Обзор прессы от 29 ноября 2005 г
Газета "Труд" (Москва) в материале "Не наломать бы дров" пишет о состоявшемся накануне заседании правительства РФ, на котором Министерство природных ресурсов предложило увеличить площадь лесов, подлежащих вырубке.
Недавно на заседании российского правительства министр природных ресурсов Юрий Трутнев предложил увеличить площадь лесов, которые можно пускать под топор. Главный аргумент: в Германии и Финляндии позволено вырубать 90 процентов лесов, а у нас - всего 42 процента. Хотя Россия занимает первое место в мире по запасам древесины -около 80 миллиардов кубометров. Из них 44 миллиарда признаны пригодными для рубок.
Однако законом защищено около половины годных для промышленного использования лесных угодий. Поэтому Министерство природных ресурсов (МПР) предлагает уменьшить число "неприкосновенных" лесов. Мы попросили прокомментировать это предложение профессора Санкт-Петербургского НИИ лесного хозяйства, доктора сельскохозяйственных наук, заслуженного лесовода России Игоря ШУТОВА.
- К сожалению, в МПР сейчас ситуация, - как в известной басне Крылова. Многие чиновники занимаются не своим делом. Заявление, которое сделал Юрий Трутнев, мог позволить себе только непрофессионал. Лишь пятая часть российских лесов способна приносить прибыль. Большинство оставшихся нетронутыми лесных массивов находится в зоне вечной мерзлоты. Начинать там сплошные рубки - не просто ошибка, а преступление. Эти леса формировались в течение сотен лет. Вырубив их, мы оставим после себя пустыню. У нас любят приводить в пример Канаду. Юрий Трутнев в своем докладе упомянул, что она получает от лесопользования в 6 раз больше прибыли, чем Россия. Так вот, в Канаде рубки ведутся только в тех лесах, где прирост древесины на одном гектаре не меньше 2 кубометров в год. А у нас уже сейчас рубят леса, продуктивность которых в 2 раза ниже. Об истощении лесных запасов России говорит такой факт. Раньше под топор пускали только те деревья, чей возраст достиг 120 лет. Теперь же планка в некоторых регионах опустилась до 60-80 лет. Если дальше так пойдет, мы будем вынуждены закупать лес за границей. Помимо экономических потрясений, это грозит экологическими проблемами. Пример из истории. После отмены крепостного права в России освободившиеся мужики и мелкие помещики начали тайно сводить леса. В результате в 1908 году в Москве было сильнейшее наводнение. Если мы сейчас разрешим рубить леса первой категории, то столкнемся с такими же "сюрпризами". Ведь в первую очередь станут рубить хвойные деревья. А именно они лучше всего сдерживают талые воды (снег, который оседает на иголках, не тает на земле, а испаряется в воздухе).
Представляется, что повысить прибыль от лесного хозяйства можно с помощью увеличения размеров пошлин на вывоз за границу необработанной древесины. В этом трудно не согласиться с Юрием Трутневым. Также необходимо закупать оборудование для новых целлюлозно-бумажных комбинатов. Это задача государства. Тогда мы сможем продавать за границу обработанную древесину по более высокой цене.
* * *
Газета "Промышленный еженедельник" (Москва) продолжает тему в материале "Квоты или пошлины?".
Действующая система сбора тарифов нуждается в радикальном пересмотре
На прошедшем заседании правительства обсуждался проект программы развития лесопромышленного комплекса. Минприроды и минпромэнерго поручено в трехмесячный срок доработать документ.
По вопросу развития лесного хозяйства на заседании правительства было два докладчика: министр природных ресурсов Юрий Трутнев и заместитель министра промышленности и энергетики Иван Матеров. Во вступительном слове Иван Матеров предложил правительству рассмотреть вопрос о государственной поддержке и гарантиях инвесторам, которые будут вкладывать средства в проекты строительства целлюлозно-бумажных предприятий в регионах России.
