Обзор прессы от 19 июня 2006 г
Газета "Ведомости" (Москва) рассказала, что чиновники Сахалина собираются за ближайшие 15 лет привлечь на остров $60 млрд инвестиций. Они достанутся не только ТЭКу - увеличение транспортной доступности острова сделает его привлекательным для туристов. Дня реализации стратегии остров может получить федеральные преференции.
Администрация Сахалинской области планирует до 2020 г. превратить остров в большой Кувейт. 15-летняя стратегия развития региона, которая вскоре будет представлена Минэкономразвития и Минрегионразвития, предполагает рост его экономики в 3, 2 раза - за счет развития энергетики, рыбной и лесной промышленности, туризма и транспорта. Быстрый рост обеспечат $40-60 млрд инвестиций, 80% которых придется на нефтегазовый комплекс, отмечает руководитель департамента регионального развития представительства области в Москве Марина Удачина.
Оптимизм сахалинцев не лишен оснований. В действующие уже нефтегазовые проекты "Сахалин-1" и "Сахалин-2" вложено $12, 8 и 11, 5 млрд соответственно. Проекты "Сахалин-3, 4 и 5" потребуют $10-15 млрд инвестиций каждый, отмечает Удачина. В строительство газохимического комплекса (среди выразивших желание заняться им - японская компания Mitsui) будет инвестировано порядка $100 млн, столько же - в целлюлозно-бумажный комбинат на севере острова. С проектами в сфере туризма и рыбопереработки ясности меньше. Сахалинцы собираются предложить рыбалку, охоту и горные лыжи тем, кто едет на Камчатку.
Условие будущего благоденствия - транспортные проекты. Переустройство железной дороги с японского стандарта колеи на российский (объем инвестиций - 40 млрд руб., инвестор - РЖД) снизит себестоимость перевозок на 30%. Замахнулись сахалинцы и на строительство тоннельного перехода, связывающего остров с российским материком, и моста - с японским Хоккайдо (стоимость - 250 млрд руб., отмечает научный руководитель Института региональной политики Ольга Кузнецова). Требуемый на это объем инвестиций более чем вдвое превышает нынешний объем инвестфонда, констатирует директор Института региональной политики Булат Столяров.
Но чиновникам амбициозные планы по душе. Сахалин может претендовать на статус производственной, туристско-рекреационной и портовой особой экономической зоны (ОЭЗ), а также на деньги инвестфонда, заявил замглавы РосОЭЗ Максим Быстров. На деньги инвестфонда будет претендовать проект переустройства колеи, говорит Удачина.
Но рост экономики Сахалина будет зависеть от добычи нефти и газа, отмечает Столяров, по оценке которого в ТЭК будет вложено $52-67 млрд инвестиций. Впрочем, проекты "Сахалин 3-5" еще не начали реализовываться, а правительство не спешит проводить отбор инвесторов, замечает представитель одной из работающих на острове нефтяных компаний.
С реализацией остальных проектов тоже могут возникнуть трудности. На мировом рынке рыбы есть спрос на свежую и замороженную рыбу, а выпуск продуктов глубокой переработки востребован лишь внутри страны, отмечает Кузнецова. А превращению Сахалина в туристическую Мекку помешает удаленность региона и высокая стоимость отдыха, добавляет она. Вряд ли окажется рентабельным и проект строительства мостов, отмечает директор департамента ФБК Игорь Николаев: "Не будет такого товарооборота, который его окупит".
Недавно Николаев проанализировал почти все разработанные в российских регионах стратегии развития. Связи между наличием стратегии и темпом развития региональной экономики он не обнаружил.
* * *
Газета "Аргументы и факты – Томск" (Томская обл) сообщила о том, что в Томске прошло совместное заседание Координационного совета Федерального агентства лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса России и Координационного совета по лесному хозяйству и лесопромышленному комплексу Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение".
Наравне с "апеннинским сапогом"
Лесную отрасль, похоже, ждут большие перемены. Необходимость их давно назрела. В то время как в других сферах экономики активно переходили на рыночные рельсы, здесь, за редким исключением, продолжали "катиться" по старым. И, как говорится, дошли до ручки. По производству таких рентабельных продуктов глубокой переработки древесины, как бумага и картон, Россия находится сегодня на уровне Италии, где сырьевая база гораздо ниже. Запасы леса на "апеннинском сапоге", например, в несколько десятков раз меньше, чем в России.
