На Украине поубавится ip-операторов
Национальная комиссия по вопросам регулирования связи Украины (НКРС) инициирует ужесточение условий лицензирования IP-операторов.
Предлагается выдавать лицензии компаниям, имеющим либо собственную сеть, либо подтверждение банком финансовой возможности построить сеть за определенное время. На получение лицензии могут также рассчитывать компании, которые заключили договоры об использовании сетей других операторов. Об этом сказал глава НКРС Владимир Зверев во время круглого стола, посвященного проблемным вопросам построения сетей фиксированной связи.
Инициативу НКРС поддерживают участники телекоммуникационного рынка страны. Причина повышенного интереса к лицензионным требованиям для IP-операторов - некорректное поведение мелких компаний на рынке. "Лицензию получают даже компании, численность штата которых два человека. Потом эти компании подключаются к сетям крупных операторов как корпоративные клиенты, устанавливают у себя оборудование стоимостью $10 тыс. и начинают перепродавать услуги. То есть, мало того, что они зарабатывают на крупных компаниях, которые инвестировали в построение своих сетей миллионы, они еще и отбирают у них клиентов", - негодует генеральный директор "Датагруп" Александр Данченко.
Ужесточение условий лицензирования может позитивно сказаться на развитии украинского телекомрынка. "Есть компании, которые получают лицензии, чтобы ими спекулировать (перепродать другим игрокам или увеличить капитализацию собственной компании, опять же с целью ее дальнейшей продажи). Это делает рынок неэффективным. Если компания собирается заниматься этим видом деятельности, она должна обладать хоть какими-то ресурсами", - считает аналитик инвесткомпании Concorde Capital Александр Паращий. В то же время он предостерегает, что изменение лицензионных требований и, как следствие, уменьшение количества мелких IP-операторов может привести к монополизации рынка. Впрочем, до этого еще далеко, поскольку на Украине до сих пор не определены рынки телекомуслуг. Это не позволяет определить операторов, занимающих монопольное или доминирующее положение на этих рынках.
Говоря об изменениях условий лицензирования, глава НКРС Владимир Зверев подчеркнул, что в перспективе регулятор намерен отказаться от лицензирования видов услуг и перейти на регистрационный принцип. "Многие игроки рынка развивают услуги широкополосного доступа в Интернет. В скором времени понятие "IP-оператор" можно будет применить ко всем. Логично было бы использовать определение "оператор мультимедийных услуг" и, соответственно, внедрить регистрационный принцип. Весь мир двигается в этом направлении", - говорит Владимир Зверев.
Член НКРС Ольга Филиппова добавляет, что наряду с внедрением регистрационного принципа потребуется ужесточить наказание операторам, которые ведут бизнес без разрешительного документа. "У нас уровень ответственности измеряется примерно 170 гривнами штрафа (около $34). Во многих европейских странах, если оператор вел деятельность без регистрации, у него изымается все оборудование, а полученная прибыль передается в госбюджет. И если мы будем отказываться от лицензирования, то надо менять и условия наказания", - считает Ольга Филиппова.
Стоит отметить, что с аналогичными проблемами российский регулятор начал бороться значительно раньше. Изменения в федеральный закон "О связи", коренным образом повлиявшие на работу IP-операторов, были внесены еще в 2005 г., а с 1 января 2006 г. вступили в силу. Тогда IP-операторы попытались создавать различные коалиции, чтобы получать лицензию на дальнюю связь и строить сети (см. новость ComNews от 2 июня 2005 г.).
Впрочем, до финала ни один из подобных коалиционных проектов не добрался. Большинство IP-операторов заключили агентские соглашения с крупными компаниями, имеющими сеть дальней связи. Из нескольких сот российских IP-операторов к 2008 г. на рынке осталось немногим более 10-ти. Каждый из них либо перепродает услуги связи крупных операторов, либо, как "Зебра Телеком", был поглощен более крупной компанией, либо, как "Арктел", привлекая заемные средства, самостоятельно построил сеть дальней связи.