По его словам, интерес к таким проектам проявляют иностранные инвесторы из Скандинавских стран, Германии, Австрии, Турции, США, Англии, Китая. Сдерживающими моментами для участия потенциальных инвесторов в этих проектах является незавершенность лесного законодательства России. На заседании правительства была озвучена новая инициатива Минпромэнерго - заменить экспортные пошлины продажей экспортных квот на необработанный лес. По мнению Ивана Матерова, это позволило бы более эффективно реагировать на ситуацию на рынке и адресно поддерживать лесную промышленность в том или ином регионе страны.
Впрочем, вопрос о необходимости модернизации системы экспортных пошлин затронул в своем выступлении и глава Минприроды Юрий Трутнев. По словам министра, несовершенство таможенной политики в этой сфере приводит к тому, что продолжается рост экспорта высококачественного круглого леса при снижении экспорта низкокачественной древесины. "В результате происходит "вымывание" ценных пород древесины, и отечественной промышленности зачастую не хватает сырья", - заявил министр.
Для сравнения: уровень таможенных пошлин на экспорт круглого леса, установленный в России, в 5 раз ниже, чем в Канаде и США, и в 2 раза ниже, чем в Бразилии. В настоящее время экспортная пошлина на круглый лес, установленная в РФ, составляет 6,5% от стоимости, но не менее 2,5 евро за 1 куб. м. Министр добавил, что в ряде стран, например в Финляндии и Китае, вывоз необработанного круглого леса вообще запрещен законодательством.
Однако премьер Михаил Фрадков после жарких дебатов поручил Минприроды и Минпромэнерго в течение трех месяцев окончательно доработать проект программы развития лесопромышленного комплекса.
СПРАВКА "ПЕ"
На Золю ЛПК по итогом 2004 г. приходилось лишь 4,3% общего выпуска промышленной продукции по стране и 3,9% валютной выручки. В прошлом году заготовка древесины от всех видов рубки составила 178 млн м куб. Экспорт продукции ЛПК в 2004 г. составил около $7 млрд.
Павел Кузнецов, директор департамента прогнозирования и стратегического планирования Минпромэнерго
Наибольшие возражения участников обсуждения вопросов развития ЛПК касались нашего предложения о введении аукционов по продаже экспортных квот взамен пошлин.
На мой взгляд, это связано с тем, что позиция министерства осталась недостаточно аргументированной. Наши предложения нацелены вовсе не на рост экспорта, а на наведение порядка на рынке, на котором присутствует 16,5 тыс. мелких экспортеров. Позиция Минпромэнерго: нас интересуют пошлины как инструмент повышения инвестиционной привлекательности отрасли, как стимул к изменению структуры рынка и числа его участников. Получается своеобразный косвенный механизм: мы отталкиваемся от вопроса об экспорте с тем, чтобы дать толчок к приходу инвестиций в леспром.
Кроме того, Минпромэнерго представило информацию об инвестиционных проектах. Все они связаны со строительством ЦБК. Но для них еще предстоит поиск серьезных инвесторов, поскольку любой ЦБК - это примерно $1 млрд вложений. В проект ФЦП полностью вписываются все предложения Минпромэнерго по инвестиционным проектам.
Еще одна проблема ЛПК - освоение новых перспективных лесных массивов. В результате отсутствия дорог осваиваемые массивы оказываются транспортно недоступными. Это то, что частный бизнес не готов взять на себя, но готово обеспечить государство. Среди специфических отраслевых мер, нацеленных на обеспечение производства конкурентоспособной продукции, список техрегламентов. Они должны быть приняты в ближайшие годы.
* * *
Газета "Курьер Карелии" (Петрозаводск) пишет о заседании правительства под заголовком "Лесорубам прибавится работы?".
Минприроды предлагает существенно увеличить процент лесов, разрешенных к рубке, отменив ряд избыточных ограничений, заявил в четверг на заседании правительства России министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев.
