Рыбная отрасль с трудом остается на плаву
Возвращение к системе административного распределения квот вынуждает рыболовецкие флотилии заниматься незаконным отловом биоресурсов
Как полагают эксперты Счетной палаты РФ, новый порядок распределения квот на вылов рыбы ухудшил все показатели отрасли. Как говорится в выпущенном этим органом пресс-релизе, производство продукции в 2004 году уменьшилось на 10-12 процентов, а отчисления в бюджеты всех уровней — практически на треть.
В феврале-мае этого года аудиторы палаты Счетной палаты провели плановую проверку на предприятиях Росрыболовства в Камчатской и Магаданской областях, а также в Корякском и Чукотском АО. В соответствии с анализом собранных в ходе ревизии данных, выяснилось, что практически все "производственно-экономические показатели рыбохозяйственного комплекса страны в условиях действия нового порядка распределения квот на вылов водных биологических ресурсов в 2004 году ухудшились". Так, улов рыбы и других морепродуктов в прошлом году составил чуть более 2,9 миллиона тонн, и сократился на 10,7%, то есть опустился до уровня 2003 года. А производство товарной пищевой рыбопродукции, включая консервы, сократилось на 363 тысяч тонн или на 12%. Также выяснилось, что платежи в бюджеты всех уровней от предприятий рыбной отрасли сокращаются уже четыре года подряд. Например, в 2004 году общий размер платежей составил 10,2 миллиарда рублей, что на 30,3% меньше уровня 2003 года.
Изменение порядка определения квот произошло в ноябре 2003 года. Вступившее 20 ноября 2003 года в силу постановление правительства заменило систему аукционов на приобретение квот на промышленный вылов водных биологических ресурсов на систему чиновничьего распределения максимально разрешенных объемов добычи между рыбхозами. Эксперты Счетной палаты утверждают, что это "постановление правительства было принято в целях совершенствования государственного управления водных биоресурсов". Однако с тех пор и в прессе, и по телевидению не раз звучали предупреждения представителей отрасли, которые утверждали, что замена рыночных аукционов на систему жесткого административного распределения повысит взяткоемкость распределения, позволит монополизировать рынок узкому кругу близких чиновникам фирм, а большое количество рыбацких флотилий, чтобы остаться на плаву, будут вынуждены вести незаконный лов рыбы с ее реализацией в зарубежных портах Норвегии, Японии, Китая, Вьетнама и Южной Кореи.
Известны и многочисленные предупреждения министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, который заявлял о необходимости отказа от ежегодного распределения квот на морские биоресурсы, поскольку эта система неэффективна и стимулирует рост коррупции и падение капитализации предприятий отрасли. В результате официально регистрируемые объемы производства должны снизиться, а отрасль в целом — значительно продвинуться в теневой сегмент рынка, предупреждали эксперты. Фактически эти предсказания сбылись.
Вследствие махинаций с квотами на вылов морских ресурсов в России прогремело немало уголовных дел. Например, на Камчатке за незаконный отлов рыбы возбуждены уголовные дела в отношении капитанов трех малых рыболовных сейнеров МРС-150, принадлежащих рыболовецкой артели колхоза "Октябрь", по ст.256 УК РФ (незаконная добыча водных животных) и ст.253 УК РФ (нарушение законодательства РФ об исключительной экономической зоне) и ст.322 УК РФ (незаконное пересечение государственной границы РФ).
Проверка 11 организаций, входящих в рыбохозяйственный комплекс четырех субъектов Дальневосточного федерального округа (ДФО), показала, что некоторые положения их работы не соответствуют закону "Об исключительной экономической зоне (ИЭЗ) Российской Федерации". "Субъекты Федерации, территории которых прилегают к морскому побережью, оказались практически отстранены от участия в распределении большей части промышленных квот на вылов водных биоресурсов на континентальном шельфе и в ИЭЗ", — говорят аудиторы контрольного органа. Счетная палата приняла решение направить соответствующее представление в Росрыболовство, информационные письма — в правительство и полномочному представителю президента в ДФО, а также обращение в Генпрокуратуру России.
