Законодатели направят правительству РФ рекомендации по обеспечению эффективного развития газовой отрасли
Комитет СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды и Комиссия СФ по естественным монополиям 27 ноября провели круглый стол на тему: "О влиянии инвестиций в топливно-энергетический комплекс на текущее состояние и долгосрочное развитие российской экономики (на примере газовой отрасли)". В мероприятии приняли участие председатель комитета СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов, член Правления ОАО "Газпром" Ярослав Голко, заместитель директора департамента базовых отраслей промышленности Минпромторга РФ Александр Тарасов, представители промышленных предприятий, отраслевых и научных организаций. Об этом сообщили "Нефти и капиталу" в пресс-службе Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды.
Открывая круглый стол, Виктор Орлов подчеркнул, что "рассматриваемая тема чрезвычайно важна для выстраивания инвестиционной политики, особенно в условиях кризиса и дефицита инвестиций. ТЭК является одной из базовых отраслей промыш-ленности, выполняющих системо- и государствообразующую роль. Производственный процесс нефтегазовой промышленностей охватывает широкий круг смежных производств и отраслей, включающий геологоразведку, строительство, транспорт, металлургию, химию, машиностроение, науку и др. Проследить и оценить экономический эффект от каждого рубля, вложенного нефтегазовыми компаниями, это означает выстроить дерево экономических связей, которые и создают тот самый системообразующий мультипликативный эффект".
Как отметили участники круглого стола, текущее временное уменьшение потребности в энергоносителях на международном и региональном рынках не отражает национальных потребностей в инвестициях в добычу и инфраструктуру. Для поддержания производства в российской газовой отрасли на существующем уровне, а это 580 млрд. кубометров в 2009 г., и обеспечения его роста с восстановлением уровня добычи на уровне 650 млрд. куб. м в 2012 г., инвестиции в газовую отрасль должны идти опережающими темпами. Комплексная модернизация и обновление технологий добычи, транспортировки, нефтехимических преобразований энергоносителей – ключевое условие конкурентоспособности российской энергетики и стратегическое направление развития экономики.
"Говоря о мультипликативном эффекте, необходимо иметь в виду, что в период до 2030 года, по оценкам Газпрома и Министерства экономики РФ, в газовую отрасль должно быть вложено от 14 до 16,6 трлн. руб. без учета затрат на газификацию, то есть около четверти среднегодового ВВП России, - сказал член Правления Газпрома Ярослав Голко. – В физических объемах это более 5000 скважин, более 120 компрессорных станций и более 420 дожимных компрессорных станций, порядка 60 установок комплексной подготовки газа. Кроме того, только в период с 2010 до 2012 гг. потребность Газпрома в трубах большого диаметра составит 3,7 млн тонн. При таких инвестициях объемы заказов для российской промышленности могут составлять 1,7 трлн. руб., налоговые отчисления в бюджеты – 1,8 трлн. руб".
Однако мировой экономический кризис серьезно скорректировал планы по финансированию газовой отрасли - существенно сократились инвестиционные возможности газовых компаний и, прежде всего, Газпрома, который по итогам 2009 г. был вынужден снизить свою годовую программу капитальных вложений на 30%. "Современное состояние минерально-сырьевой базы углеводородного сырья характеризуется снижением текущих разведанных запасов газа и низкими темпами их воспроизводства, - говорит замдиректора департамента базовых отраслей промышленности Минпромторга РФ Александр Тарасов. - Проблема усугубляется значительной изношенностью основных фондов".
Как отмечается в исследовании Института проблем естественных монополий, представленном генеральным директором института Юрием Саакяном, в первую очередь, недофинансирование негативно отразится на объемах добычи газа и развитии инфраструктуры. Основные действующие газовые месторождения России находятся в настоящий момент на грани истощения, степень их выработанности в 2008 г. составила порядка 60-80%, что позволяет говорить о значительном снижении добычи на них уже к 2012 г. Газотранспортная система (ГТС) России эксплуатируется свыше 50 лет, за этот период в результате физического износа оборудования ее производственная мощность снизилась не менее чем на 8%. Износ основных фондов в транспорте газа и объектов подземного хранения газа составляет, по разным оценкам на IV квартал 2008 г, от 46% до 62,5%. При этом особо тяжелая ситуация сложилась в сфере транспорта газа по магистральным и распределительным сетям. В случае непринятия срочных инвестиционноемких мер уже в 2010—2015 гг. может произойти резкий рост аварийности в ГТС страны.