И в этом нет ничего странного. Структура нашего производства до смешного проста. Если в развитых странах львиная доля - более 60 процентов - приходится на целлюлозно-бумажную продукцию, а вывозка круглого леса составляет всего 5,5 процента, то в России наоборот. Круглый лес занимает в экспорте - 35,4 процента, пиломатериалы - 23, что касается целлюлозно-бумажной продукции, то она составляет меньше одной трети. Причины такой диспропорции хорошо известны - это трудности привлечения крупномасштабных инвестиций в лесопромышленный комплекс. Те небольшие средства, к которым имеют доступ лесопромышленники, в основном расходуются не на инвестиционные проекты, а на поддержание на плаву действующих мощностей. Не надо сбрасывать со счетов и истощение лесосырьевой базы, находящейся в непосредственной близости от производств по их переработке.
Прирост везде, кроме вывозки леса
А как смотрятся на общем фоне сибиряки? Надо сказать, что им не удалось избежать общих для лесного комплекса болезней. По вывозке древесины, где доля Сибирского федерального округа в общероссийских объемах занимает 24 процента, спад в прошлом году допустили практически все регионы, включая главного "лесозаготовителя" страны - Иркутскую область, которая производит почти 20 миллионов кубов леса.
- А вот по темпам прироста выпуска фанеры, древесностружечных и древесноволокнистых плит - 9, 12 и 12,5 процента - Сибирский федеральный округ выглядит достаточно прилично, - сказал, подводя итоги работы лесопромышленного комплекса за 2005 год на заседании Координационного совета МАСС начальник департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики администрации Томской области Андрей Трубицын. - Наиболее стабильно сработали вертикально интегрированные компании. В целом прибыль рентабельных предприятий ЛПК составила 27 миллиардов рублей, это лучше показателя предыдущего года. Объем инвестиций в лесной комплекс в прошлом году составил 9 миллиардов рублей, что на четверть выше, чем в 2004 году. При этом доля зарубежных инвестиций достигла 30 процентов.
Наметился перелом в лесном деле и в Томской области.
Недавно в "Белом доме" с участием губернатора Виктора Кресса прошла презентация инвестиционного проекта по созданию высокотехнологичного производства по заготовке и переработке древесины. По словам генерального директора "Лесной инвестиционной компании" Юрия Гавриленко, проект предусматривает вложение 117 миллионов евро. Основным ядром этого предприятия станет завод по производству 800 кубометров плит МДФ в сутки. Кроме того, будет освоено производство стеновых панелей, а также паркета с полимерным покрытием. На сегодняшний день уже действует ЛПК "Партнер-Томск", которое в прошлом году заготовило 40 тысяч кубометров древесины. Приобретена производственная площадка в районе ТНХК для размещения плиточного производства, достигнуты договоренности с Внешторгбанком на получение инвестиционного кредита, а также с зарубежными поставщиками оборудования и инжиниринговой фирмой, которая в 2008 году обеспечит запуск завода МДФ в эксплуатацию. Юрий Гавриленко считает, что создание серьезного предприятия по переработке древесины - это осознанный выбор "Лесной инвестиционной компании".
О чем расскажет Кресс в Сыктывкаре
Как видим, лед тронулся, но проблем от этого в лесном хозяйстве меньше не стало. Лесопромышленников в первую очередь не устраивает динамика преобразований в отрасли. Не случайно, думается, на заседании Координационного совета "Сибирское соглашение" было принято решение озвучить лесные проблемы с помощью губернатора Томской области Виктора Кресса на большом совещании по реформированию и развитию лесного хозяйства, которое пройдет в начале апреля в Сыктывкаре с участием президента России Владимира Путина. В чем суть позиции сибиряков, которую они бы хотели донести до первого лица в государстве? Она состоит в том, что в отрасли много проблем не только экономических, но законодательных и организационных.
Печально, но факт: у нас повелось, что древесину как ценный продукт мало кто стремится продвигать к потребителям. Взять хотя бы национальный проект "Доступное жилье". Так вот в нем нет и намека на то, чтобы в решении жилищной проблемы использовать каркасное деревянное домостроение заводскою изготовления. Сегодня уже ясно, что создание таких мощностей должно не только стимулироваться государством, но и в полной мере работать на людей. Не решаются вопросы с финансированием на федеральном уровне строительства лесовозных дорог, что создает серьезные трудности для лесопользователей.- Государство пока усреднение подходит к формированию налоговой политики в лесном комплексе, - считает председатель Координационного совета МАСС по лесному хозяйству, первый заместитель губернатора области Вячеслав Наговицын. - Мы прекрасно знаем, что рентабельность леса сильно зависит от удаленности от основных рынков. К сожалению, эта проблема сегодня никак не решается. Между тем для нас, живущих в Томской области, она очень актуальна. При расчетной лесосеке в 30 миллионов кубометров мы реально можем взять и реализовать на рынке около 2 миллионов. Все остальное - это невостребованный лес, который падает, гниет и наносит ущерб лесным массивам. Думаю, государство должно так выстроить свою налоговую политику, чтобы его богатство приносило максимум пользы.
