Явка с повинной
Центральный банк выпустил указание «О порядке принятия служащими Банка России мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов». Этот документ направлен на предотвращение и пресечение коррупционных процессов с участием представителей регулятора.
Конфликт интересов возникает, когда родственники сотрудников ЦБ работают в коммерческих кредитных организациях. Или когда сотрудники Центробанка, а также их родственники владеют акциями коммерческих банков. Здесь также можно говорить о близкой дружбе между сотрудниками Центробанка и представителями регулируемых кредитных организаций. Кроме того, конфликтом интересов называют получение служащими ЦБ подарков и услуг от банков, имущественные споры с ними, взаимодействие с бывшим работодателем.
Согласно новому указанию регулятора, сотрудников обяжут сообщать своему начальству обо всех таких проявлениях, описывая личную заинтересованность сотрудника ЦБ, которая может стать источником конфликта. Решение по каждому сотруднику принимается в течение пяти рабочих дней. Вариантов воздействия много: ограничение доступа к информации, отстранение служащего от поручения, даже увольнение.
Еще в июне опубликовано указание Центробанка "О порядке уведомления представителя работодателя о фактах обращения в целях склонения служащих Банка России к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и проверки содержащихся в них сведений". Сотрудникам, которые сообщили о потенциальном нарушении закона, была обещана защита от увольнения, неправомерного снижения премии и привлечения к дисциплинарной ответственности на время рассмотрения представленных ими сведений.
Непрозрачность в финансовых делах сотрудников Банка России – вопрос насущный, об этом говорят данные служебной проверки. Результаты проверки деклараций о доходах, сданных сотрудниками ЦБ, директор департамента кадровой политики и обеспечения работы с персоналом Александр Лахтиков в октябре направил первому зампреду ЦБ Георгию Лунтовскому в специальном отчете «О результатах анализа справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год».
Итоги проверки неутешительны: более половины руководителей Центробанка в своих декларациях предоставили недостоверные данные или не предоставили их вообще. Обязанность отчитаться о доходах и расходах была возложена на 437 служащих Центробанка. Но в итоге из 37 руководителей структурных подразделений центрального аппарата ЦБ только 14 предоставили справки, «заполненные надлежащим образом» (37,8%), из 89 их заместителей - 36 (40%), из 77 руководителей территориальных учреждений - 11 (14%), а из 200 их замов - только 70 (35%). 18 сотрудников Банка России вообще проигнорировали требования закона, внутренних инструкций и должного срока (10 апреля) и не предоставили справок о своих доходах. В целом Александр Лахтиков констатирует «большое количество немотивированно допущенных ошибок и неточностей при заполнении справок, затягивание их исправления». Наиболее распространенная «ошибка» — неуказание недвижимости, находящейся в пользовании сотрудника ЦБ. Кроме того, отмечается «отсутствие записей по итогу раздела, где необходимо было отражать суммированно стоимость всех ценных бумаг и долей участия», а также открытых счетов в банках.
«Система надзора ЦБ над банками по сути своей субъективна. В законе о Центральном банке есть две категории: одна – при которой можно отнять лицензию, и вторая – при которой, безусловно, нужно это сделать. Это позволяет очень сильно манипулировать здоровьем банков. Ведь ни для кого не секрет, что существует институт негласного кураторства – это человек в ЦБ, который всегда вовремя предупредит банк, подскажет, обезопасит. Это такая жесткая коррупционная система, которая работает и по сей день», - заявил в интервью интернет-изданию Slon бизнесмен Владимир Семаго, бывший председатель совета директоров банка «Западный».
Конфликт интересов возникает, когда родственники сотрудников ЦБ работают в коммерческих кредитных организациях. Или когда сотрудники Центробанка, а также их родственники владеют акциями коммерческих банков. Здесь также можно говорить о близкой дружбе между сотрудниками Центробанка и представителями регулируемых кредитных организаций. Кроме того, конфликтом интересов называют получение служащими ЦБ подарков и услуг от банков, имущественные споры с ними, взаимодействие с бывшим работодателем.
Согласно новому указанию регулятора, сотрудников обяжут сообщать своему начальству обо всех таких проявлениях, описывая личную заинтересованность сотрудника ЦБ, которая может стать источником конфликта. Решение по каждому сотруднику принимается в течение пяти рабочих дней. Вариантов воздействия много: ограничение доступа к информации, отстранение служащего от поручения, даже увольнение.
Еще в июне опубликовано указание Центробанка "О порядке уведомления представителя работодателя о фактах обращения в целях склонения служащих Банка России к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и проверки содержащихся в них сведений". Сотрудникам, которые сообщили о потенциальном нарушении закона, была обещана защита от увольнения, неправомерного снижения премии и привлечения к дисциплинарной ответственности на время рассмотрения представленных ими сведений.
Непрозрачность в финансовых делах сотрудников Банка России – вопрос насущный, об этом говорят данные служебной проверки. Результаты проверки деклараций о доходах, сданных сотрудниками ЦБ, директор департамента кадровой политики и обеспечения работы с персоналом Александр Лахтиков в октябре направил первому зампреду ЦБ Георгию Лунтовскому в специальном отчете «О результатах анализа справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год».
Итоги проверки неутешительны: более половины руководителей Центробанка в своих декларациях предоставили недостоверные данные или не предоставили их вообще. Обязанность отчитаться о доходах и расходах была возложена на 437 служащих Центробанка. Но в итоге из 37 руководителей структурных подразделений центрального аппарата ЦБ только 14 предоставили справки, «заполненные надлежащим образом» (37,8%), из 89 их заместителей - 36 (40%), из 77 руководителей территориальных учреждений - 11 (14%), а из 200 их замов - только 70 (35%). 18 сотрудников Банка России вообще проигнорировали требования закона, внутренних инструкций и должного срока (10 апреля) и не предоставили справок о своих доходах. В целом Александр Лахтиков констатирует «большое количество немотивированно допущенных ошибок и неточностей при заполнении справок, затягивание их исправления». Наиболее распространенная «ошибка» — неуказание недвижимости, находящейся в пользовании сотрудника ЦБ. Кроме того, отмечается «отсутствие записей по итогу раздела, где необходимо было отражать суммированно стоимость всех ценных бумаг и долей участия», а также открытых счетов в банках.
«Система надзора ЦБ над банками по сути своей субъективна. В законе о Центральном банке есть две категории: одна – при которой можно отнять лицензию, и вторая – при которой, безусловно, нужно это сделать. Это позволяет очень сильно манипулировать здоровьем банков. Ведь ни для кого не секрет, что существует институт негласного кураторства – это человек в ЦБ, который всегда вовремя предупредит банк, подскажет, обезопасит. Это такая жесткая коррупционная система, которая работает и по сей день», - заявил в интервью интернет-изданию Slon бизнесмен Владимир Семаго, бывший председатель совета директоров банка «Западный».