Комитет Госдумы рекомендовал принять законопроект о сервитутах для строительства олимпийских объектов
Комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям на заседании во вторник рекомендовал принять в первом чтении поправки в отдельные законодательные акты РФ в части установления сервитутов для строительства и эксплуатации отдельных объектов, необходимых для организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.
Законопроект определяет порядок изъятия земельных участков в целях строительства олимпийских объектов или развития территорий, прилегающих к олимпийским объектам.
"Поскольку не все жители домов, расположенных на изымаемых участках, согласны покидать их в связи с тем, что соответствующие земельные участки будут задействованы для государственных нужд лишь в какой-то их части или только на время строительства олимпийских объектов, целесообразно не изымать земельные участки, а ограничиваться установлением сервитута", - пояснила журналистам один из авторов законопроекта, член комитета по экономической политике и предпринимательству Наталья Ермакова.
По ее словам, такое решение позволило бы значительно снизить социальную напряженность, а также сэкономить средства федерального бюджета, бюджетов Краснодарского края и города Сочи, направляемые на выкуп изымаемой недвижимости или на переселение с изымаемых земельных участков.
В тоже время установление сервитутов невозможно ввиду отсутствия в законодательстве РФ четкого правового регулирования отношений, возникающих в связи с этим. Отношения по установлению, использованию и прекращению частных и публичных сервитутов в настоящее время регулируются нормами Гражданского, Земельного, Градостроительного кодексов РФ.
"Законопроектом предусматривается возможность установления сервитутов в отношении земельных участков, используемых для размещения линий связи и электропередачи, трубопроводов и других линейных сооружений. Вводится возможность не только эксплуатации и ремонта существующих линейных объектов, но и возможность строительства новых на условиях сервитута", - сказала депутат.
Законопроект расширяет круг лиц, с которыми могут быть заключены соглашения об установлении сервитута. Заинтересованное лицо может требовать установления сервитута не только у собственника земельного участка, но и у лица, которому земельный участок предоставлен во владение или пользование.
Поскольку размещаемые сооружения имеют государственное или муниципальное значение, собственник (землевладелец, землепользователь) земельного участка не вправе отказаться от заключения соглашения об установлении сервитута для строительства таких сооружений. В противном случае земельный участок у него может быть изъят.
Решение об установление сервитута принимается администрацией Краснодарского края или администрацией муниципального образования город- курорт Сочи.
Законопроектом реализуется принцип наименьшего беспокойства лица, земельный участок которого обременен сервитутом, определяются порядок заключения соглашения об установлении сервитута, порядок внесения в него изменений, основания прекращения соглашения.
Предусматривается плата за сервитут.
Кроме того, в законопроекте определяется порядок государственной регистрации обременения земельных участков установлением сервитута.
"Принятие законопроекта позволит создать четкие процедуры установления и использования срочных и постоянных сервитутов при строительстве олимпийских объектов, что приведет, в свою очередь, к уменьшению числа земельных участков, подлежащих изъятию, и, соответственно, снижению социальной напряженности", - считает Н.Ермакова.
Сервитут - право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества, например, для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без его установления.
Законопроект определяет порядок изъятия земельных участков в целях строительства олимпийских объектов или развития территорий, прилегающих к олимпийским объектам.
"Поскольку не все жители домов, расположенных на изымаемых участках, согласны покидать их в связи с тем, что соответствующие земельные участки будут задействованы для государственных нужд лишь в какой-то их части или только на время строительства олимпийских объектов, целесообразно не изымать земельные участки, а ограничиваться установлением сервитута", - пояснила журналистам один из авторов законопроекта, член комитета по экономической политике и предпринимательству Наталья Ермакова.
По ее словам, такое решение позволило бы значительно снизить социальную напряженность, а также сэкономить средства федерального бюджета, бюджетов Краснодарского края и города Сочи, направляемые на выкуп изымаемой недвижимости или на переселение с изымаемых земельных участков.
В тоже время установление сервитутов невозможно ввиду отсутствия в законодательстве РФ четкого правового регулирования отношений, возникающих в связи с этим. Отношения по установлению, использованию и прекращению частных и публичных сервитутов в настоящее время регулируются нормами Гражданского, Земельного, Градостроительного кодексов РФ.
"Законопроектом предусматривается возможность установления сервитутов в отношении земельных участков, используемых для размещения линий связи и электропередачи, трубопроводов и других линейных сооружений. Вводится возможность не только эксплуатации и ремонта существующих линейных объектов, но и возможность строительства новых на условиях сервитута", - сказала депутат.
Законопроект расширяет круг лиц, с которыми могут быть заключены соглашения об установлении сервитута. Заинтересованное лицо может требовать установления сервитута не только у собственника земельного участка, но и у лица, которому земельный участок предоставлен во владение или пользование.
Поскольку размещаемые сооружения имеют государственное или муниципальное значение, собственник (землевладелец, землепользователь) земельного участка не вправе отказаться от заключения соглашения об установлении сервитута для строительства таких сооружений. В противном случае земельный участок у него может быть изъят.
Решение об установление сервитута принимается администрацией Краснодарского края или администрацией муниципального образования город- курорт Сочи.
Законопроектом реализуется принцип наименьшего беспокойства лица, земельный участок которого обременен сервитутом, определяются порядок заключения соглашения об установлении сервитута, порядок внесения в него изменений, основания прекращения соглашения.
Предусматривается плата за сервитут.
Кроме того, в законопроекте определяется порядок государственной регистрации обременения земельных участков установлением сервитута.
"Принятие законопроекта позволит создать четкие процедуры установления и использования срочных и постоянных сервитутов при строительстве олимпийских объектов, что приведет, в свою очередь, к уменьшению числа земельных участков, подлежащих изъятию, и, соответственно, снижению социальной напряженности", - считает Н.Ермакова.
Сервитут - право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества, например, для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без его установления.