По его словам, Россия, обладающая четвертью мировых запасов леса, дает всего 2 процента мирового экспорта лесопромышленной продукции. Доля отечественного лесопромышленного комплекса на внутреннем рынке составляет только 4,3 процента совокупного объема ВВП. В настоящее время в России лишь 42 процента лесов разрешены к рубке, в то время как в Финляндии - около 90 процентов. По мнению министра, необходимо довести российский уровень лесов, разрешенных к рубке, до мирового, для чего нужно отменить существующую классификацию лесов по категориям.
Министр сообщил, что общие запасы древесины в России превышают 80 миллиардов кубометров, из них - 44 миллиарда кубометров годны для рубки. По оценке ведомства Трутнева, около половины лесного фонда, пригодного к рубке, исключено из хозяйственного использования в результате действующей классификации.
Глава Минприроды добавил, что для увеличения объемов разработки древесины необходимо также принять меры по развитию сети лесовозных дорог. По словам министра, расчетная лесосека России составляет 564 миллиона га, из них экономически выгодны для рубки 250 миллиона га, а доступны для лесопользования с точки зрения наличия транспорта лишь 130 миллионов га. Трутнев сообщил, что в бюджете-2006 впервые заложено 150 миллионов рублей на развитие сети лесовозных дорог, однако этих средств недостаточно и необходима дополнительная помощь со стороны субъектов РФ.
Трутнев также предложил отказаться от госмонополии на лесоустроительные работы и предпринять дополнительные меры по борьбе с незаконной вырубкой леса. Также Минприроды предлагает разработать федеральную целевую программу "Леса России", которая должна скоординировать работу в этой сфере четыре министерств - Минприроды, Минпромэнерго, Минтранса и Минэкономразвития.
Несовершенна, считает министр, и таможенная политика. Из-за низких пошлин Россия постоянно наращивает экспорт круглого леса и сокращает экспорт низкокачественной древесины. Ставки пошлин на необработанную древесину у нас в пять раз ниже, чем в США и Канаде, и вдвое ниже, чем в Бразилии. А в Швеции, Финляндии и Китае экспорт круглого леса вообще запрещен. "В результате происходит вымывание ценных пород древесины, и отечественная промышленность начинает испытывать нехватку сырья",- отметил Трутнев.
Как передает "Коммерсант", Михаил Фрадков на заседании забраковал идею замглавы Минпромэнерго Ивана Матерова заменить экспортные пошлины экспортными квотами и продавать их на аукционе.
Замминистра промышленности и энергетики Иван Матеров объяснял эту идею невозможностью дифференцировать пошлины по географическому признаку (сделать их заградительными на Дальнем Востоке, а для европейской части России оставить прежними). Причем квоты на экспорт леса Минпромэнерго предложило не распределять, а продавать на аукционах. Однако премьер с этим не согласился. А глава комитета Торгово-промышленной палаты по развитию лесной промышленности Александр Беляков указал на то, что в преддверии вступления России в ВТО подобная мера была бы абсолютно неприемлема, так как означала бы возведение искусственных барьеров и введение неравных условий для бизнеса.
Фрадков предложил Минпромэнерго подумать о развитии государственно-частного партнерства для привлечения инвестиций в лесопереработку.
* * *
Газета "Бизнес" (Москва) пишет о намерении "Монди бизнес пейпа" с нового года повысить цену на свою продукцию.
Рост производства бумаги составляет 3%, а спроса - 5%. Поэтому "Монди бизнес пейпа" безбоязненно повышает цену на свою продукцию, не опасаясь, что она окажется неконкурентоспособной
В следующем году возрастут расходы компаний на офисную бумагу" Вчера о своем намерении повысить цену на 3% с января следующего года объявил один из лидеров в этом сегменте - компания "Монди бизнес пейпа". Аналитики считают грядущее увеличение цен вполне логичным ходом со стороны "Монди" и предсказывают, что ее примеру вскоре последуют и конкуренты.
