Банковский комитет рекомендовал Госдуме принять во 2-м чтении законопроект об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта
Комитет Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам на заседании в четверг рекомендовал нижней палате парламента принять во втором чтении проект закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта".
Законопроект устанавливает условия осуществления обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта, субъекты обязательного страхования, которые участвуют в осуществлении этого вида страхования, характер вреда, который подлежит возмещению, принципы определения и размер страховой суммы, принципы исчисления страховой премии и утверждения страховых тарифов и коэффициентов к ним, порядок заключения договора страхования, основные обязанности страхователя и страховщика, порядок и условия осуществления страховых выплат и условия освобождения страховщика от обязанности произвести страховые выплаты, а также условия прекращения договора страхования.
Страховать свою гражданскую ответственность обязаны все владельцы опасных объектов - юридические лица или индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании /на праве аренды, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче опасного объекта и т.п./ и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта.
Комитет одобрил поправку, уточняющую определение опасного объекта. Количество групп опасных объектов осталось прежним /всего 3 группы/, однако введены количественные показатели, на основании которых объект будет относиться к той или иной группе.
Кроме того, комитет проголосовал за поправку, касающуюся определения страховой суммы по договору обязательного страхования. Как сообщил депутат Александр Коваль, в редакции, принятой в 1-м чтении, страховая сумма устанавливалась размере от 14,8 млн руб до 1,7 млрд руб в зависимости от возможного количества пострадавших /было прописано в законопроекте/ и возможного возникновения локальной, территориальной или федеральной чрезвычайной ситуации. Эти привязки вызывали наибольшее нарекание со стороны правительства и президента. Поправка, одобренная комитетом, предполагает установление нижней границы страховой суммы на том же уровне в 14,8 млн руб и увеличение верхнего лимита до 6,5 млрд руб. При этом определение максимального возможного числа пострадавших осуществляется аккредитованной организацией, либо в случаях установленных правительством - владельцем, в соответствии с правилами, утвержденными правительством.
В ходе рассмотрения этой поправки возникла дискуссия в связи с тем, что в рабочую группу не было представлено финансово-экономическое обоснование такого повышения. Ряд депутатов выразили беспокойство, что увеличение лимитов приведет к увеличению страховых взносов, которое отразится на себестоимости. Однако глава Росстрахнадзора Илья Ломакин-Румянцев отметил, что увеличение лимита в 4 раза не означает такое же увеличение тарифа. В качестве примера он привел ситуацию с ОСАГО. По расчетам Росстрахнадзора, увеличение тарифа в 2003 г на 5-10 проц позволяло увеличить лимит ответственности по ОСАГО с 240 тыс руб до 1 млн руб.
Также была одобрена поправка, уточняющая суммы выплат по данному виду страхования. И.Ломакин-Румянцев предложил в ходе заседания увеличить все суммы выплат пропорционально увеличению страховой суммы в 4 раза. Однако в ходе обсуждения в связи с отсутствием расчетов было принято компромиссное решение - увеличить суммы выплат в 2 раза. Таким образом, максимальный размер страховой суммы за вред жизни и здоровью установлен на уровне 600 тыс руб, при причинении вреда имуществу физических лиц - 360 тыс руб, за вред, связанный с нарушением условием жизнедеятельности - 200 тыс руб, при причинении вреда имуществу юрлица - 500 тыс руб.
И.Ломакин-Румянцев также отметил, что расчет вреда по жизни и здоровью в соответствии с правилами, установленными главой 59 Гражданского кодекса, как это предлагается законопроектом, может привести к ситуации, аналогичной ОСАГО. В настоящее время доля выплат по жизни и здоровью составляет около 1 проц всех выплат по ОСАГО против 30 проц в других странах. Однако в связи с тем, что не было предложено альтернативной схемы расчета, была одобрена отсылка к главе 59 ГК.
Кроме того, комитет одобрил поправки, изменяющие срок введения закона в силу. Срок вступления закона в силу установлен с 1 января 2007 г, обязанность по обязательному страхованию для опасных объектов, финансирование которых осуществляется за счет бюджетных средств определена с 1 января 2008 г, а положения, касающиеся лицензирования страховщиков и создания профессионального объединения вступают в силу с момента опубликования закона.
