Доклад Коваля А.П. на Парламентских слушаниях на тему «Реализация Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» как фактор повышения безопасности дорожного движ
ДОКЛАД Коваля А.П. на Парламентских слушаниях на тему «Реализация Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» как фактор повышения безопасности дорожного движения»
Уважаемые коллеги!
Я начну выступление с одного исторического факта.
Первое ДТП со смертельным исходом произошло в Лондоне 17.08.1896г. Автомобиль двигался со скоростью 12 км/час. Погибла женщина, мать двоих детей. Судья, ведущий процесс, сказал: "Это не должно повториться никогда".
К сожалению, его слова не были пророческими.
Сегодня Генеральная Ассамблея ООН определяет происходящее на дорогах как "Глобальный кризис в области безопасности дорожного движения".
На наших, российских дорогах он более чем глобальный. Я назову лишь несколько цифр. (Более подробно картину изложит в своем докладе начальник ГУ ГИБДД МВД РФ Кирьянов В.Н.)
Итак: 2000г. 29594 погибших, 179401 раненых
2001г. 30916 погибших, 187790 раненых
2002г. 33243 погибших, 215678 раненых
2003г. 35602 погибших, 243919 раненых
2004г. ? ?
Что прогнозирует и планирует государство на перспективу в своем Государственном докладе "О состоянии безопасности дорожного движения в российской Федерации" (на 2004, 2005 годы и далее?) (опубликован 11.09.03.)
Рост по числу погибших может составить от 4% до 10%, по числу раненых от 7 до 15%. Печальный прогноз на 2003 год оправдался!
Вас не беспокоят эти цифры?! Нет. Это стало привычным, будничным, как восход и закат солнца. Нечто, само собой разумеющееся.
А если задуматься?
Складывается так, что государство планирует увеличить количество убийств на дорогах, планирует увеличить число калек.
Звучит это цинично: - планирование роста смертности и травматизма на дорогах.
И в этой убийственной ситуации в ходе административной реформы ликвидируется комиссия по безопасности движения, тем самым, государство как бы говорит проблемы этой нет. Смерти есть – проблемы нет!
Но во всем мире эта проблема называется «геноцид на дорогах».
Как же обстоят дела в остальном мире в области безопасности движения?
Ежегодно гибнет 1 млн. 260 тыс. чел., более 50 млн. чел. получают травмы и увечья.
По итогам 2002 года смерть в результате ДТП - это 9ая причина смерти в общем, печальном списке причин смертности.
Всемирная организация здравоохранения делает прогноз - если тенденции сохранятся, то в 2020 году смерть от ДТП станет третьей причиной смертности, опередив туберкулез, СПИД, малярию и инсульт.
Причем на страны с низким и средним уровнем дохода приходится 85% всех ДТП. Мы в числе этих стран.
К 2020 году количество ДТП в развивающихся странах увеличится на 65%, соответственно возрастёт и количество погибших и раненых.
И еще один вывод из Доклада Генеральной Ассамблеи – жертвами ДТП в основном становятся бедные. У нас никто такого анализа никто не делал, но, похоже, что все точно также.
Подсчитано, что расходы на лечение, реабилитацию, выплаты по инвалидности составляют 1-2% ВВП, в зависимости от страны.
Мы в России планируем рост ВВП до 10% в год, а 2% отдай на жертвы ДТП, без учета материальных потерь. (общий социально-экономический ущерб в 2003 г. – 321,6 млрд. руб.
Ежегодный экономический ущерб от ДТП во всем мире - 518 млрд. долларов, из них 100 млрд. приходится на развивающиеся страны. А для сравнения весь объем финансовой помощи этим развивающимся странам составляет 65 млрд. в год.
Вывод на поверхности.
Несколько цифр, характеризующих ситуацию на дорогах в мире для сравнения с российской:
- во всей Европе погибает около 40 тыс. чел. в год ( это при их населении, количестве автомобилей, протяженности дорог и интенсивности движения);
- в США - 43 тыс. чел.;
- в Японии - 8326 чел. в 2002г. ( при пике в 1970 году - 17765 чел);
- в Индии - более 80 тыс. чел. (240 - в день, 1 – в 6 минут);
Что же планируют делать и делают в области безопасности дорожного движения Правительства ряда стран:
- Швейцария - к 2010 сокращение количества ДТП на 50%, Дания – на 40%, Польша – 43%;
- Европа в целом - от 40 до 50%;
- США - к 2008 году на 1/3, Канада – 30%;
- Новая Зеландия – 42 %.
Заявления о бескомпромиссной, системной и целенаправленной борьбе за повышение безопасности на дорогах делают первые лица государств: президенты и премьеры.
Очень показателен пример маленькой латино-американской страны Коста-Рика – принятый Президентом и жестко реализованный национальный план по повышению безопасности движения позволил за 2 года снизить количество ДТП со смертельным исходом на 50%.
Генеральная Ассамблея ООН, говоря о глобальном кризисе, подчеркивает, что:
1. - ответственность за обеспечение безопасности движения несут власти страны, города, муниципалитета;
2. - для обеспечения эффективности действий необходима твердая политическая воля, прежде всего, на национальном уровне.
Наша действительность, наши реалии и прогрессирующие с каждым годом показатели роста количества ДТП и пострадавших в них говорят либо об отсутствии этой самой твердой, политической воли, либо о нежелании видеть проблему и заниматься ею. А люди, между тем, гибнут, число калек растет.
Вступивший год назад в действие ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" должен стать тем реально действующим механизмом, который, с одной стороны, – обеспечит возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу пострадавших на дорогах и их семьям;
- с другой, – сыграет свою позитивную роль в повышении безопасности дорожного движения.
В этом его главные цели, в этом его суть.
Кстати, кто в других странах мира занимается проблемой повышения безопасности движения и отвечает за это перед обществом:
1. Ведомство, (чаще всего министерство транспорта) отвечающее за разработку законодательства в области дорожной безопасности.
2. Ведомство, занимающееся строительством и обслуживанием дорог.
3. Министерство здравоохранения.
4. Надзор за безопасностью движения или дорожная полиция.
5. Организации, производящие и торгующие автомобилями и запчастями.
6. Нефтяные компании.
7. Страховые компании.