"Офисная бумага является для нашего предприятия основным брэндом, и сейчас мы повышаем цены вследствие того, что наша бумага переходит из качественного сегмента С в сегмент В и, соответственно, становится дороже", - рассказал "Бизнесу" начальник отдела по связям с общественностью "Монди" Леонид Молчанов. Также он отметил, что модернизация производства и переход на бесхлорную отбелку бумаги - весьма дорогостоящие процессы, требующие крупных вложений. По словам Молчанова, отчасти повышение цен вызвано именно этим.
"В последнее время экономическая ситуация вынуждает производителей постоянно повышать цены на бумагу. С одной стороны, дорожают энергоносители, а с другой - постоянно увеличивается потребление продукта",- говорит управляющий партнер "Леспром индастри консалтинг" Алексей Богатырев. По его словам, рост продаж офисной бумаги к октябрю 2005 года у "Монди" составил 23% по сравнению с октябрем 2004-го. "ВОЗМОЖНО,- отмечает Богатырев,- Сыктывкарский комбинат не остановится на 3-процентном увеличении". Также можно с большой долей уверенности утверждать, что вслед за "Монди" цены поднимет и ее основной конкурент - компания International Paper.
Похожее мнение высказал председатель лесного комитета Торгово-промышленной палаты Александр Беляков. Инфляция составляет 12%, напоминает Беляков, и в качестве компенсации инфляционных издержек, а также повышения тарифов и роста цен на энергоносители, "Монди" повышает цены. "Тенденция развития производства диктует ценовую политику,- говорит Беляков. - Рост производства бумаги составляет 3%, а рост спроса - 5%, поэтому "Монди бизнес пейпа" безбоязненно повышает цену на свою продукцию, не опасаясь, что она окажется неконкурентоспособной".
Производители бумаги расходятся во мнениях относительно повышения цен. "Мы полгода не поднимали цены на бумагу и пока не собираемся этого делать",- заявил "Бизнесу" директор департамента по связям с общественностью Северо-западной лесопромышленной компании Юрий Мурашко. По его словам, у СЗЛК не возникает проблем с увеличением издержек.
В ЛПК "Континенталь-менеджмент" "Бизнесу", напротив, рассказали, что повышение цен - явление вполне закономерное, и ничего необычного и революционного в этом нет. "В сентябре у нас уже было повышение цен на бумагу, - говорит представитель КМ Оксана Горлова,- и поэтому до марта мы не будем рассматривать возможность очередного увеличения цены. Но рано или поздно нам, безусловно, придется ее повысить".
* * *
"Российская газета" (Москва): Рослесхоз привлек к борьбе с нелегальным лесооборотом современную технику, силовые структуры и мировое сообщество.
В ноябре председатель правительства Российской Федерации Михаил Фрадков дал указание министерству природных ресурсов РФ совместно с другими министерствами и ведомствами проработать вопрос о принятии необходимых мер, направленных на предотвращение незаконных заготовок и экспорта древесины. Таким образом, правительство поддержало инициативы и мероприятия МПР и Федерального агентства лесного хозяйства по борьбе с нелегальным оборотом древесины в России - самой наболевшей проблемой лесного сектора экономики России.
Незаконные рубки в России - проблема не только лесных регионов страны. В последнее время она приобрела такие масштабы, что вызывает серьезные последствия для государства в целом. По словам руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Валерия Рощупкина, только в прошлом году ущерб от незаконной порубки леса составил в России 5,3 миллиарда рублей.
- Количество зарегистрированных правонарушений, связанных с незаконными рубками в лесном фонде Российской Федерации, в период с 1992 по 2004 год возросло с 16 до 24 тысяч, почти в два раза вырос объем незаконно заготовленной древесины - более 730 тысяч кубометров в 2004 году. Основные объемы незаконных рубок леса приходятся на Сибирь, Северо-Запад, Дальний Восток. Варварская вырубка, контрабанда древесины, уклонение от налогов наносят ущерб бюджету, экологии и имиджу российского лесного комплекса. Страдают добросовестные лесопользователи, которым сложно конкурировать с "черными лесорубами".
