Кого не выдержит Боливар

О рейдерском захвате подмосковных земель. Любое, даже самое благое дело, а речь идет о подъеме нашего сельского хозяйства, может погубить обычная людская жадность, нередко плавно перетекающая в уголовно наказуемые деяния. По некоторым данным, около 70% подмосковных сельхозпредприятий были разорены в результате рейдерских атак.

Как утверждает Следственный комитет при МВД России, только по захвату земель Подмосковья возбуждено около 30 уголовных дел. В ходе их расследования выяснилось, что незаконным путем отчуждено 28 тыс. га земли стоимостью $500 млн.

Очень показательна в этом смысле история главы компании "Вашъ финансовый попечитель Василия Бойко, о которой мне уже приходилось говорить. Как утверждают, он входит в десятку крупнейших землевладельцев Московской области. Сейчас он находится под арестом.

А еще в этой десятке латифундистов значится, к примеру, известный фигурант уголовной хроники, владелец ЗАО "Ведомство" Илья Дыскин, прославившийся попыткой захвата музея-усадьбы Мураново в Пушкинском районе. Ему принадлежит ровно в два раза меньше земли, чем Василию Бойко - около 20 тыс. га. По моей информации, он объявлен в розыск и ныне находится в бегах. В пять раз больше земли у Николая Цветкова из ФК "Уралсиб" ("Знак").

Еще одна крупная группа во главе с Константином Комиссовским, помощником депутата Госдумы РФ А.Бакова, подозревается в захвате сельхозугодий в Истринском, Раменском и других районах Подмосковья. Против Комиссовского и компании возбуждено четыре уголовных дела, расследование основного из них – по захвату земельных паев у работников ЗАО "Глебовское птицеводческое объединение" - завершено и в ближайшее время будет передано в суд. В окончательной редакции Комиссовскому предъявлено обвинение по ч.4 ст. 159 и ч.4 ст. 174-1 УК РФ.

Однако, несмотря на многочисленные скандалы вокруг махинаций с землей, участники рынка считают, что реально расследуются всего несколько уголовных дел. Даже правоохранительные органы вынуждены признать, что в Московской области захвачено порядка 600 тыс. га, но в орбиту следственных комитетов попало всего 5%.

В Следственной части при ГУ МВД России по ЦФО, где находятся дела пяти крупных рейдерских групп, специализирующихся на захвате сельхозугодий, считают, что главная сложность в расследовании этих дел, в отличие от дел по захвату недвижимости, состоит в необходимости в ходе расследования давать правовую оценку актам, принимавшимся в Московской области на этапе расформирования колхозов и совхозов. По словам Павла Лапшова, начальника отдела СЧ, ведущего дело Комиссовского: "Приватизация проводилась в 1993-1994 годах, как правило, на скорую руку и не всегда в полном соответствии с законодательством. В результате, не смотря на многочисленные жалобы крестьян или акционеров, мы часто вынуждены констатировать, что земля либо скупалась законно, либо состав преступления отсутствует по каким либо другим причинам".

Суть приватизации колхозов и совхозов сводилась к выдаче крестьянам двух видов паев – имущественного и земельного. Однако в подавляющем большинстве хозяйств земельный пай был, по сути, формальным документом собственника. Вся же земля фактически оформлялась как коллективно-долевая собственность. Именно в том, каким образом собственники в дальнейшем распорядились своими паями, и заключается принципиальная разница моментов, связанных с хищениями земли.

Так, более 120 пайщиков ЗАО "Глебовское ПО" в качестве вклада в уставной капитал вновь созданного общества передали только имущественные паи, а на земельные паи получили свидетельства о праве собственности в составе коллективно-долевой собственности. Этим и воспользовались рейдеры из группы Комиссовского. Они предложили крестьянам выкупить у них земельные участки на их условиях – на тот момент за 220 тыс. руб. за пай в 0,38 га.

