Законопроект о сельхозстраховании не поддержан правительством
Правительство РФ подготовило отрицательное заключение на законопроект о «О сельскохозяйственном страховании, осуществляемом с государственной поддержкой», сообщил агентству «Интерфакс» источник в Госдуме РФ. Законопроект был подготовлен тремя депутатами, среди которых глава комитета по финансовому рынку Владислав Резник.
Страхование сельхозпосевов с господдержкой практикуется в России на протяжении ряда последних лет, оно регулируется нормативной базой более низкого уровня, в том числе правительственными постановлениями. Крупнейшие страховые компании создали Национальный союз аграрных страховщиков для разработки новых стандартов страхования, формирования перестраховочной емкости и создания барьера на пути нецелевого использования госдотаций в сфере агрострахования. В результате многочисленных дискуссий с представителями Минсельхоза РФ, депутатов и страховщиков появился данный проект федерального закона.
В заключении правительства РФ, текстом которого располагает агентство «Интерфакс», сказано, что «регулирование указанных отношений в законопроекте представляется недостаточно обоснованным».
В документе отмечается, что финансово-экономическое обоснование законопроекта «не содержит расчетов дополнительной потребности средств федерального бюджета на указанные цели, что не позволяет в полной мере оценить последствия реализации законопроекта». Между тем срок вступления в силу законопроекта установлен с 1 июля 2009 года. Реализация законопроекта потребует дополнительных ассигнований из федерального бюджета, указывают авторы заключения.
Также авторы заключения подвергли критике базовый для аграрных страховщиков тезис о перестраховании агрорисков в специальном аграрном пуле. «Установление статьей 19 законопроекта обязанности страховщиков осуществлять перестрахование рисков по сельскохозяйственному страхованию противоречит статье 967 Гражданского кодекса Российской Федерации», – говорится в заключении.
Сомнения у рецензентов вызвала и идея законопроекта о создании специального резерва системы сельскохозяйственного страхования с государственной финансовой поддержкой. По их мнению, предложенная законопроектом схема может привести к удорожанию услуг для страхователей и непрозрачности использования средств федерального бюджета, направленных на государственную поддержку сельскохозяйственного страхования.
Также критике подверглась идея создания единого общероссийского профессионального объединения, основанного на принципе обязательного членства страховщиков. «Установление такого требования на уровне федерального закона представляется недостаточно обоснованным, а его реализация может привести к ограничению конкуренции и монополизации на рынке сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой», – считают представители правительства.
У них есть ряд других претензии к законопроекту, связанных, в частности, с установлением порядка уплаты страховой премии по договорам страхования, предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, расширением списка культур, производители которых могут рассчитывать на господдержку.
Также им «представляется нецелесообразным применение жестко установленных правил страхования для предоставления государственной поддержки, поскольку на уровне федерального закона невозможно предусмотреть единые и учитывающие все особенности условия, а их применение неизбежно приведет к снижению конкуренции и эффективности государственной поддержки», говорится в заключении. «В соответствии со статьей 942 Гражданского кодекса Российской Федерации существенные условия страхования определяются по соглашению страховщика и страхователя», – напоминают правительственные рецензенты.
См. также:
Агростраховщиками займется Счетная палата
Предложения ФАС России по сельхозстрахованию с господдержкой
Страховщики просят Минфин поддержать принятие закона о страховании ответственности квартиросъемщиков
Страхование сельхозпосевов с господдержкой практикуется в России на протяжении ряда последних лет, оно регулируется нормативной базой более низкого уровня, в том числе правительственными постановлениями. Крупнейшие страховые компании создали Национальный союз аграрных страховщиков для разработки новых стандартов страхования, формирования перестраховочной емкости и создания барьера на пути нецелевого использования госдотаций в сфере агрострахования. В результате многочисленных дискуссий с представителями Минсельхоза РФ, депутатов и страховщиков появился данный проект федерального закона.
В заключении правительства РФ, текстом которого располагает агентство «Интерфакс», сказано, что «регулирование указанных отношений в законопроекте представляется недостаточно обоснованным».
В документе отмечается, что финансово-экономическое обоснование законопроекта «не содержит расчетов дополнительной потребности средств федерального бюджета на указанные цели, что не позволяет в полной мере оценить последствия реализации законопроекта». Между тем срок вступления в силу законопроекта установлен с 1 июля 2009 года. Реализация законопроекта потребует дополнительных ассигнований из федерального бюджета, указывают авторы заключения.
Также авторы заключения подвергли критике базовый для аграрных страховщиков тезис о перестраховании агрорисков в специальном аграрном пуле. «Установление статьей 19 законопроекта обязанности страховщиков осуществлять перестрахование рисков по сельскохозяйственному страхованию противоречит статье 967 Гражданского кодекса Российской Федерации», – говорится в заключении.
Сомнения у рецензентов вызвала и идея законопроекта о создании специального резерва системы сельскохозяйственного страхования с государственной финансовой поддержкой. По их мнению, предложенная законопроектом схема может привести к удорожанию услуг для страхователей и непрозрачности использования средств федерального бюджета, направленных на государственную поддержку сельскохозяйственного страхования.
Также критике подверглась идея создания единого общероссийского профессионального объединения, основанного на принципе обязательного членства страховщиков. «Установление такого требования на уровне федерального закона представляется недостаточно обоснованным, а его реализация может привести к ограничению конкуренции и монополизации на рынке сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой», – считают представители правительства.
У них есть ряд других претензии к законопроекту, связанных, в частности, с установлением порядка уплаты страховой премии по договорам страхования, предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, расширением списка культур, производители которых могут рассчитывать на господдержку.
Также им «представляется нецелесообразным применение жестко установленных правил страхования для предоставления государственной поддержки, поскольку на уровне федерального закона невозможно предусмотреть единые и учитывающие все особенности условия, а их применение неизбежно приведет к снижению конкуренции и эффективности государственной поддержки», говорится в заключении. «В соответствии со статьей 942 Гражданского кодекса Российской Федерации существенные условия страхования определяются по соглашению страховщика и страхователя», – напоминают правительственные рецензенты.
См. также:
Агростраховщиками займется Счетная палата
Предложения ФАС России по сельхозстрахованию с господдержкой
Страховщики просят Минфин поддержать принятие закона о страховании ответственности квартиросъемщиков
Ещё новости по теме:
07:00