Высокий уровень правонарушений в сфере лесозаготовок потребовал от Рослесхоза проведения самых решительных действий. Начиная с 2005 года ведомство внедрило принципиально новую систему контроля за использованием лесных ресурсов - дистанционный мониторинг лесного фонда РФ. Система основана на дешифрировании материалов космической и крупномасштабной аэрофотосъемки мест рубок главного пользования в многолесных районах России. Применяемые технологии резко повышают объективность и достоверность контроля заготовки древесины на лесосеке. Уже первые опыты дистанционного мониторинга показали, что виноваты в незаконных вырубках не только так называемые "черные лесорубы".
- Мониторинг показал, что нарушения правил лесопользования частично приходятся на арендаторов участков лесного фонда. Но часть вины лежит на наших работниках, - комментирует данные "проверок с воздуха" Валерий Рощупкин. - По выявленным фактам уже два десятка руководителей подразделений лесного хозяйства освобождены от занимаемых должностей. Достоинство процесса дистанционного мониторинга в том, что полностью исключается так называемый субъективный фактор: фотоснимки участков леса становятся самым объективным отражением реальной ситуации с лесопользованием, по ним можно быстро и практично доказывать факты нарушений в суде.
В настоящее время дистанционный мониторинг проведен в Архангельской и Иркутской областях, Красноярском, Хабаровском, Приморском краях и Республике Коми в зоне наиболее интенсивных лесозаготовок на общей площади 49,1 миллиона гектаров. Запланировано, что общая территория космического и авиационного мониторинга к концу 2005 года будет составлять 53 миллиона гектаров лесов.
В планах Рослесхоза в 2006 году - охватить авиационным и космическим контролем всю территорию интенсивного лесопользования России (то есть свыше 140 миллионов гектаров лесного фонда), а в течение двух последующих лет - весь эксплуатируемый в Российской Федерации лесной фонд. Под контроль будут поставлены территории 16 субъектов РФ.
Еще одно важнейшее направление в борьбе с незаконными рубками и нелегальным оборотом древесины - работа Межведомственной комиссии по борьбе с незаконными лесозаготовками.По словам Валерия Рощупкина, усилий одного Рослесхоза для пресечения деятельности "черных лесорубов" и привлечения их к ответственности недостаточно.
- Проблема нелегальной деятельности в лесной сфере в России включает в себя не только незаконные рубки в лесах, но и незаконную транспортировку и экспорт древесины, торговлю ею, нарушения в сфере ценообразования, таможенные нарушения. - говорит Рощупкин. - Привлекая потенциал всех заинтересованных органов, мы начинаем пресекать нарушения по всей цепочке оборота лесной продукции: заготовке, транспортировке, торговле, экспорту, первичной обработке.
По инициативе Рослесхоза в сентябре этого года в Хабаровске прошло окружное совещание по проблемам незаконных рубок и нелегального оборота древесины. К работе были привлечены представители МВД России, Федеральной таможенной службы, Минэкономразвития России, налоговые органы, руководители администраций субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа. В обсуждении проблемы нелегального оборота древесины и выработке путей ее решения принимали участие представители лесопромышленных компаний, Всемирного фонда дикой природы, Всемирного банка.
Участники хабаровского совещания пришли к выводу, что эффективное взаимодействие всех ведомств, которые призваны бороться с незаконными рубками и нелегальным оборотом древесины, невозможно без качественного и оперативного информационного обмена между ними. Решить эту проблему должен единый Центр анализа информации с филиалами в субъектах Российской Федерации, входящих в зону интенсивного лесопользования, который позволит координировать деятельность всех структур по предотвращению нелегального оборота древесины, оперативно принимать решения о привлечении виновных лиц к ответственности. Реализовать такую задумку на практике планируется к июлю 2006 года.
