Свежий хлеб из автолавки

Помните, в очередной раз рассмотрев вопрос обеспечения населения свежими и качественными продуктами питания, правительство Петербурга задумалось об организации... нестационарной торговли хлебом и молоком от производителей, а также о создании сельскохозяйственных рынков. То есть тех форм торговли, с которыми совсем недавно шла борьба не на живот, а на смерть. Почему же так произошло? По мнению ряда экспертов, на возникновение подобных идей в правительстве города могло повлиять знакомство с ситуацией в других городах Европы. В них существует множество различных форм торговли и оказания услуг населению. Причем преобладающую роль играет малый бизнес. Свежайшая продукция высокого качества на чистых и аккуратных прилавках – привлекательная картинка. Но за ней десятилетия работы как самих предпринимателей, так и государственных органов, создающих условия именно для такой работы. Государство всячески поддерживает развитие предпринимательства и конкуренции. Законодательно закреплены нормы по доле на рынке и для малого бизнеса, и для торговых сетей. В силу своей близости к потребителям малый бизнес может максимально удовлетворить потребности населения. Он способен чутко реагировать на изменение спроса. Конкуренция же снимает вопросы обеспечения потребителей практически любыми товарами и услугами. Да и не может предприниматель (конечно, если ему не мешать) упускать выгоду, если есть платежеспособный спрос. Наоборот, при наличии потребностей обязательно находятся люди, готовые и способные их удовлетворить, не упуская и свою выгоду. Здесь и предлагаемая ныне в Петербурге торговля хлебом со специализированного транспорта, и малые пекарни, и молочные цистерны, и многое другое. Не говоря уже о традиционных продовольственных рынках. Вопрос качества продукции (при наличии достаточной конкуренции) регулируется рынком почти самостоятельно. Ведь недостаточное качество продукции у местного производителя и торговца, ориентированного на "своего" потребителя, мгновенно приведет к банкротству. Роль государственных контролирующих органов при этом сокращается до минимума. Но при этом к предпринимателям предъявляются весьма жесткие требования. Рассматриваемые сейчас городским правительством меры по развитию торговли продуктами питания находят аналогию и в недавнем прошлом. Тут нельзя не вспомнить, что уличная торговля в нашем городе была ликвидирована совсем недавно, причем именно как несоответствующая лицу "европейского города". Конечно, во многом та ситуация с плохим санитарным состоянием объектов, их внешним видом, ассортиментом и качеством товаров была безобразной. Любой разумный человек выбрал бы переход к другим, лучшим формам торговли. Было необходимо привести уличную торговлю к цивилизованному виду. Для эволюционного перехода от устаревших форм торговли к более прогрессивным требовалось применять мягкие формы влияния со стороны властей – и стимулирование, и административное давление. Но ведь и многие добросовестные предприниматели были готовы (при соответствующих условиях и гарантиях) работать по европейским меркам. Чтобы идти по пути постепенного развития отрасли, нужно было реформировать ее в течение длительного времени. Правительством же нашим были предприняты, жесткие репрессивные меры, которые привели к быстрому и наглядному результату. Однако вместо создания развитого конкурентного рынка с разнообразными формами торговли произошло практически полное уничтожение уличной торговли продуктами питания. Почти весь рынок оказался захвачен магазинами, входящими в торговые сети. Они и диктуют свои правила игры. Такая ситуация тоже далека от понятия "высокие стандарты в торговле". И теперь снова правительство города ищет пути придания ей "более европейского" вида. Это означает, что придется развивать в том числе и уличную торговлю. Но напомню, что первый проект – создание магазинов "шаговой доступности" – фактически провалился. Предприниматели не поддержали его, в основном из-за условий, на которых предстояло участвовать в создании таких магазинов. Сыграло свою роль и недоверие к властям, которые за короткое время успели несколько раз поменять правила для таких магазинов. Одним же из главных условий для развития бизнеса, особенно малого, является стабильность нормативно-правовой базы. Другим – налоговая и административная нагрузка. Третьим – стимулирующие меры и льготы. Итак, теперь городским правительством предлагаются меры по развитию нестационарной торговли молоком и хлебом. Такие мобильные торговые точки могут приезжать в определенное время для реализации продукции, а затем уезжать. На словах это довольно красиво: "Приехали, продали и уехали – это же не стационарные ларьки". Однако для удовлетворения спроса все же необходимо создавать и стационарные места для торговли качественными товарами. Причем по возможности – от производителей. Напомним, что именно местные производители без соответствующего сбыта попадают под диктат торговых сетей. Только с развитием различных форм торговли эти предприниматели получат доступ к потребителю. А значит, и возможность развиваться. Однако, говоря о нестационарных торговых точках для торговли хлебом и молоком, чиновники подчеркивают требование к их мобильности. Что не дает предпринимателям надежды на возможность нормального развития. Сельскохозяйственные рынки, по идее, должны облегчить доступ на городской рынок местных производителей. Но не только. Так, городское правительство рассчитывает на привлечение производителей и из других регионов. В этом смысле интересен формат этих будущих рынков, ведь все попытки выделения специализированных мест производителям на уже существующих рынках так и не смогли решить эту проблему. Эксперты выражают опасения, что, даже если сельскохозяйственные рынки и будут организованы, местные производители все равно не смогут на них попасть. Причем если подразумевается "легкий" характер будущих торговых точек, им придется дополнительно вкладываться в систему перевозок и хранения (т. е. в логистику). По словам вице-губернатора Михаила Осеевского, торговлю с машин хлебом планируют проводить несколько компаний, среди них – фирма "Буше", с представителями которой городские власти уже встречались. Сейчас в городе работают десять передвижных магазинов этой компании. Планируется увеличить их число до 16 и даже 22 единиц. Однако для организации подобного бизнеса предприятиям необходимы четкие правила игры и гарантии того, что они не будут постоянно меняться. Сообщений же об иных предприятиях, готовых участвовать в организации нестационарной торговли хлебом, пока автор этих строк не слышал. Крупные хлебные компании пока остаются в стороне. По комментариям руководителей нескольких из них можно понять, что у них дел хватает и без организации нестационарных торговых точек. Тем более что для этого необходимо создавать специальные подразделения, вкладывать серьезные средства. Кроме того, необходимо будет менять технологию упаковки и перевозки продукции. Например, по нормативам, отпускаемая продукция должна быть упакована. Однако для только что выпеченного горячего хлеба требуются несколько иные и более дорогие упаковочные материалы. Да и систему работы с клиентами придется менять. Данная ниша, по мнению руководства крупных хлебозаводов, больше подходит для представителей малого бизнеса. Именно они смогут быстро реагировать на потребности рынка, налаживать новые схемы реализации. Партии продукции у них меньше, это позволяет применять технологии, не такие, как у крупных производителей. Но и малому бизнесу требуется помощь города, а не только разрешение на торговлю. Даже у обычного фургона срок окупаемости около 2,5 года, не говоря уже об остальном оборудовании. И в эти сроки предпринимателю необходимо стабильно работать при постоянных и понятных правилах игры. Сам факт того, что городские власти обратились к вопросам создания нестационарных мест торговли для производителей молока и хлеба, а также к организации специализированных сельскохозяйственных рынков, демонстрирует их желание действительно исправить ситуацию. Но, несмотря на явную потребность населения в развитии системы местной торговли, власти снова делают ставку на централизованные меры. Жаль, но пока наши мечты о соседней маленькой булочной со свежей и недорогой утренней выпечкой могут быть воплощены почему-то только у соседей по Европе...