В Госдуме провели круглый стол на тему: «Проблемы выработки тепла и электроэнергии на генерирующих установках, функционирующих на основе древесины, торфа и отходов производства»
25 февраля 2010 года Комитет ГД РФ по энергетике провел круглый стол на тему: «Проблемы выработки тепла и электроэнергии на генерирующих установках, функционирующих на основе древесины, торфа и отходов производства».
В дискуссии приняли участие члены Комитета Государственной Думы по энергетике, депутаты из профильных комитетов, представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, научно-исследовательских организаций и предприятий энергетического сектора.
Участники круглого стола отметили, что использование широко распространенных биологических топливно-энергетических ресурсов в Российской Федерации в настоящее время незначительно. Потенциал использования таких ресурсов по предварительной оценке Экспертного совета Комитета Государственной Думы по энергетике на перспективу до 2020 года оценивается в 20 ГВт.
Расширение использования биологических ресурсов в энергетических целях позволит не только оптимизировать топливно-энергетический баланс страны, путем оптимизации его структуры, но и придаст дополнительные импульсы к развитию ряда субъектов федерации. Также, расширение использования местных и широко распространенных топливно-энергетических ресурсов в энергетических целях позволит снизить зависимость от невозобновляемого углеводородного сырья, что актуально в условиях постоянного роста цен на такие ресурсы.
Комитетом Государственной Думы по энергетике проведена работа по оценке потенциала использования торфа в энергетических целях в торфодобывающих субъектах, которая показала, что из 64 субъектов Российской Федерации располагающих промышленными запасами торфа, 37 подтверждают необходимость развития энергетики на торфе, в некоторых областях, в частности в Нижегородской области Курганской, Псковской, проведена или ведется работа по разработке комплексных программ развития торфяной энергетики. По предварительной оценке потенциал востребованных энергетических установок на торфе на перспективу 2020 года может составить в таких регионах около 6 ГВт.
Оценка потенциала использования древесины и отходов производства носит субъективный характер, поскольку объем этих ресурсов не учитывается и может быть оценен только после проведения дополнительного анализа.
Основным потребителем тепла и электроэнергии произведенной на генерирующих установках функционирующих на основе торфа, древесины и отходов производства являются объекты жилищно-коммунальное хозяйства, следовательно заказчиком на возведение генерации в большинстве своем способен выступить муниципалитет. Таким образом, за небольшим исключением, это генерирующие установки малой или средней мощности.
Участники круглого стола также отметили, что состояние отечественного энергетического машиностроения в данной области без параллельного развития энергомашиностроительного комплекса может привести к зависимости от импортного энергетического оборудования и комплектующих.
С учетом состоявшегося обсуждения проблем выработки тепла и электроэнергии генерирующими установками функционирующими на основе древесины, торфа и отходов производства участниками круглого стола выработан ряд рекомендаций:
Правительству Российской Федерации:
В целях создания необходимых стартовых условий для стимулирования развития малой энергетики внести изменения и дополнения в действующее законодательство в области регулирования тепло- и электроэнергетики. В дальнейшем, целесообразным провести разработку и принятие в установленном порядке федерального закона, охватывающего вопросы тарифообразования, технического присоединения и диспетчеризации объектов малой энергетики;
В целях формирования консолидированного муниципального заказа на возведение малых генерирующих установок на законодательном уровне закрепить обязательность разработки муниципальными образованиями программ комплексного развития энергетической инфраструктуры муниципального образования, синхронизированных с региональными программами развития;
В целях стимулирования внедрения инновационных технологий в области малой энергетики, учредить, при прямой государственной поддержке, систему технопарков, осуществляющих поддержку НИР и НИОКР в области создания энергетического оборудования для малой энергетики, функционирующего на различных видах топлива, с целью дальнейшей коммерциализации таких разработок;
Для повышения заинтересованности муниципальных образований на краткосрочную перспективу, в случае принятия решения о модернизации старых или строительства новых малых генерирующих установок с переводом на местные виды топливно-энергетических ресурсов возмещать владельцу, за счет федерального бюджета, разницу между себестоимостью тепло- и электроэнергии произведенной данных генерирующих установках и средней себестоимостью производства на тепло- и электроэнергии на аналогичных объектах использующих в качестве топлива природный газ;
Рассмотреть возможность принятия закона о когенерации, который позволяет развивать малую энергетику на традиционных видах топлива и на возобновляемых источниках энергии;
Учесть в плане научно-исследовательской работ, финансируемых за счет Министерства энергетики Российской Федерации, работы по анализу потенциала использования малых генерирующих установок, функционирующих на основе местных и распространенных биологических топливно-энергетических ресурсов, а также отходов производства;
В целях повышения энергетической эффективности в рамках формирующейся Государственной программы повышения энергетической эффективности и энергосбережения в Российской Федерации до 2020 года подготовить и провести тендер на разработку комплексных типовых проектов малых генерирующих установок (в т.ч. когенерационных установок), функционирующих на основе торфа, древесины и отходов производства.
Субъектам Российской Федерации
Исходя из специфики территорий разработать план мероприятий по созданию генерирующих мощностей (путем модернизации существующих и строительства новых), функционирующих на основе распространенных местных топливно-энергетических ресурсов, а также возобновляемых источников энергии, в т.ч. биоресурсов, отходов производства, и включить полученные результаты в региональную программу повышения энергетической эффективности;
Подготовить и представить в Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, предложения по участию предприятий и организаций округа в тендере по разработке типового проекта малой генерирующей установки ( в т.ч. малой когенерационной установки), функционирующей на основе древесины, торфа и отходов производства.