Затем поступило предложение разделить сделку на два этапа: на первом пайщик получает 30 тыс. и выписывает доверенность на представителя некой фирмы, дающую ему право представлять интересы крестьян в суде, заниматься сбором документов и т.д. Общую сумму сделки при этом увеличили до 230 тыс. руб. и оставшиеся 200 тыс. обязались выплатить в течение трех месяцев после перехода прав собственности.

Потом, по свидетельству следствия, скупщики начали реализовывать свою, хорошо отработанную схему махинации. Раздавая образцы доверенностей пайщикам, они начали создавать искусственный ажиотаж вокруг сделки. Дело дошло до очередей, жеребьевок и т.п., в которых участвовали все пайщики, а ведь это люди главным образом пожилые. К моменту подписания документов они были настолько измотаны этим ажиотажем, что подписывали доверенности не читая: ведь каждый их уже не раз читал. Однако скупщики непосредственно перед подписанием внесли в доверенности один маленький абзац, где говорилось о возможности продажи пая. Таким образом, главное в схеме махинации было сделано.

Ну а дальше – дело техники: используя паузу в три месяца, рейдеры продают земли по доверенностям пайщиков одному из членов своей группировки. Вы спросите: "Что же, никто из пайщиков не обнаружил обман?" Конечно же, обнаружили, но только тогда, когда началась регистрация первых договоров купли продажи в ФРС. Когда пайщикам стало это известно, они в массовом порядке начали отзыв своих доверенностей, но спасти свои паи удалось всего лишь чуть более 600 человек. Остальные договора, а это порядка 590, рейдеры успели перерегистрировать и в срочном порядке перепродать "добросовестному приобретателю" опять же, из своего круга.

А вот в агропромышленной компании "Константиново" Раменского района команда Комиссовского действовала совсем по другому плану. В этом хозяйстве, все земельные и имущественные паи, выданные крестьянам села Константинова в ходе приватизации были внесены ими в уставной капитал вновь созданного АО. Таким образом, уже с 1992 года фактическим собственником земли являлось юридическое лицо – ОАО "АПК "Константиново", а сами крестьяне были лишены права в дальнейшем самостоятельно распоряжаться своими паями, как имущественными, так и земельными.

Однако это обстоятельство не остановило рейдеров. Прежде всего, они попытались убедить крестьян, что у тех есть право продавать свои земли. Для этого надо только правильно оформить документы на свои земельные паи. Именно в этом они и готовы оказать помощь. Но для этого нужна доверенность на представление интересов пайщиков в судебных тяжбах, в собраниях акционеров и т.д. Решающим аргументом при реализации этой аферы стало предложение сразу же выплатить каждому крестьянину по 10 тыс. руб., а позже, после оформления договора купли-продажи, доплатить еще по 90 тыс.

И опять пайщики выстроились в очередь. 800 человек отдали свои доверенности авантюристам. Дальнейшая судьба этих, полученных обманным путем, доверенностей пока не известна даже следствию. Руководство АПК "Константиново" от каких либо претензий отказалось и, по словам представителя СЧ при ГУ при МВД России по ЦФО, уголовное дело по этому эпизоду пришлось прекратить за отсутствием состава преступления, поскольку получение доверенности фактически не повлекло нарушения чьих-либо прав.

Пока этой рейдерской группе, в состав которой помимо Комиссовского входили Дмитрий Бармин, Анна Белкина и другие лица, предъявлены обвинения в захвате земли ЗАО " Глебовское ПО". В деле также фигурирует депутат Госдумы А.Баков, однако доказать его участие в преступлении следствию не удалось. Расследование других эпизодов по земельным сделкам с участием группы Комиссовского продолжается и следователи уверены, что здесь на лицо организация преступного сообщества.

