Почему ФАС не может добиться отмены внутрироссийского роуминга от мобильных операторов?

Идея ФАС, по отношению к мобильным операторам, была в отмене внутрироссийского роуминга, и операторы были вынуждены согласиться, так как ведомство грозило судами. Но, МТС и Билайн уже разработали специфические условия для любителей поговорить и прокатиться по России. «Лишним расходам быть» - так решили в сотовых компаниях. Следует отметить, что двое из четверых все же предоставляют услуги на прежних условиях – это «Мегафон» и Tele2.

Что хотела изменить ФАС?

Российские операторы использовали понятие роуминг не в том контексте, как должны были, считают антимонопольщики. Понятно, если человек выезжает за пределы России, то подключаются международные услуги роуминга, так как идет использование чужих сетей в других государствах. Но, почему абоненты должны платить больше за звонки в разных уголках нашей страны? Если звонки совершались внутри региона, где была активирована SIM-карта, то в рамках пакетных тарифов списывались лишь минуты, но если человек выезжал в другую область, например, то разговор становился гораздо дороже – тарифицировалась каждая минута при исходящем вызове. Исключением были лишь самые дорогие премиум тарифы, от 500 рублей и выше, что в 2 раза превышает средний чек на мобильную связь у большинства абонентов.

Как хочет ФАС?

В ведомстве решили, что подобная ситуация ущемляет права абонентов, особенно тех, кто пользуется дешевыми тарифами. Итогом стало предписание, согласно которому все операторы в срок до 15 декабря 2017 года должны были изменить тарифную линейку. То есть фактически отменить внутрироссийский роуминг, так как операторы берут за него дополнительную плату. Проблема здесь в том, что традиционно сложилось, что государство выдает лицензии на сотовую связь на каждый регион отдельно. А услуга передачи голоса на большое расстояние обладает высокой себестоимостью. И законодательство требует, чтобы звонки передавались через «зонового оператора».

Зоновым может стать тот оператор, который имеет АТС – точки присоединения во всех городах региона. По факту это единственная компания – «Ростелеком», который и взимает дополнительную плату с сотовых операторов за передачу голоса абонента на расстоянии. Соответственно, чем дальше расстояние, тем выше себестоимость передачи. ФАС же хочет упразднить всю эту систему.

Что стало?

Инициатива не реализована в том виде, в котором должна была. Так МТС и Билайн изменили тарифы в дешевом сегменте и гордо заявляют о том, что пакет минут может тратиться в поездке. На практике, если москвич уедет в другой регион, то внутри региона он сможет тратить свои минуты в рамках тарифа, а вот звонки туда, где была зарегистрирована SIM-карта, то есть в Москву, будут платными. Стоимость примерно одинакова – 5 рублей за минуту у Билайна и 5,5 рублей у МТС.

В итоге ФАС снова возбудила уголовное дело против мобильных операторов о нарушении антимонопольного законодательства, объясняя это тем, что экономических и технических предпосылок для увеличения стоимости звонков просто нет. Угрозы из ведомства поступают серьезные, операторов могут обязать выплатить в бюджет всю выручку полученную, по мнению ФАС, незаконным методом на взимании платы за роуминг по России. Хотя единственным способом решения сложившейся ситуации является исключение из цепочки того самого зонового оператора, которому отчисляются дополнительные деньги. Вопрос требует технического, а не судебного решения.