Какой вариант выберут томичи?
Сегодня в двери стучит еще одна очень важная реформа. Ее основный смысл определен в 199-м Федеральном законе, который стал вторым ключевым вопросом, рассмотренным на заседании Координационного совета. Если коротко, то его суть, по словам заместителя руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Михаила Гиряева, состоит в реформировании лесного дела. То есть речь идет о разграничении полномочий между центром и регионами, об оптимизации федеральных задач и функций управления лесным хозяйством на местах.
Казалось бы, после обстоятельного выступления на Координационном совете Михаила Гиряева многое прояснилось. Однако вопросы все-таки остаются. Как, например, быть с недофинансированием? Томской области на лесовосстановительные работы требуется 125 миллионов рублей, а по итогам 2005 года она получила из федерального бюджета только 30 миллионов. То есть расходы покрываются всего на одну четверть. Поэтому в областной администрации рассматриваются два варианта структуры управления лесным хозяйством. Первый - радикальный - предполагает сокращение аппарата примерно на полторы тысячи человек, разделение управленческих и хозяйственных функций, установление жесткого контроля за выполнением лесоустроительных работ.
Второй вариант - более щадящий. Все, что связано с управленческой деятельностью, по этому сценарию переносится в орган исполнительной власти.
Это - две крайние точки, каждая из которых имеет свои плюсы и минусы. Не исключено, что на переходный период будет выбрана "золотая середина", которая допускает совмещение управленческих функций с хозяйственными, что позволит сгладить углы. По оценке первого заместителя губернатора Вячеслава Наговицына, попытки каким-то образом заставить раскошелиться государство ни к чему хорошему не приведут. Скорее всего, Томской области, как и другим регионам, придется искать источники софинансирования расходов лесхозов на проведение лесохозяйственных работ. Наша задача, подводит итог Вячеслав Наговицын, добиться, чтобы на этом этапе все было честно и прозрачно.
Администрация Сахалинской области планирует до 2020 г. превратить остров в большой Кувейт. 15-летняя стратегия развития региона, которая вскоре будет представлена Минэкономразвития и Минрегионразвития, предполагает рост его экономики в 3, 2 раза - за счет развития энергетики, рыбной и лесной промышленности, туризма и транспорта. Быстрый рост обеспечат $40-60 млрд инвестиций, 80% которых придется на нефтегазовый комплекс, отмечает руководитель департамента регионального развития представительства области в Москве Марина Удачина.
Оптимизм сахалинцев не лишен оснований. В действующие уже нефтегазовые проекты "Сахалин-1" и "Сахалин-2" вложено $12, 8 и 11, 5 млрд соответственно. Проекты "Сахалин-3, 4 и 5" потребуют $10-15 млрд инвестиций каждый, отмечает Удачина. В строительство газохимического комплекса (среди выразивших желание заняться им - японская компания Mitsui) будет инвестировано порядка $100 млн, столько же - в целлюлозно-бумажный комбинат на севере острова. С проектами в сфере туризма и рыбопереработки ясности меньше. Сахалинцы собираются предложить рыбалку, охоту и горные лыжи тем, кто едет на Камчатку.
Условие будущего благоденствия - транспортные проекты. Переустройство железной дороги с японского стандарта колеи на российский (объем инвестиций - 40 млрд руб., инвестор - РЖД) снизит себестоимость перевозок на 30%. Замахнулись сахалинцы и на строительство тоннельного перехода, связывающего остров с российским материком, и моста - с японским Хоккайдо (стоимость - 250 млрд руб., отмечает научный руководитель Института региональной политики Ольга Кузнецова). Требуемый на это объем инвестиций более чем вдвое превышает нынешний объем инвестфонда, констатирует директор Института региональной политики Булат Столяров.
Но чиновникам амбициозные планы по душе. Сахалин может претендовать на статус производственной, туристско-рекреационной и портовой особой экономической зоны (ОЭЗ), а также на деньги инвестфонда, заявил замглавы РосОЭЗ Максим Быстров. На деньги инвестфонда будет претендовать проект переустройства колеи, говорит Удачина.
