Российские программисты сами определят, кому давать льготы
В России могут появиться саморегулируемые организации разработчиков программного обеспечения – соответствующий законопроект разработало Минкомсвязи. Они будут определять те компании, которые могут получить налоговые льготы. Однако в отраслевых ассоциациях считают, что данный законопроект предполагает чересчур жесткие требования.
На сайте Министерства связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязи) появился законопроект о внесении изменений в Закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Документ предполагает введение института саморегулируемых организаций разработчиков программного обеспечения (СРПО). Функциями организаций будут: разработка правил и стандартов ведения предпринимательской деятельности в области создания ПО, контроль соблюдения данных стандартов со стороны своих членов и ведение реестров разработчиков ПО с предоставлением их органам исполнительной власти.
Реестр СРПО будет вести Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, условием внесения организации в реестр станет членство в ней не менее 300 компаний. На членов СРПО, в свою очередь, налагаются следующие требования: не менее 90% доходов от разработки и консалтинга программного обеспечения, не более 30% расходов на покупку ПО, баз данных и лицензий на их использование, а также плавно снижаемые ограничения по числу сотрудников. Планируется, что в 2011 г. минимальная численность разработчиков должна составлять 25 человек, в 2012 г – 15, в 2013 – 10, и, наконец, начиная с 2014 г. предел будет установлен на уровне 5 сотрудников.
Как пояснили в пресс-службе Минкомсвязи, появление СРПО необходимо для предоставления разработчикам ПО льгот по взносам в государственные фонды. В 2006 г. в Налоговый кодекс уже были внесены поправки, предоставляющие экспортерам ПО льготу по уплате Единого социального налога (ЕСН) – 14% вместо 26%. Реестр компаний-экспортеров вело упраздненное недавно Федеральное агентство по информационным технологиям, в нем, по данным ассоциации «Руссофт», было зарегистрировано более 260 организаций. Критерии соответствия ИТ-компаний статусу экспортеров - не менее 70% доходов от продажи продукции иностранным лицам и не менее 50 сотрудников в штате – проверяла Федеральная налоговая служба (ФНС).
Однако с началом 2010 г. льготы перестали действовать: ЕСН был заменен взносами в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования, совокупный размер ставки в этом году составляет 26%, в следующем – 34%. ФНС больше не будет занимается проверкой законности использования льгот ИТ-компаниям, отмечают в Минкомсвязи, а государственные фонды, в отличие от налоговой службы, не имеют право проверять выручку предприятий. Соответственно, для восстановления механизма предоставления льгот ИТ-компаниям нужны инструменты для контроля их деятельности.
«Компании-участники СРПО должны понимать, что предоставление членства в организации (и, следовательно, предоставление льгот) компаниям, которые не отвечают критериям, обрушит всю систему льгот, что повлияет на их собственный бизнес, - считают в Минкомсвязи. - Таким образом, ожидать, что нечистоплотные компании будут пользоваться льготами, безосновательно». Сам размер льгот будет регламентироваться отдельными поправками, проекты которых внесли в Госдуму депутат Евгений Федоров и министерство здравоохранения и социального развития. В проекте Минздравсоцразвития предполагается понижение ЕСН в 2011 – 17 гг. до 14%, в 2018 – до 21%, в 2019 – до 28%, при этом выпадающие доходы фондов будут компенсированы за счет трансферов из федерального бюджета.
Завышенными считают требования законопроекта к СРПО и их членам глава «Руссофта» Валентин Макаров и исполнительный директор Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий (АП КИТ) Николай Комлев. Им не нравится, в частности, минимальный порог в 300 членов для СРПО и 90%-ная доля в доходах от продажи ПО. У членов АП КИТ уже есть опыт создания собственной саморегулируемой организации в строительной области, но относительно разработки ПО все будет зависеть от установленных законом условий, говорит Комлев. «Руссофт» же не планирует организовывать СРПО.
Но, независимо от параметров будущего закона, участники рынка приветствуют его появление. «До сих пор налоговыми льготами удавалось воспользоваться лишь небольшому числу ИТ-компаний ввиду сложностей, возникающих при попытке доказать ФНС право на получение льгот, - говорит президент Leta-IT Group Александр Чачава. - Появление же саморегулируемых организаций как раз должно будет решить эту проблему, и, как показывает опыт строительной отрасли, замена процесса лицензирования саморегулируемыми организациями идет только на пользу бизнесу».
