Мосгордума готовит закон о социально значимых нормативах в градостроительной деятельности
На очередном заседании комиссии Московской городской Думы по перспективному развитию и градостроительству одобрена концепция проекта городского закона "О социально значимых региональных нормативах градостроительного проектирования в городе Москве".
Как сообщили М2 в пресс-службе МГД, о сути разрабатываемого законопроекта членам комиссии рассказал один из его авторов, заместитель директора НИиПИ Генплана Москвы Георгий Юсин.
По его словам, до сих пор в сфере градостроительной деятельности существуют СНИПы - строительные нормы и правила, регулирующие, главным образом, технические характеристики градостроительства. "Сегодня назрела необходимость развести регулирование градостроительной деятельности на два уровня: с одной стороны, законодательно утвердить нормы и правила, гарантирующие москвичам комфортное проживание (они являются обязательными для исполнительных органов власти, принимающих решения в сфере градостроительства), с другой - установить подробные технические показатели для тех, кто непосредственно занимается организацией строительства. Будущий закон, по мысли авторов, должен будет решить первую проблему", - отметил депутат.
"Социально значимые нормативы градостроительного проектирования - это максимальные показатели пешеходной или пешеходно-транспортной доступности социально значимых объектов, минимальные показатели обеспеченности населения зелеными насаждениями, социально значимые требования к градостроительному проектированию жилых территорий", - пояснил Г.Юсин.
Согласно проекту закона, к социально значимым объектам отнесены объекты образования, здравоохранения, торговли, бытового обслуживания, общественного питания, культуры, досуга, физкультуры и спорта, сооружения для хранения автомобилей, остановки городского транспорта и иные объекты, от размещения и доступности которых непосредственно зависит социальный комфорт городской среды.
В законопроекте устанавливаются категории социально значимых объектов по принципу предельных показателей их доступности: до объектов первой категории (детские сады, магазины, торгующие товарами первой необходимости, остановки, гаражи) пешеходная доступность не должна превышать 250 метров, второй (школы, аптеки, пункты охраны общественного порядка, почта, общественные туалеты, площадки для выгула собак) - 500. Пешеходно-транспортная доступность объектов третьей категории (поликлиники, центры социального обслуживания, объекты культуры и досуга, отделения милиции) - не более 15 минут, четвертой (больницы, загсы, суды, парки) - 30 минут.
Ряд статей проекта устанавливает социально значимые требования к градостроительному проектированию жилых территорий. Речь, в частности, идет о том, какое использование жилых территорий недопустимо, а что, напротив, является обязательным или допускается при определенных условиях. Так, к примеру, на территориях жилой застройки не допускается размещение отдельно стоящих объектов капитального строительства нежилого назначения, устройство сквозных внутриквартальных проездов. При этом на придомовой территории должны размещаться зеленые насаждения, игровые площадки, площадки для установки мусорных контейнеров, гостевые автостоянки.
"За невыполнение положений будущего закона предлагается установить административную ответственность", - подчеркнул Г.Юсин.
В ходе обсуждения законопроекта у депутатов и принявших участие в заседании представителей исполнительной власти возник ряд замечаний. По мнению председателя комиссии Михаила Москвина-Тарханова, кроме позитивных норм ("что можно"), в законе должны быть и негативные ("что нельзя"): речь идет, к примеру, об объектах игорного бизнеса или дискотеках, которые должны быть в достаточной степени удалены от жилых кварталов. На заседании также прозвучало мнение о том, что в законе необходимо предусмотреть гарантии сохранности уже сложившихся территорий: в противном случае может возникнуть необходимость сноса части исторической застройки. Вызвала сомнение и целесообразность предложенного временного ограничения пешеходно-транспортной доступности: в условиях столичной транспортной перегруженности 15 минут в разные часы дня означают разные расстояния. Все выступавшие обращали внимание на недостаточную юридическую и терминологическую проработанность законопроекта.
