Сколько стоят парниковые газы, или почему Россия и Украина стали главными нарушителями Киотского протокола

Глобальная система, предназначенная для контроля над уровнем парниковых газов в атмосфере, привела к выбросу дополнительных 600 тонн вредных веществ, заявили в понедельник эксперты. Они обнаружили лазейку в механизме совместного осуществления (СО) Киотского протокола, позволяющую странам торговать «нереальными» квотами на выбросы.

Ламберт Шнайдер и Анна Коллмусс из Стокгольмского института окружающей среды (SEI) назвали Россию и Украину главными нарушителями договоренностей. Результаты их исследований должны стать предупреждением 195 странам, собирающимся в конце этого года в Париже для обсуждения соглашений по проблемам мирового климата, считают ученые.

«В целом, реализация механизма СО может увеличить выброс парниковых газов на 600 миллионов tCO2e (эквивалент двуокиси углерода в тоннах), чем это было бы без него», - написали ученые в докладе, опубликованном SEI.

Эта цифра составляет большую часть общей квоты на 872 миллиона, установленной в марте 2015 года.

«Примерно три четверти квот, по всей видимости, отражают нереальное сокращение выбросов, а «фиктивные углеродные зачеты», прокомментировало доклад издание Carbon Market Watch.

Механизм совместного осуществления, в соответствии с Киотским протоколом, установил для стран лимиты на сжигание или, по другому, «устранение» отработанных производством веществ вместо их выброса в атмосферу.

Если страна не использует свою квоту полностью, она может переуступить или продать ту или иную ее часть другой стране, для которой, например, дешевле купить часть чужой квоты, чем снизить выбросы на своей территории. Большинство выбросов парниковых газов не оказывает локального отрицательного воздействия на людей, экосистемы и т.д., и действительно неважно, в какой стране осуществляются выбросы, поскольку все они, в конце концов, оказываются в атмосфере и влияют на глобальный климат.

Однако прореха в системе создала «порочную практику», при которой ряд стран стремится сжигать больше отработанных газов и получить больше квот, говорится в докладе тех же авторов, опубликованном в журнале Nature Climate Change. Это приводит к продаже избыточных квот на рынке и чистому увеличению выбросов.

«Особенно серьезными» стали последствия для Европейской системы торговли выбросами (ЕСТВ)», -резюмируется в докладе SEI. «Возможно, механизм совместного осуществления … нарушил планы ЕСТВ по сокращению выбросов до 400 миллионов tCO2e. В одной только России за период с 2011 года четыре химических завода выпустили 28-33 миллионов «избыточных» квот», - написал в электронном письме AFP г-н Шнайдер. «Большинство заявок на совместное осуществление поступают из Украины и России», - пишет он. «В свою очередь, большая часть заявок из этих стран не внушает доверия, поскольку не отражает фактическое сокращение выбросов».Украина и Россия вместе выпустили более 90% всех заявок на СО.

Ошибки могут повториться

Цена на квоты изменилась с €10 ($11.6) в 2010/11 годах до нескольких центов на сегодняшний день. «У нас, главным образом, вызывает беспокойство то, что те же самые ошибки могут повториться в новом международном соглашении по климату, которое в настоящее время активно обсуждается и будет принято в декабре этого года в Париже», - отметил г-н Шнайдер.

Многие страны не хотят контроля над трансфером международных квот, а некоторые из них и вовсе тормозят принятие решений. Это может создать ситуацию, в которой государства продолжат продажу квот, которые не отражают реальное сокращение выбросов, считает он.

В 1997 году был принят Киотский протокол, вступивший в силу в 2005 году. Он устанавливает обязательства развитым странам по ограничению выбросов парниковых газов в 2008-2012 гг. и снижению общего поступления парниковых газов в атмосферу на 5% по сравнению с уровнем 1990 года. В значительной степени цель была достигнута.

США не ратифицировали договор, наряду с развивающимися гигантами Китаем и Индией, занимающими сегодня первое и четвертое места соответственно среди стран, загрязняющих окружающую среду.

Под новым глобальным соглашением, которое официально заменит Киотский протокол в 2020 году, обязались подписаться все страны. С 2012 года протокол реализуется в неполном объеме, накладывая ограничения по выбросам только на 28 стран-участниц ЕС и десяток других развитых стран. Россия, Япония, Канада и Новая Зеландия вышли из договора.