На сайте Министерства связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязи) появился законопроект о внесении изменений в Закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Документ предполагает введение института саморегулируемых организаций разработчиков программного обеспечения (СРПО). Функциями организаций будут: разработка правил и стандартов ведения предпринимательской деятельности в области создания ПО, контроль соблюдения данных стандартов со стороны своих членов и ведение реестров разработчиков ПО с предоставлением их органам исполнительной власти.
Реестр СРПО будет вести Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, условием внесения организации в реестр станет членство в ней не менее 300 компаний. На членов СРПО, в свою очередь, налагаются следующие требования: не менее 90% доходов от разработки и консалтинга программного обеспечения, не более 30% расходов на покупку ПО, баз данных и лицензий на их использование, а также плавно снижаемые ограничения по числу сотрудников. Планируется, что в 2011 г. минимальная численность разработчиков должна составлять 25 человек, в 2012 г – 15, в 2013 – 10, и, наконец, начиная с 2014 г. предел будет установлен на уровне 5 сотрудников.
Как пояснили в пресс-службе Минкомсвязи, появление СРПО необходимо для предоставления разработчикам ПО льгот по взносам в государственные фонды. В 2006 г. в Налоговый кодекс уже были внесены поправки, предоставляющие экспортерам ПО льготу по уплате Единого социального налога (ЕСН) – 14% вместо 26%. Реестр компаний-экспортеров вело упраздненное недавно Федеральное агентство по информационным технологиям, в нем, по данным ассоциации «Руссофт», было зарегистрировано более 260 организаций. Критерии соответствия ИТ-компаний статусу экспортеров - не менее 70% доходов от продажи продукции иностранным лицам и не менее 50 сотрудников в штате – проверяла Федеральная налоговая служба (ФНС).
Однако с началом 2010 г. льготы перестали действовать: ЕСН был заменен взносами в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования, совокупный размер ставки в этом году составляет 26%, в следующем – 34%. ФНС больше не будет занимается проверкой законности использования льгот ИТ-компаниям, отмечают в Минкомсвязи, а государственные фонды, в отличие от налоговой службы, не имеют право проверять выручку предприятий. Соответственно, для восстановления механизма предоставления льгот ИТ-компаниям нужны инструменты для контроля их деятельности.
«Компании-участники СРПО должны понимать, что предоставление членства в организации (и, следовательно, предоставление льгот) компаниям, которые не отвечают критериям, обрушит всю систему льгот, что повлияет на их собственный бизнес, - считают в Минкомсвязи. - Таким образом, ожидать, что нечистоплотные компании будут пользоваться льготами, безосновательно». Сам размер льгот будет регламентироваться отдельными поправками, проекты которых внесли в Госдуму депутат Евгений Федоров и министерство здравоохранения и социального развития. В проекте Минздравсоцразвития предполагается понижение ЕСН в 2011 – 17 гг. до 14%, в 2018 – до 21%, в 2019 – до 28%, при этом выпадающие доходы фондов будут компенсированы за счет трансферов из федерального бюджета.
Завышенными считают требования законопроекта к СРПО и их членам глава «Руссофта» Валентин Макаров и исполнительный директор Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий (АП КИТ) Николай Комлев. Им не нравится, в частности, минимальный порог в 300 членов для СРПО и 90%-ная доля в доходах от продажи ПО. У членов АП КИТ уже есть опыт создания собственной саморегулируемой организации в строительной области, но относительно разработки ПО все будет зависеть от установленных законом условий, говорит Комлев. «Руссофт» же не планирует организовывать СРПО.
Но, независимо от параметров будущего закона, участники рынка приветствуют его появление. «До сих пор налоговыми льготами удавалось воспользоваться лишь небольшому числу ИТ-компаний ввиду сложностей, возникающих при попытке доказать ФНС право на получение льгот, - говорит президент Leta-IT Group Александр Чачава. - Появление же саморегулируемых организаций как раз должно будет решить эту проблему, и, как показывает опыт строительной отрасли, замена процесса лицензирования саморегулируемыми организациями идет только на пользу бизнесу».
Ещё новости по теме:
18:20