Как полагают эксперты Счетной палаты РФ, новый порядок распределения квот на вылов рыбы ухудшил все показатели отрасли. Как говорится в выпущенном этим органом пресс-релизе, производство продукции в 2004 году уменьшилось на 10-12 процентов, а отчисления в бюджеты всех уровней — практически на треть.
В феврале-мае этого года аудиторы палаты Счетной палаты провели плановую проверку на предприятиях Росрыболовства в Камчатской и Магаданской областях, а также в Корякском и Чукотском АО. В соответствии с анализом собранных в ходе ревизии данных, выяснилось, что практически все "производственно-экономические показатели рыбохозяйственного комплекса страны в условиях действия нового порядка распределения квот на вылов водных биологических ресурсов в 2004 году ухудшились". Так, улов рыбы и других морепродуктов в прошлом году составил чуть более 2,9 миллиона тонн, и сократился на 10,7%, то есть опустился до уровня 2003 года. А производство товарной пищевой рыбопродукции, включая консервы, сократилось на 363 тысяч тонн или на 12%. Также выяснилось, что платежи в бюджеты всех уровней от предприятий рыбной отрасли сокращаются уже четыре года подряд. Например, в 2004 году общий размер платежей составил 10,2 миллиарда рублей, что на 30,3% меньше уровня 2003 года.
Изменение порядка определения квот произошло в ноябре 2003 года. Вступившее 20 ноября 2003 года в силу постановление правительства заменило систему аукционов на приобретение квот на промышленный вылов водных биологических ресурсов на систему чиновничьего распределения максимально разрешенных объемов добычи между рыбхозами. Эксперты Счетной палаты утверждают, что это "постановление правительства было принято в целях совершенствования государственного управления водных биоресурсов". Однако с тех пор и в прессе, и по телевидению не раз звучали предупреждения представителей отрасли, которые утверждали, что замена рыночных аукционов на систему жесткого административного распределения повысит взяткоемкость распределения, позволит монополизировать рынок узкому кругу близких чиновникам фирм, а большое количество рыбацких флотилий, чтобы остаться на плаву, будут вынуждены вести незаконный лов рыбы с ее реализацией в зарубежных портах Норвегии, Японии, Китая, Вьетнама и Южной Кореи.
Известны и многочисленные предупреждения министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, который заявлял о необходимости отказа от ежегодного распределения квот на морские биоресурсы, поскольку эта система неэффективна и стимулирует рост коррупции и падение капитализации предприятий отрасли. В результате официально регистрируемые объемы производства должны снизиться, а отрасль в целом — значительно продвинуться в теневой сегмент рынка, предупреждали эксперты. Фактически эти предсказания сбылись.
Вследствие махинаций с квотами на вылов морских ресурсов в России прогремело немало уголовных дел. Например, на Камчатке за незаконный отлов рыбы возбуждены уголовные дела в отношении капитанов трех малых рыболовных сейнеров МРС-150, принадлежащих рыболовецкой артели колхоза "Октябрь", по ст.256 УК РФ (незаконная добыча водных животных) и ст.253 УК РФ (нарушение законодательства РФ об исключительной экономической зоне) и ст.322 УК РФ (незаконное пересечение государственной границы РФ).
Проверка 11 организаций, входящих в рыбохозяйственный комплекс четырех субъектов Дальневосточного федерального округа (ДФО), показала, что некоторые положения их работы не соответствуют закону "Об исключительной экономической зоне (ИЭЗ) Российской Федерации". "Субъекты Федерации, территории которых прилегают к морскому побережью, оказались практически отстранены от участия в распределении большей части промышленных квот на вылов водных биоресурсов на континентальном шельфе и в ИЭЗ", — говорят аудиторы контрольного органа. Счетная палата приняла решение направить соответствующее представление в Росрыболовство, информационные письма — в правительство и полномочному представителю президента в ДФО, а также обращение в Генпрокуратуру России.
Ещё новости по теме:
15:42
13:00
12:00