился новый собственник, хозяин?
- Нет, не собственник. Собственность как была государственной, так и останется государственной. Есть только арендаторы.
- Что придет на смену лесорубочному билету?
- Лесорубочный билет дает право на заготовку древесины. Нет этого документа - значит, вырубку можно считать самовольной. Без этого билета всякая рубка запрещена. В новом кодексе понятия "лесорубочный билет" нет. Наверное, будет какой-то другой документ. В любом случае, просто так, бесконтрольно пилить и валить лес никто не будет. У каждого арендатора имеется свой годовой план рубок, делянки в определенных кварталах.
- Какие функции останутся у лесхозов?
- Вполне возможно, контролирующие. Мы будем следить за правильностью вырубок. Раз нет в новом кодексе такого понятия, как "лесхоз", значит, будет другое название.
- А к чему приведет переход из федеральной собственности в областную?
- Вполне вероятно, что изменится структура лесного хозяйства области. Сейчас на Среднем Урале существует 49 государственных и 20 межхозяйственных лесхозов. Никто не знает, останется такое количество лесхозов в области или нет. Также пока непонятно, кто будет получать лесные подати - Федерация (государство) или ее субъект (область). И, наконец, кто будет финансировать деятельность лесхозов - также вопрос открытый. От финансирования зависит многое. Если сократят расходы на лесхозы, совсем другими станут их функции, столько людей будет не нужно. Отводить делянки должны специалисты. Кто-то должен этим заниматься? Должен. В этом случае либо арендаторы должны организовать свою лесную службу, либо появится какая-то структура, которая будет подряжаться к арендаторам на отвод делянок.
- Что собой представляет Серовский лесхоз на сегодняшний день?
- В Серовский лесхоз входит шесть лесничеств: Серовское, Филькинское, Красноярское, Марсятское, Танковское и Андриановское. Общая площадь хозяйства 417 тысяч гектаров. В последнее время в лесхозе произошли большие сокращения. В лесничествах остались лесничие, мастера и лесоводы. Лесоводы получают зарплату не от государства, а за сделанную работу. Производят посадку, уходы, отводы лесосек и делянок. Сейчас в шести лесничествах числятся всего 15 лесоводов.
- Как сработал лесхоз в этом году?
- В этом году произвели посадку на площади 120 гектаров. На 60 гектарах произвели заполнения лесных культур. Провели уход за лесными культурами на площади тысяча гектаров. Заготовили на рубках ухода 26 тысяч кубометров ликвидной древесины. Провели работу по формированию древостоя на площади
750 гектаров. В этом году нам повезло: пожары нам не очень докучали, площадь возгораний была небольшой. Хорошо себя показало авиаотделение по охране леса. В зимнее время займемся рутинной работой. Подведем итоги прошедшего года, начнем готовить материал на предстоящий. Займемся учетом лесного фонда, проанализируем, как он изменился за год. Также пройдут рубки ухода.
- Есть опасения, что после реформ простым людям в лес по грибы-ягоды будет не сходить...
- Такого не произойдет. В Лесном кодексе говорится о том, что арендатор не должен препятствовать посещению людей для сбора ягод и грибов. Арендатор имеет аренду на заготовку древесины. Он не может запретить человеку собирать ягоды и грибы. Главное - не вали лес, не воруй.
- Что делать, если понадобилось спилить одно-два дерева для постройки, скажем, бани?
- Сейчас лесосечный фонд отпускается администрациями города и района для нужд населения и бюджетных организаций. Человеку нужно прийти в городскую администрацию и написать заявление, там выносят постановление о выделении гражданину леса на строительство, ремонт, на дрова. С этим постановлением человек идет к нам. Какой механизм будет с будущего года, не ясно.
- А если человек без этого постановления решил срубить дерево?
- Это считается самовольной рубкой. Нарушитель будет привлечен к ответственности. Если ущерб большой, то к уголовной, если небольшой, то к административной и плюс взыскание через суд. Вокруг города существует стократная таксовая стоимость спиленной древесины. Один кубометр хвойной древесины сейчас стоит примерно 100 рублей, так что взыскание в стократном размере обойдется человеку в 10 тысяч рублей.
- Самовольные вырубки в этом году велись?
- Да. Мы выявляем незаконные вырубки и передаем материалы в правоохранительные органы, подсчитываем ущерб. В милиции занимаются расследованием дела. С оперативной группой выезжаем на место незаконной рубки. В этом году одного нарушителя привлекли к уголовной ответственности, другого - к административной. Пять случаев расследуются.
Как бы ни изменилось лесное законодательство, к незаконным порубщикам будут относиться строго. И нашей главной задачей останется охрана леса.