8. Организации, занимающиеся подготовкой водителей.
Кто у нас? В России.
Уверенно можно сказать, что ГАИ. Они всегда на виду.
Другие либо не заметны, либо ничего не делают, либо что-то делают, но деятельность их незаметна и неэффективна.
Но главное. Кто координирует эту деятельность?
Ответ – никто!
Роль страховщиков, занимающихся обязательным страхованием автогражданской ответственности, только начинает обретать свои черты, но она должна быть и будет весьма весомой и значительной.
Так же как во всем мире.
Например, Финский фонд страховщиков проводит расследования каждого случая дорожного травматизма со смертельным исходом в стране и предоставляет соответствующие данные правительству Финляндии и другим органам, которых касается дорожная безопасность. Страховой институт дорожной безопасности в США предоставляет данные о характеристиках новых автомобилей при испытании на удар и других вопросах дорожной безопасности правительственным учреждениям и независимым научно-исследовательским институтам.
Из всех поименованных структур в снижении количества ДТП и пострадавших в них, в повышении безопасности дорожного движения больше всех заинтересованы страховщики.
Следует отметить, что ранее страховщики, профессиональное объединение автостраховщиков никогда в этой системе не были участниками.
И что было. Ежегодный рост аварийности и количества жертв. Я не говорю уже о том, как возмещался вред жизни и здоровью, ущерб имуществу: люди годами, а нередко и всю жизнь ждали полной компенсации
Сегодня, после принятия закона создан и включен рыночный механизм, действуют экономические стимулы.
У страховщиков наличествует прямая заинтересованность в снижении количества ДТП и уменьшения их последствий: смертей, травм, увечий. Чем их меньше, тем меньше страховые выплаты.
Механизм, стимулирующий водителей к безаварийной езде, заложенный в законе, начнет действовать уже с 1 июля, т.н. система "бонус-малус".
Ездил без аварий год – получи скидку к тарифу, нарушал ПДД – получай повышенный коэффициент к тарифу и плати больше, причем значительно!
Есть стимул? - Есть. Рубль – он хорошо влияет на просветление сознания.
Какими способами РСА, автостраховщики смогут оказывать влияние на повышение БД. Теми же самыми, экономическими и, стало быть, эффективными.
Рассмотрим ряд факторов, влияющих на БД. Например:
1) Техническое состояние автомобиля, элементы его пассивной безопасности.
Согласно оценкам, подушки безопасности позволяют снизить уровень смертности на 8-14% при любых видах аварий и на 22-29% при лобовых столкновениях. Сочетание ремней и подушек безопасности приводит к сокращению количества смертельных случаев на 68%.
В этой связи возможно и введение повышающих коэффициентов для владельцев автомобилей, не оборудованных элементами пассивной безопасности (ремнями, подушками безопасности и др.), неисправных автомобилей, а также санкций для предприятий, производящих такие автомобили.
И наоборот, понижающие коэффициенты для владельцев автомобилей с высокой защищенностью водителя и пассажиров.
Может быть это и жестоковато будет сказано, и не совсем патриотично,
но практически все или почти все советские и российские автомобили не отвечают современным требованиям по безопасности и должны быть запрещены к эксплуатации. Это жестко, но по отношению к нашим людям было бы гуманно. Если бы все автомобили сегодня соответствовали требованиям безопасности то показатели смертности и инвалидности снизились бы на 50%. Это вывод Всемирной организации здравоохранения
2) Техническое состояние инфраструктуры дорог.
Страховщики в скором времени будут контролировать состояние дорожного полотна, разметки, ограждений, светофоров, указателей, знаков, мостов, тоннелей, уличного освещения, железнодорожных переездов и т.д.
Точнее уже начинают контролировать и примеры тому есть.
И в случае того, если ДТП произошло потому, что был открыт люк на проезжей части, не работал светофор, бомжи дорожный знак сняли, погасло освещение – страховщики будут предъявлять судебные иски к конкретным виновникам, соответствующим службам, защищая интересы потерпевших, нынешних и потенциальных. И это будет не разовая компания, а систематическая работа.
Готовьтесь, господа. У вас появится серьёзный контролёр.
В России с неудовлетворительным состоянием улиц и дорог связано каждое 4-ое ДТП.
Приведу пример. Когда на автодороге с 2мя полосами движения в каждом направлении посредине установили разделительный барьер – аварийность снизилась на 90%. Стоимость же этого барьера составила 1% от сметной стоимости дороги. Так что повышение безопасности движения не всегда очень затратное мероприятие. Нужно просто подумать о людях.
Но почему это нельзя было сделать ранее?! до того как погибли и покалечились десятки, сотни людей.
Мы будем поддерживать и при необходимости сами инициировать ужесточение санкций к нарушителям, предлагать и вводить новые требования в ПДД, Административный и Уголовный кодексы.
Исследования показывают, что включение в дневное время фар снижает аварийность на 12,5%, а число ДТП с участием пешеходов – на 15%.
Еще один штрих об использовании ремней безопасности – 92% водителей погибших в ДТП не были пристегнуты.
Законодательно отмененное требование по обязательному использованию ремней безопасности в одной из стран привело к росту уровня смертности на 50%. А отменено оно было гражданским иском по поводу ограничения личной свободы. И Свобода кончилась смертью для многих водителей.
И жизнь, а точнее смерть, заставила снова ввести такое ограничение и жестко его контролировать.
Думаю, что страховщики должны жестко настаивать на исполнении этого требования и у нас. Если нам дороги жизни наших сограждан, конечно.
И контролировать, в т.ч. и как это контролирует ГИБДД. В последние годы это вообще не контролируется, а в чем причина!?
Если наши граждане наплевательски относятся к своей жизни, жизни своих детей, не пристегивая их, то страховщикам не все равно, и они будут бороться так же и за жизнь своих маленьких сограждан.
Детские специальные сидения безопасности, как и ремни безопасности, снижают смертность в автомобильных авариях на 71% среди детей грудного возраста, и на 54% среди детей старшего возраста.
И ещё. Критически важно, чтобы экстренная медицинская помощь пострадавшим в ДТП была оказана своевременно и качественно.
Понимая, что максимальные выплаты законом предусмотрены по возмещению вреда жизни и здоровью страховщики заинтересованы в их минимизации, а этого можно достичь, оказав помощь пострадавшим в максимально короткие сроки.