Но рост экономики Сахалина будет зависеть от добычи нефти и газа, отмечает Столяров, по оценке которого в ТЭК будет вложено $52-67 млрд инвестиций. Впрочем, проекты "Сахалин 3-5" еще не начали реализовываться, а правительство не спешит проводить отбор инвесторов, замечает представитель одной из работающих на острове нефтяных компаний.
С реализацией остальных проектов тоже могут возникнуть трудности. На мировом рынке рыбы есть спрос на свежую и замороженную рыбу, а выпуск продуктов глубокой переработки востребован лишь внутри страны, отмечает Кузнецова. А превращению Сахалина в туристическую Мекку помешает удаленность региона и высокая стоимость отдыха, добавляет она. Вряд ли окажется рентабельным и проект строительства мостов, отмечает директор департамента ФБК Игорь Николаев: "Не будет такого товарооборота, который его окупит".
Недавно Николаев проанализировал почти все разработанные в российских регионах стратегии развития. Связи между наличием стратегии и темпом развития региональной экономики он не обнаружил.
* * *
Газета "Аргументы и факты – Томск" (Томская обл) сообщила о том, что в Томске прошло совместное заседание Координационного совета Федерального агентства лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса России и Координационного совета по лесному хозяйству и лесопромышленному комплексу Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение".
Наравне с "апеннинским сапогом"
Лесную отрасль, похоже, ждут большие перемены. Необходимость их давно назрела. В то время как в других сферах экономики активно переходили на рыночные рельсы, здесь, за редким исключением, продолжали "катиться" по старым. И, как говорится, дошли до ручки. По производству таких рентабельных продуктов глубокой переработки древесины, как бумага и картон, Россия находится сегодня на уровне Италии, где сырьевая база гораздо ниже. Запасы леса на "апеннинском сапоге", например, в несколько десятков раз меньше, чем в России.
И в этом нет ничего странного. Структура нашего производства до смешного проста. Если в развитых странах львиная доля - более 60 процентов - приходится на целлюлозно-бумажную продукцию, а вывозка круглого леса составляет всего 5,5 процента, то в России наоборот. Круглый лес занимает в экспорте - 35,4 процента, пиломатериалы - 23, что касается целлюлозно-бумажной продукции, то она составляет меньше одной трети. Причины такой диспропорции хорошо известны - это трудности привлечения крупномасштабных инвестиций в лесопромышленный комплекс. Те небольшие средства, к которым имеют доступ лесопромышленники, в основном расходуются не на инвестиционные проекты, а на поддержание на плаву действующих мощностей. Не надо сбрасывать со счетов и истощение лесосырьевой базы, находящейся в непосредственной близости от производств по их переработке.
Прирост везде, кроме вывозки леса
А как смотрятся на общем фоне сибиряки? Надо сказать, что им не удалось избежать общих для лесного комплекса болезней. По вывозке древесины, где доля Сибирского федерального округа в общероссийских объемах занимает 24 процента, спад в прошлом году допустили практически все регионы, включая главного "лесозаготовителя" страны - Иркутскую область, которая производит почти 20 миллионов кубов леса.
- А вот по темпам прироста выпуска фанеры, древесностружечных и древесноволокнистых плит - 9, 12 и 12,5 процента - Сибирский федеральный округ выглядит достаточно прилично, - сказал, подводя итоги работы лесопромышленного комплекса за 2005 год на заседании Координационного совета МАСС начальник департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики администрации Томской области Андрей Трубицын. - Наиболее стабильно сработали вертикально интегрированные компании. В целом прибыль рентабельных предприятий ЛПК составила 27 миллиардов рублей, это лучше показателя предыдущего года. Объем инвестиций в лесной комплекс в прошлом году составил 9 миллиардов рублей, что на четверть выше, чем в 2004 году. При этом доля зарубежных инвестиций достигла 30 процентов.
Наметился перелом в лесном деле и в Томской области.