Проблема незаконных рубок в России приняла такие масштабы, что вызывает серьезную озабоченность мирового сообщества. Кроме того, сама проблема носит международный характер: нелегальные заготовки на Дальнем Востоке ориентированы, главным образом, на поставки в Китай, Северо-Западные регионы рубят лес и продают его в Европу. В структуре российского экспорта леса преобладают круглые лесоматериалы, которые получают глубокую переработку за границей. Тогда как российская глубокая переработка древесины так и не может увеличить объемы производства и нуждается в серьезных инвестициях и мерах поддержки, чтобы достигнуть хотя бы уровня до кризиса 1990-х годов.
Валерий Рощупкин убежден, что важнейшее направление противодействия незаконным рубкам - международное сотрудничество.
- Каждый доллар прибыли оборотистых мастеров нелегальных заготовок древесины и "серого экспорта" оборачивается многократно большими потерями легального российского бизнеса и государства, в том числе - за счет ухудшения международного имиджа всего нашего лесного сектора экономики, - говорит он. - Поэтому нам остро необходимы взвешенные, выверенные всеми сторонами международного сотрудничества оценки фактического положения дел - без приукрашивания, но и без искусственного нагнетания негатива. По нашему мнению, ответственность за нелегальный оборот древесины лежит не только на тех странах, которые лес рубят, но и тех, кто этот лес покупает.
В 2004 году на IV сессии Форума ООН по лесам Валерий Рощупкин заявил о том, что Россия признает глобальную ответственность за сохранение лесов и готова инициировать межправительственный процесс ФЛЕГ в Европе и Северной Азии. Процесс ФЛЕГ (FLEGT - Forest law enforcement, governance and trade) - это межправительственная программа, которая реализуется по инициативе заинтересованных стран в целях укрепления системы управления в лесном секторе и, в частности, для пресечения нелегального оборота древесины. Он направлен на достижение и выполнение договоренностей между правительствами о совместной борьбе с незаконными лесозаготовками, торговлей лесной продукцией незаконного происхождения и коррупцией в лесном секторе. Международный министерский переговорный процесс по проблемам правоприменения и управления в лесном секторе (ФЛЕГ) не существует в общемировом масштабе. Его суть - объединение усилий разных стран, сходных по географическим, экономическим условиям, обеспеченностью и использованием лесных ресурсов.
С момента заявления России об инициативе проведения европейско-североазиатского процесса ФЛЕГ (ЕСАФЛЕГ) свое намерение принять участие в процессе подтвердили 55 государств, в том числе США, Канада, Китай, страны ЕС. И 22-25 ноября 2005 года в Санкт-Петербурге состоялась Министерская конференция - кульминационный этап Министерского переговорного процесса ЕСА ФЛЕГ. Участники конференции приняли Декларацию и Индикативный план действий по совершенствованию правоприменения и управления в лесном секторе стран-участниц. По словам Валерия Рощупкина, итоговая Декларация и Индикативный план ЕСА ФЛЕГ должны стать фундаментальными документами, на основе которых представители разных стран объединят свои усилия в борьбе с незаконным оборотом древесины.
- Конференция, безусловно, не станет формально-протокольным мероприятием, - говорит Рощупкин. - Я уверен, что в тесном сотрудничестве, благодаря обмену опытом, идеями, информацией, мы сумеем продвинуться в решении этой наболевшей проблемы. Очень важны не просто понимание и поддержка наших собственных действий со стороны наших зарубежных партнеров, но их адекватные контрольные действия на другой стороне каждой экспортно-импортной сделки. Наш главный приоритет - превратить мировое сообщество из контролера и критика в эффективного партнера и инвестора.
* * *
Газета "Гудок" (Москва) пишет о том, что в Иркутской области проводится эксперимент по электронному декларированию экспортной древесины в материале "Штрихкодом по бревну".
С ноября в зоне ответственности Иркутской таможни введена система, при которой каждое бревно маркируется специальной биркой со штрих-кодом, а его характеристики заносятся в электронную базу данных. Теперь таможенники могут легко контролировать, какой лес откуда был отгружен и куда направлен.
По словам первого заместителя начальника Иркутской таможни Юрия Лямкина, эксперимент продлится три месяца.