Обзор исследований в Европе показал, что около50% смертельных исходов в результате ДТП происходят в течение нескольких минут на месте происшествия или по дороге в больницу, 15% в самой больнице в течение 4-х часов после аварии и 35% после 4-х часов.
Исследования во всем мире показали, что смертельный исход можно предупредить во многих случаях, в которых люди погибали до поступления в больницу. Многие осложнения, приведшие к инвалидности, также можно было предотвратить до поступления в больницу.
Первое, что необходимо – это быстрый вызов служб экстренной помощи: – скорой, службы спасения, ГИБДД, и, вне всякого сомнения, телефоны этих служб должны быть указаны на страховом полисе, наряду с телефонами страховой компании.
РСА стоит внимательно изучить опыт ряда Европейских стран, где страховщики участвуют в финансировании и материально-техническом обеспечении служб экстренной медицинской помощи и лечебных травматологических учреждений.
Остро сказывается недостаток специализированных машин для оказания помощи при черепно-мозговых травмах, которые влекут за собой наиболее тяжкие последствия. Как бы ни цинично это звучало, но дешевле оказать оперативную квалифицированную медицинскую помощь на месте, чем всю жизнь платить пенсию по инвалидности, в том числе и страховую.
В этой связи стоит подумать и над тем, чтобы страховые компании в этих целях могли формировать резерв финансирования предупредительных мероприятий, а для этого необходимы налоговые стимулы и соответствующие законодательные изменения.
Думаю, что интересы государства, автовладельцев, пострадавших и страховщиков здесь полностью совпадают.
Очевидно и другое, что задача обеспечения пострадавших в ДТП экстренной медицинской помощью государством, Минздравом решится очень нескоро. И специальные полосы на автодорогах для проезда специальных автомобилей быстро не появятся, и телефоны на обочинах не будут стоять.
Необходимо отметить уже сегодня, по факту, РСА выделяет значительные средства фонду ГИБДД на цели повышения безопасности движения. Мы ожидаем положительных результатов, и, надеюсь, скоро.
Полагаю, что в обозримой перспективе, когда система ОСАГО будет функционировать в полном объеме и накопится определенный опыт, автомобилисты, все общество в целом осознают, что предупреждение ДТП обходится дешевле, чем выплаты и ликвидация их последствий. Страховщики это понимают. Уже сегодня.
Мы говорим о совершенно очевидных вещах – смертность и травматизм на дорогах растет, государство этой проблемой в полной мере не озабочено, если говорить мягко. Но кто-то должен.
В системе субъектов влияющих на повышение безопасности движения появился новый, заинтересованный субъект – РСА, единственный кто и финансово и экономически объективно заинтересован в снижении количества ДТП, смертности и травматизма. Пора прекратить разговоры о нужности и ненужности ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и оказывать возможное содействие в его реализации. Тем самым спасая жизнь и здоровье наших сограждан.
Да, закон ещё можно дорабатывать, доводить детали. Но нужно понимать, что это новый эффективный механизм позволяющий сохранить жизнь и здоровье людям.
Страховщик больше всего заинтересован в том, чтобы его клиент оставался живым и здоровым в каждой поездке на автомобиле, сохраняя его неповрежденным.
И это – главная цель страхования автогражданской ответственности.
В нынешних условиях беспредела, вседозволенности, кризиса на автомобильных дорогах, практического самоустранения государства от борьбы за безопасность движения (а цифры потерь об этом свидетельствуют) роль автостраховщиков резко возрастает. Мы не должны допустить разрастания эпидемии убийств на дорогах страны!
Общее ежегодное число жертв ДТП в России многократно превышает количество погибших и раненых при стихийных бедствиях и техногенных катастрофах!
Оно так же превышает и число жертв преступности! (В 2001 г. от рук преступников погибло 33,6 тыс. чел.).
Государство бросило все силы на борьбу с терроризмом. Это надо делать. Но сравните количество жертв, и вы поймете, где борьба не менее важна.
Проект РЕКОМЕНДАЦИИ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ
НА ТЕМУ: Реализация Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40 -ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» как фактор безопасности дорожного движения
Заслушав и обсудив доклады и сообщения депутатов Государственной Думы Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представителей Правительства Российской Федерации, заинтересованных министерств и ведомств, страховщиков и общественных организаций, участники парламентских слушаний отмечают актуальность темы слушаний.
Обеспечение безопасности дорожного движения в Российской Федерации приобретает все большее социальное значение. В 2003 году на дорогах России зарегистрировано 204267 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 35,6 тысяч и получили ранения 244 тысячи человек, что сопоставимо с потерями в локальных войнах. Причём тенденция к росту основных показателей аварийности на дорогах отмечается четвёртый год подряд: в частности, по сравнению с 2002 годом количество дорожно-транспортных происшествий увеличилось на 10,8%, погибших – на 7,1%, раненых – на 13,1%. Динамика приводимых показателей особенно наглядно видна при анализе данных за десятилетний период. За последние 10 лет в Российской Федерации зарегистрировано около двух миллионов дорожно-транспортных происшествий, в результате которых более 350 тыс. человек погибли и почти 2,2 млн. получили телесные повреждения.
Но эти цифры имеют и экономическое выражение. По оценкам специалистов, ежегодный ущерб от дорожно-транспортных происшествий за последние 3 года составляет 2,4 – 2,6% ВВП страны; темп прироста экономического ущерба составляет 5 – 7 % в год. В 2003 году ущерб составил 321,6 млрд. руб., в том числе от гибели и ранения людей – 208,3 млрд. рублей. Эти экономические потери мультиплицируются в сотни раз социальными и демографическими последствиями, так как более 30% погибших в дорожно-транспортных происшествиях составляют люди наиболее активного трудоспособного возраста – 26 – 40 лет.
Таким образом, налицо общенациональная проблема и как показывает практика, ее нельзя решить фрагментарным латанием законодательства и особенно разовыми мероприятиями регионального масштаба. Для решения проблемы обеспечения высокого уровня безопасности дорожного движения в Российской Федерации необходимо разработать национальную программу действий Правительства Российской Федерации с привлечением широкого круга участников, включая исполнительные органы субъектов Российской Федерации, научную общественность, представителей бизнес – сообщества, общественные организации и иные заинтересованные лица.