Недавно в "Белом доме" с участием губернатора Виктора Кресса прошла презентация инвестиционного проекта по созданию высокотехнологичного производства по заготовке и переработке древесины. По словам генерального директора "Лесной инвестиционной компании" Юрия Гавриленко, проект предусматривает вложение 117 миллионов евро. Основным ядром этого предприятия станет завод по производству 800 кубометров плит МДФ в сутки. Кроме того, будет освоено производство стеновых панелей, а также паркета с полимерным покрытием. На сегодняшний день уже действует ЛПК "Партнер-Томск", которое в прошлом году заготовило 40 тысяч кубометров древесины. Приобретена производственная площадка в районе ТНХК для размещения плиточного производства, достигнуты договоренности с Внешторгбанком на получение инвестиционного кредита, а также с зарубежными поставщиками оборудования и инжиниринговой фирмой, которая в 2008 году обеспечит запуск завода МДФ в эксплуатацию. Юрий Гавриленко считает, что создание серьезного предприятия по переработке древесины - это осознанный выбор "Лесной инвестиционной компании".
О чем расскажет Кресс в Сыктывкаре
Как видим, лед тронулся, но проблем от этого в лесном хозяйстве меньше не стало. Лесопромышленников в первую очередь не устраивает динамика преобразований в отрасли. Не случайно, думается, на заседании Координационного совета "Сибирское соглашение" было принято решение озвучить лесные проблемы с помощью губернатора Томской области Виктора Кресса на большом совещании по реформированию и развитию лесного хозяйства, которое пройдет в начале апреля в Сыктывкаре с участием президента России Владимира Путина. В чем суть позиции сибиряков, которую они бы хотели донести до первого лица в государстве? Она состоит в том, что в отрасли много проблем не только экономических, но законодательных и организационных.
Печально, но факт: у нас повелось, что древесину как ценный продукт мало кто стремится продвигать к потребителям. Взять хотя бы национальный проект "Доступное жилье". Так вот в нем нет и намека на то, чтобы в решении жилищной проблемы использовать каркасное деревянное домостроение заводскою изготовления. Сегодня уже ясно, что создание таких мощностей должно не только стимулироваться государством, но и в полной мере работать на людей. Не решаются вопросы с финансированием на федеральном уровне строительства лесовозных дорог, что создает серьезные трудности для лесопользователей.- Государство пока усреднение подходит к формированию налоговой политики в лесном комплексе, - считает председатель Координационного совета МАСС по лесному хозяйству, первый заместитель губернатора области Вячеслав Наговицын. - Мы прекрасно знаем, что рентабельность леса сильно зависит от удаленности от основных рынков. К сожалению, эта проблема сегодня никак не решается. Между тем для нас, живущих в Томской области, она очень актуальна. При расчетной лесосеке в 30 миллионов кубометров мы реально можем взять и реализовать на рынке около 2 миллионов. Все остальное - это невостребованный лес, который падает, гниет и наносит ущерб лесным массивам. Думаю, государство должно так выстроить свою налоговую политику, чтобы его богатство приносило максимум пользы.
Какой вариант выберут томичи?
Сегодня в двери стучит еще одна очень важная реформа. Ее основный смысл определен в 199-м Федеральном законе, который стал вторым ключевым вопросом, рассмотренным на заседании Координационного совета. Если коротко, то его суть, по словам заместителя руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Михаила Гиряева, состоит в реформировании лесного дела. То есть речь идет о разграничении полномочий между центром и регионами, об оптимизации федеральных задач и функций управления лесным хозяйством на местах.
Казалось бы, после обстоятельного выступления на Координационном совете Михаила Гиряева многое прояснилось. Однако вопросы все-таки остаются. Как, например, быть с недофинансированием? Томской области на лесовосстановительные работы требуется 125 миллионов рублей, а по итогам 2005 года она получила из федерального бюджета только 30 миллионов. То есть расходы покрываются всего на одну четверть. Поэтому в областной администрации рассматриваются два варианта структуры управления лесным хозяйством. Первый - радикальный - предполагает сокращение аппарата примерно на полторы тысячи человек, разделение управленческих и хозяйственных функций, установление жесткого контроля за выполнением лесоустроительных работ.
Второй вариант - более щадящий. Все, что связано с управленческой деятельностью, по этому сценарию переносится в орган исполнительной власти.
Это - две крайние точки, каждая из которых имеет свои плюсы и минусы. Не исключено, что на переходный период будет выбрана "золотая середина", которая допускает совмещение управленческих функций с хозяйственными, что позволит сгладить углы. По оценке первого заместителя губернатора Вячеслава Наговицына, попытки каким-то образом заставить раскошелиться государство ни к чему хорошему не приведут. Скорее всего, Томской области, как и другим регионам, придется искать источники софинансирования расходов лесхозов на проведение лесохозяйственных работ. Наша задача, подводит итог Вячеслав Наговицын, добиться, чтобы на этом этапе все было честно и прозрачно.
Ещё новости по теме:
15:00
14:20