- Уже в начале следующего года можно будет подвести первые итоги, - считает он. - Мы предполагаем, что такой учет исключит из работы на лесном рынке недобросовестных экспортеров и упростит таможенное оформление.
Новая система в Иркутской области разрабатывалась с 2004 года при участии областной администрации и Восточно-Сибирской дороги. Сканеры и бирки поставлялись из Австрии.
По задумке разработчиков, на начальном этапе эксперимент проводится для компаний, применяющих упрощенную временную систему декларирования. Это когда экспортер заранее заявляет, какой объем древесины он намерен вывезти, а затем поставляет его, разбив на партии. Таких пока только 30 процентов от общего числа лесоэкспортеров, но Юрий Лямкин уверен, что впоследствии к новой системе подключатся и остальные.
Преимущество электронной системы - в упрощении таможенного оформления, экономии средств на выгрузке-погрузке при проверке достоверности леса, а также в преференциях, предоставляемых участникам системы при перевозке грузов.
В Иркутской таможне уверены, что экспорт древесины не упадет, а вот число отправителей, вполне вероятно, сократится за счет отсева "серых" экспортеров.
Перед началом "электронного" эксперимента Иркутская таможня и Восточно-Сибирская магистраль подписали соглашение о совместном контроле за экспортом круглого леса, перевозимого железнодорожным транспортом. Согласно документу в ноябре - декабре дорога будет перевешивать каждый вагон, груженный экспортным лесом-кругляком, и сверять параметры с предъявленной грузовой таможенной декларацией. Соглашение призвано дополнить систему поштучного электронного учета лесоматериалов.
* * *
Газета "Новые известия" (Москва) пишет о том, что банк Москвы инвестирует в бумажную мануфактуру.
Президент Банка Москвы Андрей Бородин и губернатор Вологодской области Вячеслав Позгалев подписали меморандум по реализации в регионе инвестиционного проекта "Российская бумажная мануфактура". Подписание состоялось в минувший четверг в центральном офисе банка на Кузнецком Мосту в Москве.
Многомиллионный инвестиционный проект направлен на создание в Вологодской области уникального для России лесоперерабатывающего предприятия по производству легкой мелованной бумаги. Банк Москвы выступает организатором финансирования проекта, который обещает быть высокорентабельным.
Как сообщил на церемонии подписания президент Банка Москвы Андрей Бородин, проект, инициированный губернатором Вологодской области, не имеет аналогов в нашей стране, а мелованная бумага, которая будет производиться на "Российской бумажной мануфактуре", сейчас закупается исключительно за рубежом. Точная сумма инвестпроекта будет определена после того, как завершится работа над бизнес-планом и технико-экономическим обоснованием. Создание "Российской бумажной мануфактуры", по словам Вячеслава Позгалева, - самый крупный инвестиционный проект в лесном комплексе нашей страны за последние 25 лет. А то, что его реализация стала возможна с привлечением одного из ведущих российских кредитных учреждений - Банка Москвы, - качественный сигнал для других инвесторов. "Банк Москвы, - отметил губернатор Вологодской области, - накопил весомый потенциал и готов вкладывать его в развитие регионов России".
* * *
Жарнал "Секрет фирмы" (Москва) в материале "Менеджеров послали лесом: пишет: как стало известно "Секрету фирмы", бывший топ-менеджер лесопромышленной компании "Континенталь менеджмент" (КМ) Тимур Рахимов подал в суд на компанию, требуя исполнения условий контракта. Это первый случай в истории холдинга "Базовый элемент" Олега Дерипаски, в который входит КМ. По словам Рахимова, еще трое бывших руководителей направлений КМ могут обратиться в суд. Как объясняет Рахимов, четверо топов и еще несколько служащих были уволены без объяснения причин после того, как в июле этого года был снят с должности гендиректор КМ Вячеслав Крылов (СФ писал об этом в N26/2005). До сих пор никто из них не получил зарплату за несколько месяцев, а также компенсации и бонусы, положенные по контракту. Общая сумма задолженности перед уволенными - более $400 тыс. "Новое руководство заявляет, что денег мы не получим, - говорит Рахимов. - А угрозу суда, кажется, всерьез не воспринимает". В самой КМ комментарии получить не удалось, а в "Базэле" об инциденте якобы не знают. Кстати, Вячеслав Крылов в суд обращаться не намерен. После ухода из КМ он возглавил одно из подразделений "Русала", то есть остался работать на Дерипаску. Остальные менеджеры ведут переговоры о трудоустройстве в компанию, не имеющую отношения к "Базэлу".