Госдума планирует рассмотреть законопроект во втором чтении 5 июля.
Законопроект устанавливает условия осуществления обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта, субъекты обязательного страхования, которые участвуют в осуществлении этого вида страхования, характер вреда, который подлежит возмещению, принципы определения и размер страховой суммы, принципы исчисления страховой премии и утверждения страховых тарифов и коэффициентов к ним, порядок заключения договора страхования, основные обязанности страхователя и страховщика, порядок и условия осуществления страховых выплат и условия освобождения страховщика от обязанности произвести страховые выплаты, а также условия прекращения договора страхования.
Страховать свою гражданскую ответственность обязаны все владельцы опасных объектов - юридические лица или индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании /на праве аренды, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче опасного объекта и т.п./ и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта.
Комитет одобрил поправку, уточняющую определение опасного объекта. Количество групп опасных объектов осталось прежним /всего 3 группы/, однако введены количественные показатели, на основании которых объект будет относиться к той или иной группе.
Кроме того, комитет проголосовал за поправку, касающуюся определения страховой суммы по договору обязательного страхования. Как сообщил депутат Александр Коваль, в редакции, принятой в 1-м чтении, страховая сумма устанавливалась размере от 14,8 млн руб до 1,7 млрд руб в зависимости от возможного количества пострадавших /было прописано в законопроекте/ и возможного возникновения локальной, территориальной или федеральной чрезвычайной ситуации. Эти привязки вызывали наибольшее нарекание со стороны правительства и президента. Поправка, одобренная комитетом, предполагает установление нижней границы страховой суммы на том же уровне в 14,8 млн руб и увеличение верхнего лимита до 6,5 млрд руб. При этом определение максимального возможного числа пострадавших осуществляется аккредитованной организацией, либо в случаях установленных правительством - владельцем, в соответствии с правилами, утвержденными правительством.
В ходе рассмотрения этой поправки возникла дискуссия в связи с тем, что в рабочую группу не было представлено финансово-экономическое обоснование такого повышения. Ряд депутатов выразили беспокойство, что увеличение лимитов приведет к увеличению страховых взносов, которое отразится на себестоимости. Однако глава Росстрахнадзора Илья Ломакин-Румянцев отметил, что увеличение лимита в 4 раза не означает такое же увеличение тарифа. В качестве примера он привел ситуацию с ОСАГО. По расчетам Росстрахнадзора, увеличение тарифа в 2003 г на 5-10 проц позволяло увеличить лимит ответственности по ОСАГО с 240 тыс руб до 1 млн руб.
Также была одобрена поправка, уточняющая суммы выплат по данному виду страхования. И.Ломакин-Румянцев предложил в ходе заседания увеличить все суммы выплат пропорционально увеличению страховой суммы в 4 раза. Однако в ходе обсуждения в связи с отсутствием расчетов было принято компромиссное решение - увеличить суммы выплат в 2 раза. Таким образом, максимальный размер страховой суммы за вред жизни и здоровью установлен на уровне 600 тыс руб, при причинении вреда имуществу физических лиц - 360 тыс руб, за вред, связанный с нарушением условием жизнедеятельности - 200 тыс руб, при причинении вреда имуществу юрлица - 500 тыс руб.
И.Ломакин-Румянцев также отметил, что расчет вреда по жизни и здоровью в соответствии с правилами, установленными главой 59 Гражданского кодекса, как это предлагается законопроектом, может привести к ситуации, аналогичной ОСАГО. В настоящее время доля выплат по жизни и здоровью составляет около 1 проц всех выплат по ОСАГО против 30 проц в других странах. Однако в связи с тем, что не было предложено альтернативной схемы расчета, была одобрена отсылка к главе 59 ГК.
Кроме того, комитет одобрил поправки, изменяющие срок введения закона в силу. Срок вступления закона в силу установлен с 1 января 2007 г, обязанность по обязательному страхованию для опасных объектов, финансирование которых осуществляется за счет бюджетных средств определена с 1 января 2008 г, а положения, касающиеся лицензирования страховщиков и создания профессионального объединения вступают в силу с момента опубликования закона.
Госдума планирует рассмотреть законопроект во втором чтении 5 июля.
Ещё новости по теме:
07:00