Участники круглого стола выразили единое мнение о том, что сейчас газовая отрасль стоит перед острой необходимостью крупных капитальных вложений в область реконструкции и технического перевооружения объектов добычи газа, а также в геологоразведку. Инвестиционная программа ОАО "Газпром" на 2010 г., утвержденная Советом директоров компании, предусматривает объем инвестиций в размере 802 млрд руб., что на 5,4% выше, чем в 2009 г., и фактически соответствует инвестициям Газпрома 2008 г. При этом капитальные вложения в 2010 г. должны вырасти на 37,2% по сравнению с фактическим уровнем 2009 г. (с 483,5 до 663,5 млрд руб.).
Необходимость модернизации газотранспортной инфраструктуры и масштабного строительства новых мощностей связана, прежде всего, с выходом в новые регионы, диверсификацией экспортных потоков, другими факторами. Сегодня важно работать над созданием инфраструктуры под будущие поставки природного газа: это реализация таких проектов, как Северный поток, Южный поток, Голубой поток-2, газопровод Сахалин-Хабаровск-Владивосток. Эти национальные трубопроводные проекты станут наиболее эффективными механизмами на пути предотвращения прерывания поставок российского газа мировым потребителям. Объемы вводов мощностей сравнимы с созданием новой отрасли, а капвложения оцениваются на уровне $350-$400 млрд в ценах 2006 г.
Участники круглого стола признали огромное значение газовой отрасли для экономики России, требующее от государства особого внимания. Благодаря мультипликативному эффекту газовая отрасль способна создать значительный прибавочный продукт во многих отраслях промышленности, а также играть важную стабилизирующую роль в поддержании жизненного уровня населения.
Для обеспечения эффективного развития газовой отрасли необходимо использовать как ресурсы частного капитала, так и меры государственной поддержки. Такая поддержка инвестиционного процесса является наиболее эффективной, т.к. формирует и заказ в промышленности, и инфраструктуру для будущих поколений. При этом ключевым вопросом текущей повестки дня становится создание условий для сохранения и увеличения капитальных вложений ОАО "Газпром" как локомотива российской газовой отрасли в соответствии с индикаторами и прогнозными показателями, обозначенными в Концепции долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 г., а также основными положениям действующей энергетической стратегии России.
По итогам круглого стола будет подготовлен проект рекомендаций правительству РФ и Федеральному Собранию РФ.
Открывая круглый стол, Виктор Орлов подчеркнул, что "рассматриваемая тема чрезвычайно важна для выстраивания инвестиционной политики, особенно в условиях кризиса и дефицита инвестиций. ТЭК является одной из базовых отраслей промыш-ленности, выполняющих системо- и государствообразующую роль. Производственный процесс нефтегазовой промышленностей охватывает широкий круг смежных производств и отраслей, включающий геологоразведку, строительство, транспорт, металлургию, химию, машиностроение, науку и др. Проследить и оценить экономический эффект от каждого рубля, вложенного нефтегазовыми компаниями, это означает выстроить дерево экономических связей, которые и создают тот самый системообразующий мультипликативный эффект".
Как отметили участники круглого стола, текущее временное уменьшение потребности в энергоносителях на международном и региональном рынках не отражает национальных потребностей в инвестициях в добычу и инфраструктуру. Для поддержания производства в российской газовой отрасли на существующем уровне, а это 580 млрд. кубометров в 2009 г., и обеспечения его роста с восстановлением уровня добычи на уровне 650 млрд. куб. м в 2012 г., инвестиции в газовую отрасль должны идти опережающими темпами. Комплексная модернизация и обновление технологий добычи, транспортировки, нефтехимических преобразований энергоносителей – ключевое условие конкурентоспособности российской энергетики и стратегическое направление развития экономики.
"Говоря о мультипликативном эффекте, необходимо иметь в виду, что в период до 2030 года, по оценкам Газпрома и Министерства экономики РФ, в газовую отрасль должно быть вложено от 14 до 16,6 трлн. руб. без учета затрат на газификацию, то есть около четверти среднегодового ВВП России, - сказал член Правления Газпрома Ярослав Голко. – В физических объемах это более 5000 скважин, более 120 компрессорных станций и более 420 дожимных компрессорных станций, порядка 60 установок комплексной подготовки газа. Кроме того, только в период с 2010 до 2012 гг. потребность Газпрома в трубах большого диаметра составит 3,7 млн тонн. При таких инвестициях объемы заказов для российской промышленности могут составлять 1,7 трлн. руб., налоговые отчисления в бюджеты – 1,8 трлн. руб".