Начиная с 2003 года, подобные схемы повсеместно использовались при скупке сельхозугодий. Вот как видится эта ситуация Наталье Шагайда, одному из лучших в стране специалистов в области земельных отношений, кандидату экономических наук, сотруднику Всероссийского института аграрных проблем и информатики:

"В конце 2002 года мы занимались хозяйством в Синичино Можайского района Московской области. Надо сказать, что хозяйство представляло собой плачевное зрелище, оно отвечало всем признакам банкротства, люди не получали зарплату, не ясно было, какое имущество им принадлежит. Тут нужно понимать ситуацию конца 2002 года. Никто до этого времени землей не интересовался, а земля то была у граждан в собственности почти 10 лет. Не было цены на землю. Ориентироваться было не на что. В районе у людей землю тогда не покупали, ее просто забирали. Поэтому, когда по нашей рекомендации инвестор предложил членам совхоза продать свои паи, некоторые люди продали. Это, конечно, было их волеизъявление, потому что заставить их было невозможно, можно их было только убедить. Они обладали всей полнотой информации, они могли обратиться в администрацию, в земельный комитет, они могли, наконец, прийти к нам.На каких условиях они совершали сделки – это уже был вопрос переговоров покупателя и продавца. Действительно в те годы основная масса сделок по купле-продаже земли совершалась по доверенности. Т.е. люди, собственники земельных долей, давали доверенность кому-то и сразу получали деньги. И кто-то один в их интересах или от их имени все сделки производил. Конечно же, крестьянам приходилось верить таким покупателям на слово. К сожалению не всегда покупатель оказывался честным".

Действительно в те годы инвесторы, собиратели земель, охотники за гектарами целыми бригадами ездили по подмосковным селам. Им с легкостью удавалось скупать у обнищавших крестьян паи за сущие копейки. И все бы ничего, но волна уголовных дел, особенно арест Василия Бойко, заставила многих игроков земельного рынка занервничать в поисках ответа на вопрос: что это – единичный случай, начало передела рынка или компания по проверке соблюдения законности приватизации совхозов и колхозов. По мнению Владимира Сметанина, старшего партнера юридической фирмы "Мегаполис Лигал": "Двусмысленность законодательства по реорганизации сельскохозяйственных предприятий в период 1991 – 1993 годов, когда в массовом порядке происходила приватизация кооперативов, колхозов и совхозов, привела в дальнейшем к тому, что масса сделок с землей совершались очень некорректно, где-то умышленно, где-то неосознанно и по наитию. Обычно по доверенностям скупались и акции предприятия, и земельные паи, хотя по идее одно должно было исключать другое. Но девелоперы понимали и принимали эти риски, потому что ожидали получить до 1000% прибылей от скупленных активов. Безусловно, сейчас наблюдается активность правоохранительных органов, и то, что сейчас происходит, это во многом ревизия, в том числе с уголовно-правовой точки зрения, сделок со стартовыми пороками и юридическими рисками".

В то же время эксперты не склонны драматизировать ситуацию на рынке. "То, что происходит с господином Бойко, - это всего лишь эпизод. К примеру, у группы "Ист-Лайн" были судебные тяжбы за сельхозземли, прилегающие к территории аэропорта Домодедово. На мой взгляд, земельный рынок развивается в штатном режиме, ничего аварийного или экстраординарного нет. Когда делили нефтянку или угольную отрасль, было примерно то же самое" - утверждает Владимир Сметанин.

Собственно комментировать тут нечего, рынок бездушен и, как известно, Боливар не выдержит двоих. Никому нет дела до крестьян. Обманутых крестьян.

Тем не менее, по моему глубокому убеждению, подмосковным латифундистам есть смысл опасаться ревизии со стороны правоохранительных органов.

Да, и не только подмосковным. Вот, к примеру, в июле прошлого года прокуратура Татарстана сообщила, что в результате проверки соблюдения земельного законодательства обнаружено: в республике незаконно было продано более 1000 га. земель сельхозназначения, а так же участки общей площадью более 260 га., принадлежащих крестьянам.

Владимир Сметанин утверждает: "Высокие ставки, миллионы рисков: политических, экономических, юридических, инфраструктурных – это обязательный элемент высокодоходного рынка земли". Впрочем, эти риски могли бы быть сведены к минимуму, если бы в столичной области была бы разработана четкая и недвусмысленная система освоения прилегающих к Москве земель. Пока же об этом приходится только мечтать и скандалы вокруг земельных отношений будут только множиться.