Депутаты обсудили введение госмонополии на алкогольном рынке
Вчера в Госдуме состоялись парламентские слушания, посвященные введению государственной монополии на российском алкогольном рынке, о необходимости которой еще летом заявил президент.
У большинства участников сама идея сомнений не вызывала: слишком велик стал теневой сектор (до 60% всего оборота алкогольного рынка), да и смертность от потребления некачественной водки ежегодно возрастает. Однако задача по определению четких механизмов работы алкогольной госмонополии оказалась настолько сложной, что думцы так и не пришли к определенному решению. Известно, что монополия на производство и продажу алкоголя существует в Белоруссии, Болгарии, Норвегии. Розницу государство контролирует в Канаде, Швеции, Финляндии. Именно опыт этих стран намерены использовать российские законодатели.
"Сначала нужно установить госконтроль за оборотом, а потом можно переходить и на этап производства", — считает гендиректор ФГУП "Росспиртпром" Петр Мясоедов. Депутат от ЛДПР Валентин Свиридов предложил установить госмонополию на сбыт алкогольной продукции. "Надо, чтобы гражданин, потребляя вечером водку, был уверен: наутро самое страшное, что его ждет, — это похмелье", — обеспокоенно заявил депутат. Как пояснили "Газете" в экспертном совете при думском комитете по экономической политике, который занимается разработкой механизма монополии, в розничной продаже она может выглядеть так. Появится некая компания со 100-процентной долей государственного капитала, которая будет скупать весь алкоголь у производителей и импортеров, а затем самостоятельно распределять его в розницу.
Госмонополия на производство алкоголя также предполагает, что государство выкупит у частных инвесторов контрольные пакеты акций всех работающих на рынке компаний-производителей. Но для этого необходимо оптимизировать количество предприятий, то есть в рамках госмонополии на производство алкоголя должна быть разработана программа поэтапного сокращения количества предприятий с 400 ныне работающих до 30-40. Именно такое количество ликероводочных заводов эксперты считают оптимальным для рынка с действующей госмонополией на производство алкоголя. Однако идея вхождения государства в частный капитал вызвала резкую критику. Против выступили представители Министерства экономического развития и торговли. Замглавы департамента госрегулирования Минэкономразвития Петр Пустеленин заявил, что такой подход нарушает принципы здоровой конкуренции, противоречит федеральному законодательству и идет вразрез с Соглашением о партнерстве и сотрудничестве, заключенным Россией с ЕС.
Депутаты обсудили и другой механизм монополии: на оборот спирта в стране. Летом текущего года с таким предложением выступил министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, которого затем поддержал спикер Госдумы Борис Грызлов. "Продажа спирта должна быть в одних руках — государства", — лаконично заявил спикер. Однако разработчики законопроекта против такой идеи.
"Это утопия, — заявил "Газете"председатель экспертного совета Павел Шапкин. — Во-первых, у нас юридически нет такого вида деятельности, как оптовый оборот спирта. Не существует оптовиков, нет даже такого вида лицензий". По его словам, создание госкомпании, которая закупала бы весь спирт в стране, потребует огромных и неоправданных затрат. Это и обеспечение перевозки, и создание логистической системы, и строительство по всей России сети спиртохранилищ. К тому же монополия на спирт не позволит государству контролировать оборот алкоголя.
Так и не придя к общему решению, какой должна быть водочная приватизация в стране, депутаты решили отложить обсуждение этого вопроса на неопределенный срок — до лучших времен. Глава комитета по экономической политике Валерий Драганов предложил подождать практических результатов реализации закона, регулирующего оборот этилового спирта, который был принят в июле текущего года. Закон предусматривает создание единой государственной автоматизированной информационной системы, которая позволит следить за перемещением готовой алкогольной продукции в стране. "Это позволит контролировать каждую каплю спирта", — говорит Драганов. Этого может оказаться вполне достаточно.
У большинства участников сама идея сомнений не вызывала: слишком велик стал теневой сектор (до 60% всего оборота алкогольного рынка), да и смертность от потребления некачественной водки ежегодно возрастает. Однако задача по определению четких механизмов работы алкогольной госмонополии оказалась настолько сложной, что думцы так и не пришли к определенному решению. Известно, что монополия на производство и продажу алкоголя существует в Белоруссии, Болгарии, Норвегии. Розницу государство контролирует в Канаде, Швеции, Финляндии. Именно опыт этих стран намерены использовать российские законодатели.
"Сначала нужно установить госконтроль за оборотом, а потом можно переходить и на этап производства", — считает гендиректор ФГУП "Росспиртпром" Петр Мясоедов. Депутат от ЛДПР Валентин Свиридов предложил установить госмонополию на сбыт алкогольной продукции. "Надо, чтобы гражданин, потребляя вечером водку, был уверен: наутро самое страшное, что его ждет, — это похмелье", — обеспокоенно заявил депутат. Как пояснили "Газете" в экспертном совете при думском комитете по экономической политике, который занимается разработкой механизма монополии, в розничной продаже она может выглядеть так. Появится некая компания со 100-процентной долей государственного капитала, которая будет скупать весь алкоголь у производителей и импортеров, а затем самостоятельно распределять его в розницу.
Госмонополия на производство алкоголя также предполагает, что государство выкупит у частных инвесторов контрольные пакеты акций всех работающих на рынке компаний-производителей. Но для этого необходимо оптимизировать количество предприятий, то есть в рамках госмонополии на производство алкоголя должна быть разработана программа поэтапного сокращения количества предприятий с 400 ныне работающих до 30-40. Именно такое количество ликероводочных заводов эксперты считают оптимальным для рынка с действующей госмонополией на производство алкоголя. Однако идея вхождения государства в частный капитал вызвала резкую критику. Против выступили представители Министерства экономического развития и торговли. Замглавы департамента госрегулирования Минэкономразвития Петр Пустеленин заявил, что такой подход нарушает принципы здоровой конкуренции, противоречит федеральному законодательству и идет вразрез с Соглашением о партнерстве и сотрудничестве, заключенным Россией с ЕС.
Депутаты обсудили и другой механизм монополии: на оборот спирта в стране. Летом текущего года с таким предложением выступил министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, которого затем поддержал спикер Госдумы Борис Грызлов. "Продажа спирта должна быть в одних руках — государства", — лаконично заявил спикер. Однако разработчики законопроекта против такой идеи.
"Это утопия, — заявил "Газете"председатель экспертного совета Павел Шапкин. — Во-первых, у нас юридически нет такого вида деятельности, как оптовый оборот спирта. Не существует оптовиков, нет даже такого вида лицензий". По его словам, создание госкомпании, которая закупала бы весь спирт в стране, потребует огромных и неоправданных затрат. Это и обеспечение перевозки, и создание логистической системы, и строительство по всей России сети спиртохранилищ. К тому же монополия на спирт не позволит государству контролировать оборот алкоголя.
Так и не придя к общему решению, какой должна быть водочная приватизация в стране, депутаты решили отложить обсуждение этого вопроса на неопределенный срок — до лучших времен. Глава комитета по экономической политике Валерий Драганов предложил подождать практических результатов реализации закона, регулирующего оборот этилового спирта, который был принят в июле текущего года. Закон предусматривает создание единой государственной автоматизированной информационной системы, которая позволит следить за перемещением готовой алкогольной продукции в стране. "Это позволит контролировать каждую каплю спирта", — говорит Драганов. Этого может оказаться вполне достаточно.
Ещё новости по теме:
15:42
13:00
12:00