В дискуссии приняли участие члены Комитета Государственной Думы по энергетике, депутаты из профильных комитетов, представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, научно-исследовательских организаций и предприятий энергетического сектора.
Участники круглого стола отметили, что использование широко распространенных биологических топливно-энергетических ресурсов в Российской Федерации в настоящее время незначительно. Потенциал использования таких ресурсов по предварительной оценке Экспертного совета Комитета Государственной Думы по энергетике на перспективу до 2020 года оценивается в 20 ГВт.
Расширение использования биологических ресурсов в энергетических целях позволит не только оптимизировать топливно-энергетический баланс страны, путем оптимизации его структуры, но и придаст дополнительные импульсы к развитию ряда субъектов федерации. Также, расширение использования местных и широко распространенных топливно-энергетических ресурсов в энергетических целях позволит снизить зависимость от невозобновляемого углеводородного сырья, что актуально в условиях постоянного роста цен на такие ресурсы.
Комитетом Государственной Думы по энергетике проведена работа по оценке потенциала использования торфа в энергетических целях в торфодобывающих субъектах, которая показала, что из 64 субъектов Российской Федерации располагающих промышленными запасами торфа, 37 подтверждают необходимость развития энергетики на торфе, в некоторых областях, в частности в Нижегородской области Курганской, Псковской, проведена или ведется работа по разработке комплексных программ развития торфяной энергетики. По предварительной оценке потенциал востребованных энергетических установок на торфе на перспективу 2020 года может составить в таких регионах около 6 ГВт.
Оценка потенциала использования древесины и отходов производства носит субъективный характер, поскольку объем этих ресурсов не учитывается и может быть оценен только после проведения дополнительного анализа.
Основным потребителем тепла и электроэнергии произведенной на генерирующих установках функционирующих на основе торфа, древесины и отходов производства являются объекты жилищно-коммунальное хозяйства, следовательно заказчиком на возведение генерации в большинстве своем способен выступить муниципалитет. Таким образом, за небольшим исключением, это генерирующие установки малой или средней мощности.
Участники круглого стола также отметили, что состояние отечественного энергетического машиностроения в данной области без параллельного развития энергомашиностроительного комплекса может привести к зависимости от импортного энергетического оборудования и комплектующих.
С учетом состоявшегося обсуждения проблем выработки тепла и электроэнергии генерирующими установками функционирующими на основе древесины, торфа и отходов производства участниками круглого стола выработан ряд рекомендаций:
Правительству Российской Федерации:
В целях создания необходимых стартовых условий для стимулирования развития малой энергетики внести изменения и дополнения в действующее законодательство в области регулирования тепло- и электроэнергетики. В дальнейшем, целесообразным провести разработку и принятие в установленном порядке федерального закона, охватывающего вопросы тарифообразования, технического присоединения и диспетчеризации объектов малой энергетики;
В целях формирования консолидированного муниципального заказа на возведение малых генерирующих установок на законодательном уровне закрепить обязательность разработки муниципальными образованиями программ комплексного развития энергетической инфраструктуры муниципального образования, синхронизированных с региональными программами развития;
В целях стимулирования внедрения инновационных технологий в области малой энергетики, учредить, при прямой государственной поддержке, систему технопарков, осуществляющих поддержку НИР и НИОКР в области создания энергетического оборудования для малой энергетики, функционирующего на различных видах топлива, с целью дальнейшей коммерциализации таких разработок;
Для повышения заинтересованности муниципальных образований на краткосрочную перспективу, в случае принятия решения о модернизации старых или строительства новых малых генерирующих установок с переводом на местные виды топливно-энергетических ресурсов возмещать владельцу, за счет федерального бюджета, разницу между себестоимостью тепло- и электроэнергии произведенной данных генерирующих установках и средней себестоимостью производства на тепло- и электроэнергии на аналогичных объектах использующих в качестве топлива природный газ;
Рассмотреть возможность принятия закона о когенерации, который позволяет развивать малую энергетику на традиционных видах топлива и на возобновляемых источниках энергии;
Учесть в плане научно-исследовательской работ, финансируемых за счет Министерства энергетики Российской Федерации, работы по анализу потенциала использования малых генерирующих установок, функционирующих на основе местных и распространенных биологических топливно-энергетических ресурсов, а также отходов производства;
В целях повышения энергетической эффективности в рамках формирующейся Государственной программы повышения энергетической эффективности и энергосбережения в Российской Федерации до 2020 года подготовить и провести тендер на разработку комплексных типовых проектов малых генерирующих установок (в т.ч. когенерационных установок), функционирующих на основе торфа, древесины и отходов производства.
Субъектам Российской Федерации
Исходя из специфики территорий разработать план мероприятий по созданию генерирующих мощностей (путем модернизации существующих и строительства новых), функционирующих на основе распространенных местных топливно-энергетических ресурсов, а также возобновляемых источников энергии, в т.ч. биоресурсов, отходов производства, и включить полученные результаты в региональную программу повышения энергетической эффективности;
Подготовить и представить в Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, предложения по участию предприятий и организаций округа в тендере по разработке типового проекта малой генерирующей установки ( в т.ч. малой когенерационной установки), функционирующей на основе древесины, торфа и отходов производства.