"Независимая газета": Год крупнейшей энергокатастрофы
Уходящий 2009-й – это год крупнейшей энергетической катастрофы, которая разрушила самую мощную в России гидроэлектростанцию, унеся жизни 75 человек. Сама катастрофа развивалась как минимум четыре месяца при полном безразличии технического надзора, персонала и руководства Саяно-Шушенской ГЭС. Фундаментальные же причины – в виде полной атрофии технического управления и контроля – складывались годами, и руководство страны не могло не знать об этом.
Также много лет складывались и условия для еще одной беспрецедентной катастрофы – крупнейшего в истории России пожара в пермской «Хромой лошади», где погибли как минимум 150 человек. Развитие третьей знаковой катастрофы года – аварии «Невского экспресса» – также невозможно назвать внезапным. После первой аналогичной аварии не приняты меры по защите магистрали и подвижного состава, а все виновные – не найдены. Уходящий год поставил перед страной вопрос: «Сколько еще невских экспрессов, «хромых лошадей» и ГЭС должно быть уничтожено, чтобы государство начало выполнять свои прямые функции в сфере надзора?» Аномальная вибрация второго гидроагрегата Саяно-Шушенской ГЭС – верный признак грозящей катастрофы – неоднократно фиксировался с апреля 2009 года.
То есть почти за четыре месяца до финала катастрофы, который наступил утром 17 августа 2009 года. Однако ни руководство Саяно-Шушенской ГЭС (СШГЭС), ни органы технического надзора не остановили эксплуатацию опасного агрегата. Между тем турбина постоянно «кричала» о надвигающейся катастрофе. Но желающих слушать, а тем более действовать – не нашлось. Не нашлось никого, кто захотел бы предупредить катастрофу, во всей вертикали управления компании «РусГидро». Но гораздо тревожнее то, что не нашлось ни одного заинтересованного в предупреждении аварии и во всей вертикали государственного надзора. Между тем именно система надзора и должна отвечать за безопасность. Эта ответственность государства прямо прописана в Законе «О безопасности гидротехнических сооружений», который принят еще в 1997 году.
Вибрация гидроагрегата – лишь верхняя часть айсберга предвестников катастрофы. Догадаться о высоких рисках можно было и по странным схемам планового ремонта агрегатов СШГЭС, в которых участвовало руководство станции, но почему-то не участвовали специалисты заводов-изготовителей. Отсутствие независимого контроля перестало быть случайностью и превратилось в систему. В день аварии гидроагрегат шесть раз входил в опасный режим работы. При этом инструкция требовала остановки опасного гидроагрегата для исследования причин вибрации, однако этого не было сделано. Более того, режим работы постоянно менялся для регулирования мощности по требованиям диспетчера – словно специально ускоряя приближение финала. Катастрофа гидроагрегата № 2 произошла в 08.15 по местному времени в момент срыва крышки турбины вследствие усталостного излома шпилек крепления крышки. Вода хлынула в машинный зал, что вызвало повреждение трансформаторов, разрушение соседних агрегатов и гибель персонала. Восстановление станции потребует несколько лет и не менее 40 млрд. руб.
По схожему сценарию полного бездействия государственного надзора готовилась и катастрофа в пермском кафе «Хромая лошадь». Пожар здесь случился в ночь с 4 на 5 декабря и унес жизни по крайней мере 150 человек. Жертвы пожара продолжают умирать в больницах. Причина катастрофы – использование фейерверка внутри клуба, наполненного легковоспламеняющимися материалами. От пиротехники загорелся потолок из плетеных прутьев, огонь быстро распространился по помещению, а эвакуация из переполненного зала оказалась практически невозможной. Основной выход из клуба был очень узким, а запасной закрыт. Около 500 человек оказались в дымовой и огненной ловушке.
На первый взгляд пожар из-за фейерверков, не предназначенных для использования в помещениях, – чистая глупость и случайность. Но в действительности подобная катастрофа при отсутствии государственного контроля практически неизбежна. В истории «Хромой лошади» нет ни одного эпизода, где бы государственные службы добросовестно выполнили свою работу. Так, документы на перепланировку кафе были выданы в марте 2007 года Центром технической инвентаризации с явными нарушениями: в паспорте указана площадь в 450 кв. м, тогда как фактическая площадь уже тогда была увеличена за счет строительства новых стен на месте остекления до 670 кв. м. Позже прокуратура выявит, что пожарная инспекция закрывала глаза на материалы отделки кафе, «отличающиеся повышенным дымообразованием, высокой токсичностью и горючестью», а также на отсутствие запасных выходов и необходимых путей эвакуации. Более того, инспектор Госпожнадзора, который подписал акт приемки «Хромой лошади» в 2003 году, был уволен из ведомства в 2002 году.
Провалы надзорных функций государства высветила и катастрофа «Невского экспресса». Около девяти часов вечера 27 ноября в результате схода с рельсов двух вагонов поезда Москва–Петербург погибли 26 человек. Ранено более 90. Официальная версия аварии – подрыв полотна террористами. Похожая авария с таким же «Невским экспрессом» случилась двумя годами ранее: 13 августа 2007-го. По словам очевидцев аварии 2009 года, причина больших жертв – непрочные крепления кресел, которые оторвались при сходе состава с рельсов. Российские железные дороги (РЖД) сообщили о ревизии всех узлов крепления сидений и багажных полок. При этом никаких нарушений выявлено не было. Тем не менее Ространснадзор предписал РЖД приостановить эксплуатацию сомнительных вагонов «до выяснения причин и принятия мер по усилению крепления пассажирских кресел». А 5 декабря РЖД объявили о замене вагонов в обоих составах «Невского экспресса» на вариант купейного типа сидячей модификации.