Проблема обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации уже обсуждалась в Государственной Думе в мае 1999 года. Однако, судя по приведённым выше данным, положительных сдвигов в этом направлении не произошло. Таким образом, данная проблема не потеряла свою актуальность, хотя и рассмотрена в несколько ином ракурсе.
Решить эту комплексную проблему только за счёт усиления уголовной ответственности виновников дорожно-транспортных происшествий невозможно. Владелец транспортного средства, как источника повышенной опасности, должен постоянно осознавать всю меру ответственности, которую он несёт, управляя транспортным средством. В современном мире акцент делается во многом на экономические методы решения проблемы с участием гражданского общества. Более действенным представляется применение жёстких экономических санкций к безответственным владельцам транспортных средств, а также к тем субъектам, которые отвечают за состояние дорог и их инфраструктуру.
Одним из механизмов экономического воздействия на всех вышеуказанных субъектов является реализация Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – ОСАГО, Закон). Так, в ОСАГО применяются коэффициенты страховых тарифов, объективно ранжирующие владельцев транспортных средств по категориям опасности, которую они могут представлять при движении на дороге. То есть, каждый автовладелец несет материальное бремя соответственно величине потенциальной опасности, которую он представляет как участник дорожного движения. Кроме того, территориальные коэффициенты ОСАГО отражают интенсивность транспортных потоков в населённых пунктах. Так, например, в населённых пунктах с более интенсивным движением транспортных средств водители несут большее материальное бремя. Интенсивность использования транспортного средства также регулируется с помощью цены страхового полиса ОСАГО.
Влияние ОСАГО на обеспечение безопасности дорожного движения еще не столь очевидна, но, тем не менее, это – объективная реальность. Так, например, западные автомобильные фирмы по рекомендации страховщиков стали применять ремни и подушки безопасности. Первая «ласточка» на этом поприще появилась и у нас в стране. Для предотвращения дорожно-транспортных происшествий страховщики, через судебные иски, стали принуждать дорожные службы содержать дороги в надлежащем состоянии.
ОСАГО положительно меняет поведение водителей на дорогах, рискующих нести бремя неблагоприятных для себя экономических последствий. Тем самым кардинально меняется менталитет владельца транспортного средства – источника повышенной опасности.
Кроме того, реализация Закона потребовала от всех участников дорожного движения более полной и четкой фиксации дорожно-транспортных происшествий, их истинных причин и виновников. Это, в свою очередь, позволило повысить объективность в оценке последствий дорожных происшествий и, тем самым, повысить заинтересованность каждой из сторон во взаимодействии по повышению безопасности дорожного движения.
Участники парламентских слушаний рекомендуют:
Правительству Российской Федерации, профильным министерствам и ведомствам:
- создать при Правительстве Российской Федерации постоянно действующую комиссию, с наделением ее широкими полномочиями по координации всей деятельности в сфере безопасности дорожного движения;
- разработать и утвердить национальную концепцию безопасности дорожного движения, учитывающую требования законодательства, регулирующего вопросы страхования, медицинского и социального обеспечения, дорожного строительства и т.п.;
- обеспечить создание автоматизированной информационной системы ОСАГО;
- ускорить в рамках ОСАГО формирование института независимой технической экспертизы;
- разработать и принять государственные стандарты оценки вреда, причиненного жизни и здоровью потерпевших в результате дорожно-транспортных происшествий;
- внести изменения в Правила обязательного страхования и страховые тарифы ОСАГО в части повышения безопасности дорожного движения;
- обеспечить исполнение требований Закона в части предоставления льгот инвалидам по уплате страховых взносов по ОСАГО;
- Минфину России ускорить разработку и принятие нормативного акта, регулирующего передачу страхового портфеля при банкротстве и ликвидации страховщика, осуществляющего ОСАГО.
Государственной Думе совместно с Правительством Российской Федерации подготовить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», учитывающий практику проведения ОСАГО в части:
- упрощения порядка урегулирования дорожно-транспортных происшествий и страховых случаев;
- установления размеров выплат при причинении вреда жизни и здоровью потерпевшим;
- формирования и использования средств, направляемых страховщиками на финансирование предупредительных мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения;
- совершенствования системы коэффициентов страховых тарифов, сроков действия страхования;
- уточнения понятийного аппарата, содержащегося в Законе.
Государственной Думе в рамках подготовки ко второму чтению законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внести нормы, ужесточающие меры административной ответственности за нарушения правил безопасности движения.
Органам законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть вопрос об установлении льгот по уплате страховых взносов по ОСАГО для пенсионеров, инвалидов и иных социально незащищенных граждан.
Всероссийскому союзу страховщиков и Российскому союзу автостраховщиков выработать и осуществить мероприятия по дальнейшей координации и консолидации своих действий по реализации ОСАГО, обеспечению защиты законных прав участников дорожного движения, укреплению общественного доверия к требованиям Закона.
Итоги парламентских слушаний
15 июня 2004 года в Государственной Думе РФ состоялись парламентские слушания «Реализация Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» как фактор безопасности дорожного движения» под председательством Владислава Резника /Председатель Комитета Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам/.
С основным докладом выступил Председатель подкомитета по законодательству о страховании, Президент Всероссийского союза страховщиков Александр Коваль.
ДОКЛАД Коваля А.П. (см. ниже).
С содокладами выступили Руководитель Федеральной службы страхового надзора Илья Ломакин-Румянцев и Начальник Главного Управления ГИБДД МВД РФ Виктор Кирьянов.
Выступили также:
Андрей Логинов, полномочный представитель Правительства РФ в Госдуме;
Владимир Федоров, член Совета Федерации Федерального собрания РФ;
Дмитрий Маркаров, первый заместитель генерального директора ОАО «Росгосстрах»;
Андрей Кигим, и.о. президента РСА;
Владирмир Гурдус, первый заместитель генерального директора ОАО «РОСНО»;
Евгений Коломин, заместитель директора НИФИ;
Александр Громов, генеральный директор ЗАО «АСТО-Гарантия»;
Надежда Мартьянова, Генеральный директор страховой организации «МАКС»;
Юрий Легин, исполнительный директор Всероссийского союза аварийных комиссаров;
Виктор Похмелкин, депутат Госдумы.