Предлагается выдавать лицензии компаниям, имеющим либо собственную сеть, либо подтверждение банком финансовой возможности построить сеть за определенное время. На получение лицензии могут также рассчитывать компании, которые заключили договоры об использовании сетей других операторов. Об этом сказал глава НКРС Владимир Зверев во время круглого стола, посвященного проблемным вопросам построения сетей фиксированной связи.
Инициативу НКРС поддерживают участники телекоммуникационного рынка страны. Причина повышенного интереса к лицензионным требованиям для IP-операторов - некорректное поведение мелких компаний на рынке. "Лицензию получают даже компании, численность штата которых два человека. Потом эти компании подключаются к сетям крупных операторов как корпоративные клиенты, устанавливают у себя оборудование стоимостью $10 тыс. и начинают перепродавать услуги. То есть, мало того, что они зарабатывают на крупных компаниях, которые инвестировали в построение своих сетей миллионы, они еще и отбирают у них клиентов", - негодует генеральный директор "Датагруп" Александр Данченко.
Ужесточение условий лицензирования может позитивно сказаться на развитии украинского телекомрынка. "Есть компании, которые получают лицензии, чтобы ими спекулировать (перепродать другим игрокам или увеличить капитализацию собственной компании, опять же с целью ее дальнейшей продажи). Это делает рынок неэффективным. Если компания собирается заниматься этим видом деятельности, она должна обладать хоть какими-то ресурсами", - считает аналитик инвесткомпании Concorde Capital Александр Паращий. В то же время он предостерегает, что изменение лицензионных требований и, как следствие, уменьшение количества мелких IP-операторов может привести к монополизации рынка. Впрочем, до этого еще далеко, поскольку на Украине до сих пор не определены рынки телекомуслуг. Это не позволяет определить операторов, занимающих монопольное или доминирующее положение на этих рынках.
Говоря об изменениях условий лицензирования, глава НКРС Владимир Зверев подчеркнул, что в перспективе регулятор намерен отказаться от лицензирования видов услуг и перейти на регистрационный принцип. "Многие игроки рынка развивают услуги широкополосного доступа в Интернет. В скором времени понятие "IP-оператор" можно будет применить ко всем. Логично было бы использовать определение "оператор мультимедийных услуг" и, соответственно, внедрить регистрационный принцип. Весь мир двигается в этом направлении", - говорит Владимир Зверев.
Член НКРС Ольга Филиппова добавляет, что наряду с внедрением регистрационного принципа потребуется ужесточить наказание операторам, которые ведут бизнес без разрешительного документа. "У нас уровень ответственности измеряется примерно 170 гривнами штрафа (около $34). Во многих европейских странах, если оператор вел деятельность без регистрации, у него изымается все оборудование, а полученная прибыль передается в госбюджет. И если мы будем отказываться от лицензирования, то надо менять и условия наказания", - считает Ольга Филиппова.
Стоит отметить, что с аналогичными проблемами российский регулятор начал бороться значительно раньше. Изменения в федеральный закон "О связи", коренным образом повлиявшие на работу IP-операторов, были внесены еще в 2005 г., а с 1 января 2006 г. вступили в силу. Тогда IP-операторы попытались создавать различные коалиции, чтобы получать лицензию на дальнюю связь и строить сети (см. новость ComNews от 2 июня 2005 г.).
Впрочем, до финала ни один из подобных коалиционных проектов не добрался. Большинство IP-операторов заключили агентские соглашения с крупными компаниями, имеющими сеть дальней связи. Из нескольких сот российских IP-операторов к 2008 г. на рынке осталось немногим более 10-ти. Каждый из них либо перепродает услуги связи крупных операторов, либо, как "Зебра Телеком", был поглощен более крупной компанией, либо, как "Арктел", привлекая заемные средства, самостоятельно построил сеть дальней связи.
Ещё новости по теме:
18:20