Поколение 40-летних на пенсию не накопит

26.12.2007

Граждане за 40, похоже, окончательно лишились права на накопительную часть пенсии. Конституционный суд России постановил, что исключение граждан, родившихся до 1967 года, из пенсионной реформы не противоречит Основному закону. А таких у нас 29 миллионов человек.

Напомним, главная цель пенсионной реформы, начатой в 2001 году, - дать гражданам возможность влиять на размер своей будущей пенсии. Для этого ее разделили на базовую, страховую и накопительную части. Последняя как раз и позволяет откладывать деньги на старость. Размер накопительной части напрямую зависит от размера зарплаты - работодатель перечисляет на накопительные счета сотрудников определенный процент (раньше 2%, а сейчас 4%) от фонда оплаты труда. Этой суммой можно распорядиться по своему усмотрению - отдать ее под управление частной компании под более высокий процент, к примеру.

Изначально под действие реформы подпадали мужчины 1953 года рождения и моложе, а также женщины 1957 года рождения и моложе. Но в 2004 году депутаты посчитали, что зрелым людям накопительная часть ни к чему. Ведь времени копить у них все равно нет. Приняв соответствующие поправки, они отсекли от реформы россиян, родившихся до 1967 года. Их накопительные счета оказались замороженными. Против выступили юристы и правозащитники. Они упирали на то, что люди не могут подвергаться дискриминации из-за возраста, а также напоминали государству, что оно не вправе принимать законы, ухудшающие положение россиян. Трое добровольцев - Константин Катанян, Лидия Ревенко и Дмитрий Слободянюк - решили восстановить права 29 миллионов соотечественников в Конституционном суде. Вчера он наконец огласил долгожданное решение, оказавшееся несколько двусмысленным.

С одной стороны, судьи признали, что оспариваемые нормы закона не препятствуют реализации 40-летними своих пенсионных прав - они могут распоряжаться имеющимися у них накопительными счетами, передавая их в управление коммерческим структурам. С другой стороны, КС поручил законодателям прописать условия участия выброшенных за рамки реформы россиян в пенсионной реформе.

- КС счел данные нормы не противоречащими Конституции и в то же время признал наличие в них законодательной дырки, - прокомментировал постановление суда истец Константин Катанян.

Впрочем, несмотря на ответ в духе "и нашим и вашим", решение суда означает проигрыш истцов. Ведь признание их права на распоряжение накопительными счетами на размере их будущих пенсий не отразится.

- За те два года, что работодатель перечислял средства на накопительные счета отсеченных от реформы россиян, там набралось лишь несколько тысяч рублей, - говорит руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. - Даже получив право передать эти деньги в частную структуру, люди не смогут его реализовать - ни одна управляющая компания не захочет возиться с такими маленькими счетами.

Что же касается поручения КС конкретизировать пенсионные права 40-летних в реформе, то реакции на него можно и не дождаться. "Сроки в постановлении не установлены, а значит, депутаты могут о нем вообще забыть", - констатирует Катанян.