Уважаемые коллеги!
Я начну выступление с одного исторического факта.
Первое ДТП со смертельным исходом произошло в Лондоне 17.08.1896г. Автомобиль двигался со скоростью 12 км/час. Погибла женщина, мать двоих детей. Судья, ведущий процесс, сказал: "Это не должно повториться никогда".
К сожалению, его слова не были пророческими.
Сегодня Генеральная Ассамблея ООН определяет происходящее на дорогах как "Глобальный кризис в области безопасности дорожного движения".
На наших, российских дорогах он более чем глобальный. Я назову лишь несколько цифр. (Более подробно картину изложит в своем докладе начальник ГУ ГИБДД МВД РФ Кирьянов В.Н.)
Итак: 2000г. 29594 погибших, 179401 раненых
2001г. 30916 погибших, 187790 раненых
2002г. 33243 погибших, 215678 раненых
2003г. 35602 погибших, 243919 раненых
2004г. ? ?
Что прогнозирует и планирует государство на перспективу в своем Государственном докладе "О состоянии безопасности дорожного движения в российской Федерации" (на 2004, 2005 годы и далее?) (опубликован 11.09.03.)
Рост по числу погибших может составить от 4% до 10%, по числу раненых от 7 до 15%. Печальный прогноз на 2003 год оправдался!
Вас не беспокоят эти цифры?! Нет. Это стало привычным, будничным, как восход и закат солнца. Нечто, само собой разумеющееся.
А если задуматься?
Складывается так, что государство планирует увеличить количество убийств на дорогах, планирует увеличить число калек.
Звучит это цинично: - планирование роста смертности и травматизма на дорогах.
И в этой убийственной ситуации в ходе административной реформы ликвидируется комиссия по безопасности движения, тем самым, государство как бы говорит проблемы этой нет. Смерти есть – проблемы нет!
Но во всем мире эта проблема называется «геноцид на дорогах».
Как же обстоят дела в остальном мире в области безопасности движения?
Ежегодно гибнет 1 млн. 260 тыс. чел., более 50 млн. чел. получают травмы и увечья.
По итогам 2002 года смерть в результате ДТП - это 9ая причина смерти в общем, печальном списке причин смертности.
Всемирная организация здравоохранения делает прогноз - если тенденции сохранятся, то в 2020 году смерть от ДТП станет третьей причиной смертности, опередив туберкулез, СПИД, малярию и инсульт.
Причем на страны с низким и средним уровнем дохода приходится 85% всех ДТП. Мы в числе этих стран.
К 2020 году количество ДТП в развивающихся странах увеличится на 65%, соответственно возрастёт и количество погибших и раненых.
И еще один вывод из Доклада Генеральной Ассамблеи – жертвами ДТП в основном становятся бедные. У нас никто такого анализа никто не делал, но, похоже, что все точно также.
Подсчитано, что расходы на лечение, реабилитацию, выплаты по инвалидности составляют 1-2% ВВП, в зависимости от страны.
Мы в России планируем рост ВВП до 10% в год, а 2% отдай на жертвы ДТП, без учета материальных потерь. (общий социально-экономический ущерб в 2003 г. – 321,6 млрд. руб.
Ежегодный экономический ущерб от ДТП во всем мире - 518 млрд. долларов, из них 100 млрд. приходится на развивающиеся страны. А для сравнения весь объем финансовой помощи этим развивающимся странам составляет 65 млрд. в год.
Вывод на поверхности.
Несколько цифр, характеризующих ситуацию на дорогах в мире для сравнения с российской:
- во всей Европе погибает около 40 тыс. чел. в год ( это при их населении, количестве автомобилей, протяженности дорог и интенсивности движения);
- в США - 43 тыс. чел.;
- в Японии - 8326 чел. в 2002г. ( при пике в 1970 году - 17765 чел);
- в Индии - более 80 тыс. чел. (240 - в день, 1 – в 6 минут);
Что же планируют делать и делают в области безопасности дорожного движения Правительства ряда стран:
- Швейцария - к 2010 сокращение количества ДТП на 50%, Дания – на 40%, Польша – 43%;
- Европа в целом - от 40 до 50%;
- США - к 2008 году на 1/3, Канада – 30%;
- Новая Зеландия – 42 %.
Заявления о бескомпромиссной, системной и целенаправленной борьбе за повышение безопасности на дорогах делают первые лица государств: президенты и премьеры.
Очень показателен пример маленькой латино-американской страны Коста-Рика – принятый Президентом и жестко реализованный национальный план по повышению безопасности движения позволил за 2 года снизить количество ДТП со смертельным исходом на 50%.
Генеральная Ассамблея ООН, говоря о глобальном кризисе, подчеркивает, что:
1. - ответственность за обеспечение безопасности движения несут власти страны, города, муниципалитета;
2. - для обеспечения эффективности действий необходима твердая политическая воля, прежде всего, на национальном уровне.
Наша действительность, наши реалии и прогрессирующие с каждым годом показатели роста количества ДТП и пострадавших в них говорят либо об отсутствии этой самой твердой, политической воли, либо о нежелании видеть проблему и заниматься ею. А люди, между тем, гибнут, число калек растет.
Вступивший год назад в действие ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" должен стать тем реально действующим механизмом, который, с одной стороны, – обеспечит возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу пострадавших на дорогах и их семьям;
- с другой, – сыграет свою позитивную роль в повышении безопасности дорожного движения.
В этом его главные цели, в этом его суть.
Кстати, кто в других странах мира занимается проблемой повышения безопасности движения и отвечает за это перед обществом:
1. Ведомство, (чаще всего министерство транспорта) отвечающее за разработку законодательства в области дорожной безопасности.
2. Ведомство, занимающееся строительством и обслуживанием дорог.
3. Министерство здравоохранения.
4. Надзор за безопасностью движения или дорожная полиция.
5. Организации, производящие и торгующие автомобилями и запчастями.
6. Нефтяные компании.
7. Страховые компании.
8. Организации, занимающиеся подготовкой водителей.
Кто у нас? В России.
Уверенно можно сказать, что ГАИ. Они всегда на виду.