Несмотря на серьезные замечания, члены комиссии одобрили концепцию будущего закона. Депутаты предложили авторам законопроекта доработать его с учетом прозвучавших замечаний, а затем вновь представить на рассмотрение комиссии.
Как сообщили М2 в пресс-службе МГД, о сути разрабатываемого законопроекта членам комиссии рассказал один из его авторов, заместитель директора НИиПИ Генплана Москвы Георгий Юсин.
По его словам, до сих пор в сфере градостроительной деятельности существуют СНИПы - строительные нормы и правила, регулирующие, главным образом, технические характеристики градостроительства. "Сегодня назрела необходимость развести регулирование градостроительной деятельности на два уровня: с одной стороны, законодательно утвердить нормы и правила, гарантирующие москвичам комфортное проживание (они являются обязательными для исполнительных органов власти, принимающих решения в сфере градостроительства), с другой - установить подробные технические показатели для тех, кто непосредственно занимается организацией строительства. Будущий закон, по мысли авторов, должен будет решить первую проблему", - отметил депутат.
"Социально значимые нормативы градостроительного проектирования - это максимальные показатели пешеходной или пешеходно-транспортной доступности социально значимых объектов, минимальные показатели обеспеченности населения зелеными насаждениями, социально значимые требования к градостроительному проектированию жилых территорий", - пояснил Г.Юсин.
Согласно проекту закона, к социально значимым объектам отнесены объекты образования, здравоохранения, торговли, бытового обслуживания, общественного питания, культуры, досуга, физкультуры и спорта, сооружения для хранения автомобилей, остановки городского транспорта и иные объекты, от размещения и доступности которых непосредственно зависит социальный комфорт городской среды.
В законопроекте устанавливаются категории социально значимых объектов по принципу предельных показателей их доступности: до объектов первой категории (детские сады, магазины, торгующие товарами первой необходимости, остановки, гаражи) пешеходная доступность не должна превышать 250 метров, второй (школы, аптеки, пункты охраны общественного порядка, почта, общественные туалеты, площадки для выгула собак) - 500. Пешеходно-транспортная доступность объектов третьей категории (поликлиники, центры социального обслуживания, объекты культуры и досуга, отделения милиции) - не более 15 минут, четвертой (больницы, загсы, суды, парки) - 30 минут.
Ряд статей проекта устанавливает социально значимые требования к градостроительному проектированию жилых территорий. Речь, в частности, идет о том, какое использование жилых территорий недопустимо, а что, напротив, является обязательным или допускается при определенных условиях. Так, к примеру, на территориях жилой застройки не допускается размещение отдельно стоящих объектов капитального строительства нежилого назначения, устройство сквозных внутриквартальных проездов. При этом на придомовой территории должны размещаться зеленые насаждения, игровые площадки, площадки для установки мусорных контейнеров, гостевые автостоянки.
"За невыполнение положений будущего закона предлагается установить административную ответственность", - подчеркнул Г.Юсин.
В ходе обсуждения законопроекта у депутатов и принявших участие в заседании представителей исполнительной власти возник ряд замечаний. По мнению председателя комиссии Михаила Москвина-Тарханова, кроме позитивных норм ("что можно"), в законе должны быть и негативные ("что нельзя"): речь идет, к примеру, об объектах игорного бизнеса или дискотеках, которые должны быть в достаточной степени удалены от жилых кварталов. На заседании также прозвучало мнение о том, что в законе необходимо предусмотреть гарантии сохранности уже сложившихся территорий: в противном случае может возникнуть необходимость сноса части исторической застройки. Вызвала сомнение и целесообразность предложенного временного ограничения пешеходно-транспортной доступности: в условиях столичной транспортной перегруженности 15 минут в разные часы дня означают разные расстояния. Все выступавшие обращали внимание на недостаточную юридическую и терминологическую проработанность законопроекта.
Несмотря на серьезные замечания, члены комиссии одобрили концепцию будущего закона. Депутаты предложили авторам законопроекта доработать его с учетом прозвучавших замечаний, а затем вновь представить на рассмотрение комиссии.