Однако мировой экономический кризис серьезно скорректировал планы по финансированию газовой отрасли - существенно сократились инвестиционные возможности газовых компаний и, прежде всего, Газпрома, который по итогам 2009 г. был вынужден снизить свою годовую программу капитальных вложений на 30%. "Современное состояние минерально-сырьевой базы углеводородного сырья характеризуется снижением текущих разведанных запасов газа и низкими темпами их воспроизводства, - говорит замдиректора департамента базовых отраслей промышленности Минпромторга РФ Александр Тарасов. - Проблема усугубляется значительной изношенностью основных фондов".
Как отмечается в исследовании Института проблем естественных монополий, представленном генеральным директором института Юрием Саакяном, в первую очередь, недофинансирование негативно отразится на объемах добычи газа и развитии инфраструктуры. Основные действующие газовые месторождения России находятся в настоящий момент на грани истощения, степень их выработанности в 2008 г. составила порядка 60-80%, что позволяет говорить о значительном снижении добычи на них уже к 2012 г. Газотранспортная система (ГТС) России эксплуатируется свыше 50 лет, за этот период в результате физического износа оборудования ее производственная мощность снизилась не менее чем на 8%. Износ основных фондов в транспорте газа и объектов подземного хранения газа составляет, по разным оценкам на IV квартал 2008 г, от 46% до 62,5%. При этом особо тяжелая ситуация сложилась в сфере транспорта газа по магистральным и распределительным сетям. В случае непринятия срочных инвестиционноемких мер уже в 2010—2015 гг. может произойти резкий рост аварийности в ГТС страны.
Участники круглого стола выразили единое мнение о том, что сейчас газовая отрасль стоит перед острой необходимостью крупных капитальных вложений в область реконструкции и технического перевооружения объектов добычи газа, а также в геологоразведку. Инвестиционная программа ОАО "Газпром" на 2010 г., утвержденная Советом директоров компании, предусматривает объем инвестиций в размере 802 млрд руб., что на 5,4% выше, чем в 2009 г., и фактически соответствует инвестициям Газпрома 2008 г. При этом капитальные вложения в 2010 г. должны вырасти на 37,2% по сравнению с фактическим уровнем 2009 г. (с 483,5 до 663,5 млрд руб.).
Необходимость модернизации газотранспортной инфраструктуры и масштабного строительства новых мощностей связана, прежде всего, с выходом в новые регионы, диверсификацией экспортных потоков, другими факторами. Сегодня важно работать над созданием инфраструктуры под будущие поставки природного газа: это реализация таких проектов, как Северный поток, Южный поток, Голубой поток-2, газопровод Сахалин-Хабаровск-Владивосток. Эти национальные трубопроводные проекты станут наиболее эффективными механизмами на пути предотвращения прерывания поставок российского газа мировым потребителям. Объемы вводов мощностей сравнимы с созданием новой отрасли, а капвложения оцениваются на уровне $350-$400 млрд в ценах 2006 г.
Участники круглого стола признали огромное значение газовой отрасли для экономики России, требующее от государства особого внимания. Благодаря мультипликативному эффекту газовая отрасль способна создать значительный прибавочный продукт во многих отраслях промышленности, а также играть важную стабилизирующую роль в поддержании жизненного уровня населения.
Для обеспечения эффективного развития газовой отрасли необходимо использовать как ресурсы частного капитала, так и меры государственной поддержки. Такая поддержка инвестиционного процесса является наиболее эффективной, т.к. формирует и заказ в промышленности, и инфраструктуру для будущих поколений. При этом ключевым вопросом текущей повестки дня становится создание условий для сохранения и увеличения капитальных вложений ОАО "Газпром" как локомотива российской газовой отрасли в соответствии с индикаторами и прогнозными показателями, обозначенными в Концепции долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 г., а также основными положениям действующей энергетической стратегии России.
По итогам круглого стола будет подготовлен проект рекомендаций правительству РФ и Федеральному Собранию РФ.