Другие либо не заметны, либо ничего не делают, либо что-то делают, но деятельность их незаметна и неэффективна.
Но главное. Кто координирует эту деятельность?
Ответ – никто!
Роль страховщиков, занимающихся обязательным страхованием автогражданской ответственности, только начинает обретать свои черты, но она должна быть и будет весьма весомой и значительной.
Так же как во всем мире.
Например, Финский фонд страховщиков проводит расследования каждого случая дорожного травматизма со смертельным исходом в стране и предоставляет соответствующие данные правительству Финляндии и другим органам, которых касается дорожная безопасность. Страховой институт дорожной безопасности в США предоставляет данные о характеристиках новых автомобилей при испытании на удар и других вопросах дорожной безопасности правительственным учреждениям и независимым научно-исследовательским институтам.
Из всех поименованных структур в снижении количества ДТП и пострадавших в них, в повышении безопасности дорожного движения больше всех заинтересованы страховщики.
Следует отметить, что ранее страховщики, профессиональное объединение автостраховщиков никогда в этой системе не были участниками.
И что было. Ежегодный рост аварийности и количества жертв. Я не говорю уже о том, как возмещался вред жизни и здоровью, ущерб имуществу: люди годами, а нередко и всю жизнь ждали полной компенсации
Сегодня, после принятия закона создан и включен рыночный механизм, действуют экономические стимулы.
У страховщиков наличествует прямая заинтересованность в снижении количества ДТП и уменьшения их последствий: смертей, травм, увечий. Чем их меньше, тем меньше страховые выплаты.
Механизм, стимулирующий водителей к безаварийной езде, заложенный в законе, начнет действовать уже с 1 июля, т.н. система "бонус-малус".
Ездил без аварий год – получи скидку к тарифу, нарушал ПДД – получай повышенный коэффициент к тарифу и плати больше, причем значительно!
Есть стимул? - Есть. Рубль – он хорошо влияет на просветление сознания.
Какими способами РСА, автостраховщики смогут оказывать влияние на повышение БД. Теми же самыми, экономическими и, стало быть, эффективными.
Рассмотрим ряд факторов, влияющих на БД. Например:
1) Техническое состояние автомобиля, элементы его пассивной безопасности.
Согласно оценкам, подушки безопасности позволяют снизить уровень смертности на 8-14% при любых видах аварий и на 22-29% при лобовых столкновениях. Сочетание ремней и подушек безопасности приводит к сокращению количества смертельных случаев на 68%.
В этой связи возможно и введение повышающих коэффициентов для владельцев автомобилей, не оборудованных элементами пассивной безопасности (ремнями, подушками безопасности и др.), неисправных автомобилей, а также санкций для предприятий, производящих такие автомобили.
И наоборот, понижающие коэффициенты для владельцев автомобилей с высокой защищенностью водителя и пассажиров.
Может быть это и жестоковато будет сказано, и не совсем патриотично,
но практически все или почти все советские и российские автомобили не отвечают современным требованиям по безопасности и должны быть запрещены к эксплуатации. Это жестко, но по отношению к нашим людям было бы гуманно. Если бы все автомобили сегодня соответствовали требованиям безопасности то показатели смертности и инвалидности снизились бы на 50%. Это вывод Всемирной организации здравоохранения
2) Техническое состояние инфраструктуры дорог.
Страховщики в скором времени будут контролировать состояние дорожного полотна, разметки, ограждений, светофоров, указателей, знаков, мостов, тоннелей, уличного освещения, железнодорожных переездов и т.д.
Точнее уже начинают контролировать и примеры тому есть.
И в случае того, если ДТП произошло потому, что был открыт люк на проезжей части, не работал светофор, бомжи дорожный знак сняли, погасло освещение – страховщики будут предъявлять судебные иски к конкретным виновникам, соответствующим службам, защищая интересы потерпевших, нынешних и потенциальных. И это будет не разовая компания, а систематическая работа.
Готовьтесь, господа. У вас появится серьёзный контролёр.
В России с неудовлетворительным состоянием улиц и дорог связано каждое 4-ое ДТП.
Приведу пример. Когда на автодороге с 2мя полосами движения в каждом направлении посредине установили разделительный барьер – аварийность снизилась на 90%. Стоимость же этого барьера составила 1% от сметной стоимости дороги. Так что повышение безопасности движения не всегда очень затратное мероприятие. Нужно просто подумать о людях.
Но почему это нельзя было сделать ранее?! до того как погибли и покалечились десятки, сотни людей.
Мы будем поддерживать и при необходимости сами инициировать ужесточение санкций к нарушителям, предлагать и вводить новые требования в ПДД, Административный и Уголовный кодексы.
Исследования показывают, что включение в дневное время фар снижает аварийность на 12,5%, а число ДТП с участием пешеходов – на 15%.
Еще один штрих об использовании ремней безопасности – 92% водителей погибших в ДТП не были пристегнуты.
Законодательно отмененное требование по обязательному использованию ремней безопасности в одной из стран привело к росту уровня смертности на 50%. А отменено оно было гражданским иском по поводу ограничения личной свободы. И Свобода кончилась смертью для многих водителей.
И жизнь, а точнее смерть, заставила снова ввести такое ограничение и жестко его контролировать.
Думаю, что страховщики должны жестко настаивать на исполнении этого требования и у нас. Если нам дороги жизни наших сограждан, конечно.
И контролировать, в т.ч. и как это контролирует ГИБДД. В последние годы это вообще не контролируется, а в чем причина!?
Если наши граждане наплевательски относятся к своей жизни, жизни своих детей, не пристегивая их, то страховщикам не все равно, и они будут бороться так же и за жизнь своих маленьких сограждан.
Детские специальные сидения безопасности, как и ремни безопасности, снижают смертность в автомобильных авариях на 71% среди детей грудного возраста, и на 54% среди детей старшего возраста.
И ещё. Критически важно, чтобы экстренная медицинская помощь пострадавшим в ДТП была оказана своевременно и качественно.
Понимая, что максимальные выплаты законом предусмотрены по возмещению вреда жизни и здоровью страховщики заинтересованы в их минимизации, а этого можно достичь, оказав помощь пострадавшим в максимально короткие сроки.