Также много лет складывались и условия для еще одной беспрецедентной катастрофы – крупнейшего в истории России пожара в пермской «Хромой лошади», где погибли как минимум 150 человек. Развитие третьей знаковой катастрофы года – аварии «Невского экспресса» – также невозможно назвать внезапным. После первой аналогичной аварии не приняты меры по защите магистрали и подвижного состава, а все виновные – не найдены. Уходящий год поставил перед страной вопрос: «Сколько еще невских экспрессов, «хромых лошадей» и ГЭС должно быть уничтожено, чтобы государство начало выполнять свои прямые функции в сфере надзора?» Аномальная вибрация второго гидроагрегата Саяно-Шушенской ГЭС – верный признак грозящей катастрофы – неоднократно фиксировался с апреля 2009 года.
То есть почти за четыре месяца до финала катастрофы, который наступил утром 17 августа 2009 года. Однако ни руководство Саяно-Шушенской ГЭС (СШГЭС), ни органы технического надзора не остановили эксплуатацию опасного агрегата. Между тем турбина постоянно «кричала» о надвигающейся катастрофе. Но желающих слушать, а тем более действовать – не нашлось. Не нашлось никого, кто захотел бы предупредить катастрофу, во всей вертикали управления компании «РусГидро». Но гораздо тревожнее то, что не нашлось ни одного заинтересованного в предупреждении аварии и во всей вертикали государственного надзора. Между тем именно система надзора и должна отвечать за безопасность. Эта ответственность государства прямо прописана в Законе «О безопасности гидротехнических сооружений», который принят еще в 1997 году.
Вибрация гидроагрегата – лишь верхняя часть айсберга предвестников катастрофы. Догадаться о высоких рисках можно было и по странным схемам планового ремонта агрегатов СШГЭС, в которых участвовало руководство станции, но почему-то не участвовали специалисты заводов-изготовителей. Отсутствие независимого контроля перестало быть случайностью и превратилось в систему. В день аварии гидроагрегат шесть раз входил в опасный режим работы. При этом инструкция требовала остановки опасного гидроагрегата для исследования причин вибрации, однако этого не было сделано. Более того, режим работы постоянно менялся для регулирования мощности по требованиям диспетчера – словно специально ускоряя приближение финала. Катастрофа гидроагрегата № 2 произошла в 08.15 по местному времени в момент срыва крышки турбины вследствие усталостного излома шпилек крепления крышки. Вода хлынула в машинный зал, что вызвало повреждение трансформаторов, разрушение соседних агрегатов и гибель персонала. Восстановление станции потребует несколько лет и не менее 40 млрд. руб.
По схожему сценарию полного бездействия государственного надзора готовилась и катастрофа в пермском кафе «Хромая лошадь». Пожар здесь случился в ночь с 4 на 5 декабря и унес жизни по крайней мере 150 человек. Жертвы пожара продолжают умирать в больницах. Причина катастрофы – использование фейерверка внутри клуба, наполненного легковоспламеняющимися материалами. От пиротехники загорелся потолок из плетеных прутьев, огонь быстро распространился по помещению, а эвакуация из переполненного зала оказалась практически невозможной. Основной выход из клуба был очень узким, а запасной закрыт. Около 500 человек оказались в дымовой и огненной ловушке.
На первый взгляд пожар из-за фейерверков, не предназначенных для использования в помещениях, – чистая глупость и случайность. Но в действительности подобная катастрофа при отсутствии государственного контроля практически неизбежна. В истории «Хромой лошади» нет ни одного эпизода, где бы государственные службы добросовестно выполнили свою работу. Так, документы на перепланировку кафе были выданы в марте 2007 года Центром технической инвентаризации с явными нарушениями: в паспорте указана площадь в 450 кв. м, тогда как фактическая площадь уже тогда была увеличена за счет строительства новых стен на месте остекления до 670 кв. м. Позже прокуратура выявит, что пожарная инспекция закрывала глаза на материалы отделки кафе, «отличающиеся повышенным дымообразованием, высокой токсичностью и горючестью», а также на отсутствие запасных выходов и необходимых путей эвакуации. Более того, инспектор Госпожнадзора, который подписал акт приемки «Хромой лошади» в 2003 году, был уволен из ведомства в 2002 году.
Провалы надзорных функций государства высветила и катастрофа «Невского экспресса». Около девяти часов вечера 27 ноября в результате схода с рельсов двух вагонов поезда Москва–Петербург погибли 26 человек. Ранено более 90. Официальная версия аварии – подрыв полотна террористами. Похожая авария с таким же «Невским экспрессом» случилась двумя годами ранее: 13 августа 2007-го. По словам очевидцев аварии 2009 года, причина больших жертв – непрочные крепления кресел, которые оторвались при сходе состава с рельсов. Российские железные дороги (РЖД) сообщили о ревизии всех узлов крепления сидений и багажных полок. При этом никаких нарушений выявлено не было. Тем не менее Ространснадзор предписал РЖД приостановить эксплуатацию сомнительных вагонов «до выяснения причин и принятия мер по усилению крепления пассажирских кресел». А 5 декабря РЖД объявили о замене вагонов в обоих составах «Невского экспресса» на вариант купейного типа сидячей модификации.