Обзор исследований в Европе показал, что около50% смертельных исходов в результате ДТП происходят в течение нескольких минут на месте происшествия или по дороге в больницу, 15% в самой больнице в течение 4-х часов после аварии и 35% после 4-х часов.
Исследования во всем мире показали, что смертельный исход можно предупредить во многих случаях, в которых люди погибали до поступления в больницу. Многие осложнения, приведшие к инвалидности, также можно было предотвратить до поступления в больницу.
Первое, что необходимо – это быстрый вызов служб экстренной помощи: – скорой, службы спасения, ГИБДД, и, вне всякого сомнения, телефоны этих служб должны быть указаны на страховом полисе, наряду с телефонами страховой компании.
РСА стоит внимательно изучить опыт ряда Европейских стран, где страховщики участвуют в финансировании и материально-техническом обеспечении служб экстренной медицинской помощи и лечебных травматологических учреждений.
Остро сказывается недостаток специализированных машин для оказания помощи при черепно-мозговых травмах, которые влекут за собой наиболее тяжкие последствия. Как бы ни цинично это звучало, но дешевле оказать оперативную квалифицированную медицинскую помощь на месте, чем всю жизнь платить пенсию по инвалидности, в том числе и страховую.
В этой связи стоит подумать и над тем, чтобы страховые компании в этих целях могли формировать резерв финансирования предупредительных мероприятий, а для этого необходимы налоговые стимулы и соответствующие законодательные изменения.
Думаю, что интересы государства, автовладельцев, пострадавших и страховщиков здесь полностью совпадают.
Очевидно и другое, что задача обеспечения пострадавших в ДТП экстренной медицинской помощью государством, Минздравом решится очень нескоро. И специальные полосы на автодорогах для проезда специальных автомобилей быстро не появятся, и телефоны на обочинах не будут стоять.
Необходимо отметить уже сегодня, по факту, РСА выделяет значительные средства фонду ГИБДД на цели повышения безопасности движения. Мы ожидаем положительных результатов, и, надеюсь, скоро.
Полагаю, что в обозримой перспективе, когда система ОСАГО будет функционировать в полном объеме и накопится определенный опыт, автомобилисты, все общество в целом осознают, что предупреждение ДТП обходится дешевле, чем выплаты и ликвидация их последствий. Страховщики это понимают. Уже сегодня.
Мы говорим о совершенно очевидных вещах – смертность и травматизм на дорогах растет, государство этой проблемой в полной мере не озабочено, если говорить мягко. Но кто-то должен.
В системе субъектов влияющих на повышение безопасности движения появился новый, заинтересованный субъект – РСА, единственный кто и финансово и экономически объективно заинтересован в снижении количества ДТП, смертности и травматизма. Пора прекратить разговоры о нужности и ненужности ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и оказывать возможное содействие в его реализации. Тем самым спасая жизнь и здоровье наших сограждан.
Да, закон ещё можно дорабатывать, доводить детали. Но нужно понимать, что это новый эффективный механизм позволяющий сохранить жизнь и здоровье людям.
Страховщик больше всего заинтересован в том, чтобы его клиент оставался живым и здоровым в каждой поездке на автомобиле, сохраняя его неповрежденным.
И это – главная цель страхования автогражданской ответственности.
В нынешних условиях беспредела, вседозволенности, кризиса на автомобильных дорогах, практического самоустранения государства от борьбы за безопасность движения (а цифры потерь об этом свидетельствуют) роль автостраховщиков резко возрастает. Мы не должны допустить разрастания эпидемии убийств на дорогах страны!
Общее ежегодное число жертв ДТП в России многократно превышает количество погибших и раненых при стихийных бедствиях и техногенных катастрофах!
Оно так же превышает и число жертв преступности! (В 2001 г. от рук преступников погибло 33,6 тыс. чел.).
Государство бросило все силы на борьбу с терроризмом. Это надо делать. Но сравните количество жертв, и вы поймете, где борьба не менее важна.
Проект РЕКОМЕНДАЦИИ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ
НА ТЕМУ: Реализация Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40 -ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» как фактор безопасности дорожного движения
Заслушав и обсудив доклады и сообщения депутатов Государственной Думы Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представителей Правительства Российской Федерации, заинтересованных министерств и ведомств, страховщиков и общественных организаций, участники парламентских слушаний отмечают актуальность темы слушаний.
Обеспечение безопасности дорожного движения в Российской Федерации приобретает все большее социальное значение. В 2003 году на дорогах России зарегистрировано 204267 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 35,6 тысяч и получили ранения 244 тысячи человек, что сопоставимо с потерями в локальных войнах. Причём тенденция к росту основных показателей аварийности на дорогах отмечается четвёртый год подряд: в частности, по сравнению с 2002 годом количество дорожно-транспортных происшествий увеличилось на 10,8%, погибших – на 7,1%, раненых – на 13,1%. Динамика приводимых показателей особенно наглядно видна при анализе данных за десятилетний период. За последние 10 лет в Российской Федерации зарегистрировано около двух миллионов дорожно-транспортных происшествий, в результате которых более 350 тыс. человек погибли и почти 2,2 млн. получили телесные повреждения.
Но эти цифры имеют и экономическое выражение. По оценкам специалистов, ежегодный ущерб от дорожно-транспортных происшествий за последние 3 года составляет 2,4 – 2,6% ВВП страны; темп прироста экономического ущерба составляет 5 – 7 % в год. В 2003 году ущерб составил 321,6 млрд. руб., в том числе от гибели и ранения людей – 208,3 млрд. рублей. Эти экономические потери мультиплицируются в сотни раз социальными и демографическими последствиями, так как более 30% погибших в дорожно-транспортных происшествиях составляют люди наиболее активного трудоспособного возраста – 26 – 40 лет.
Таким образом, налицо общенациональная проблема и как показывает практика, ее нельзя решить фрагментарным латанием законодательства и особенно разовыми мероприятиями регионального масштаба. Для решения проблемы обеспечения высокого уровня безопасности дорожного движения в Российской Федерации необходимо разработать национальную программу действий Правительства Российской Федерации с привлечением широкого круга участников, включая исполнительные органы субъектов Российской Федерации, научную общественность, представителей бизнес – сообщества, общественные организации и иные заинтересованные лица.
Проблема обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации уже обсуждалась в Государственной Думе в мае 1999 года. Однако, судя по приведённым выше данным, положительных сдвигов в этом направлении не произошло. Таким образом, данная проблема не потеряла свою актуальность, хотя и рассмотрена в несколько ином ракурсе.
Решить эту комплексную проблему только за счёт усиления уголовной ответственности виновников дорожно-транспортных происшествий невозможно. Владелец транспортного средства, как источника повышенной опасности, должен постоянно осознавать всю меру ответственности, которую он несёт, управляя транспортным средством. В современном мире акцент делается во многом на экономические методы решения проблемы с участием гражданского общества. Более действенным представляется применение жёстких экономических санкций к безответственным владельцам транспортных средств, а также к тем субъектам, которые отвечают за состояние дорог и их инфраструктуру.
Одним из механизмов экономического воздействия на всех вышеуказанных субъектов является реализация Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – ОСАГО, Закон). Так, в ОСАГО применяются коэффициенты страховых тарифов, объективно ранжирующие владельцев транспортных средств по категориям опасности, которую они могут представлять при движении на дороге. То есть, каждый автовладелец несет материальное бремя соответственно величине потенциальной опасности, которую он представляет как участник дорожного движения. Кроме того, территориальные коэффициенты ОСАГО отражают интенсивность транспортных потоков в населённых пунктах. Так, например, в населённых пунктах с более интенсивным движением транспортных средств водители несут большее материальное бремя. Интенсивность использования транспортного средства также регулируется с помощью цены страхового полиса ОСАГО.
Влияние ОСАГО на обеспечение безопасности дорожного движения еще не столь очевидна, но, тем не менее, это – объективная реальность. Так, например, западные автомобильные фирмы по рекомендации страховщиков стали применять ремни и подушки безопасности. Первая «ласточка» на этом поприще появилась и у нас в стране. Для предотвращения дорожно-транспортных происшествий страховщики, через судебные иски, стали принуждать дорожные службы содержать дороги в надлежащем состоянии.
ОСАГО положительно меняет поведение водителей на дорогах, рискующих нести бремя неблагоприятных для себя экономических последствий. Тем самым кардинально меняется менталитет владельца транспортного средства – источника повышенной опасности.
Кроме того, реализация Закона потребовала от всех участников дорожного движения более полной и четкой фиксации дорожно-транспортных происшествий, их истинных причин и виновников. Это, в свою очередь, позволило повысить объективность в оценке последствий дорожных происшествий и, тем самым, повысить заинтересованность каждой из сторон во взаимодействии по повышению безопасности дорожного движения.
Участники парламентских слушаний рекомендуют:
Правительству Российской Федерации, профильным министерствам и ведомствам:
- создать при Правительстве Российской Федерации постоянно действующую комиссию, с наделением ее широкими полномочиями по координации всей деятельности в сфере безопасности дорожного движения;
- разработать и утвердить национальную концепцию безопасности дорожного движения, учитывающую требования законодательства, регулирующего вопросы страхования, медицинского и социального обеспечения, дорожного строительства и т.п.;
- обеспечить создание автоматизированной информационной системы ОСАГО;
- ускорить в рамках ОСАГО формирование института независимой технической экспертизы;
- разработать и принять государственные стандарты оценки вреда, причиненного жизни и здоровью потерпевших в результате дорожно-транспортных происшествий;
- внести изменения в Правила обязательного страхования и страховые тарифы ОСАГО в части повышения безопасности дорожного движения;
- обеспечить исполнение требований Закона в части предоставления льгот инвалидам по уплате страховых взносов по ОСАГО;
- Минфину России ускорить разработку и принятие нормативного акта, регулирующего передачу страхового портфеля при банкротстве и ликвидации страховщика, осуществляющего ОСАГО.
Государственной Думе совместно с Правительством Российской Федерации подготовить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», учитывающий практику проведения ОСАГО в части:
- упрощения порядка урегулирования дорожно-транспортных происшествий и страховых случаев;
- установления размеров выплат при причинении вреда жизни и здоровью потерпевшим;
- формирования и использования средств, направляемых страховщиками на финансирование предупредительных мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения;
- совершенствования системы коэффициентов страховых тарифов, сроков действия страхования;
- уточнения понятийного аппарата, содержащегося в Законе.
Государственной Думе в рамках подготовки ко второму чтению законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внести нормы, ужесточающие меры административной ответственности за нарушения правил безопасности движения.
Органам законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть вопрос об установлении льгот по уплате страховых взносов по ОСАГО для пенсионеров, инвалидов и иных социально незащищенных граждан.
Всероссийскому союзу страховщиков и Российскому союзу автостраховщиков выработать и осуществить мероприятия по дальнейшей координации и консолидации своих действий по реализации ОСАГО, обеспечению защиты законных прав участников дорожного движения, укреплению общественного доверия к требованиям Закона.
Итоги парламентских слушаний
15 июня 2004 года в Государственной Думе РФ состоялись парламентские слушания «Реализация Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» как фактор безопасности дорожного движения» под председательством Владислава Резника /Председатель Комитета Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам/.
С основным докладом выступил Председатель подкомитета по законодательству о страховании, Президент Всероссийского союза страховщиков Александр Коваль.
ДОКЛАД Коваля А.П. (см. ниже).
С содокладами выступили Руководитель Федеральной службы страхового надзора Илья Ломакин-Румянцев и Начальник Главного Управления ГИБДД МВД РФ Виктор Кирьянов.
Выступили также:
Андрей Логинов, полномочный представитель Правительства РФ в Госдуме;
Владимир Федоров, член Совета Федерации Федерального собрания РФ;
Дмитрий Маркаров, первый заместитель генерального директора ОАО «Росгосстрах»;
Андрей Кигим, и.о. президента РСА;
Владирмир Гурдус, первый заместитель генерального директора ОАО «РОСНО»;
Евгений Коломин, заместитель директора НИФИ;
Александр Громов, генеральный директор ЗАО «АСТО-Гарантия»;
Надежда Мартьянова, Генеральный директор страховой организации «МАКС»;
Юрий Легин, исполнительный директор Всероссийского союза аварийных комиссаров;
Виктор Похмелкин, депутат Госдумы.
Ещё новости по теме:
07:00