* * *
Газета "Коммерсантъ-Деньги" (Москва) пишут, что согласно исследованиям, проведенным швейцарским фондом международного развития Intercooperation и Всемирным Банком, ежегодные потери от незаконных рубок леса и нелегального оборота древесины в России составляют около $1 млрд.
Масштабы незаконных рубок в России соответствуют 11% от законного фактического объема лесных вырубок (9, 8 млн. куб. м). Так, на Северо-Западе РФ объем незаконной рубки леса составляет 6% от общего объема вырубок, на Дальнем Востоке - 18%. По данным Федеральной службы лесного хозяйства (Рослесхоз), леса с самым высоким уровнем незаконных рубок находятся в экспортных зонах, то есть в непосредственной близости от границ с Европой, а также с Китаем и Японией. По оценкам аналитиков, примерно 25% круглых лесоматериалов из России экспортируется нелегально, а в общем объеме экспорта круглого леса в Китай незаконная доля достигает 40%. Доля незаконного экспорта хвойных пиломатериалов оценивается в 15%, а лиственных материалов - в 20%. Основными причинами высокого нелегального оборота древесины в России, по мнению экспертов, являются коррупция в лесозаготовительной деятельности и торговле, забюрокраченный порядок выдачи разрешений на заготовку в лесах, а также слабый уровень управления лесным фондом. "Согласно текущим результатам мониторинга, в Архангельской и Иркутской областях, Красноярском, Приморском и Хабаровском краях выявлены незаконные рубки древесины в объеме 763 тыс. кубометров, тогда как, по официальной статистике, они по всей России не превышают 96 тыс.", - признал глава Рослесхоза Валерий Рощупкин, ссылаясь на данные авиакосмических наблюдений. В Минприроды РФ отмечают, что в настоящее время Россия входит в число лидеров по незаконной рубке леса наряду с Бразилией, Камеруном, Габоном, Индонезией и Малайзией.
Недавно на заседании российского правительства министр природных ресурсов Юрий Трутнев предложил увеличить площадь лесов, которые можно пускать под топор. Главный аргумент: в Германии и Финляндии позволено вырубать 90 процентов лесов, а у нас - всего 42 процента. Хотя Россия занимает первое место в мире по запасам древесины -около 80 миллиардов кубометров. Из них 44 миллиарда признаны пригодными для рубок.
Однако законом защищено около половины годных для промышленного использования лесных угодий. Поэтому Министерство природных ресурсов (МПР) предлагает уменьшить число "неприкосновенных" лесов. Мы попросили прокомментировать это предложение профессора Санкт-Петербургского НИИ лесного хозяйства, доктора сельскохозяйственных наук, заслуженного лесовода России Игоря ШУТОВА.
- К сожалению, в МПР сейчас ситуация, - как в известной басне Крылова. Многие чиновники занимаются не своим делом. Заявление, которое сделал Юрий Трутнев, мог позволить себе только непрофессионал. Лишь пятая часть российских лесов способна приносить прибыль. Большинство оставшихся нетронутыми лесных массивов находится в зоне вечной мерзлоты. Начинать там сплошные рубки - не просто ошибка, а преступление. Эти леса формировались в течение сотен лет. Вырубив их, мы оставим после себя пустыню. У нас любят приводить в пример Канаду. Юрий Трутнев в своем докладе упомянул, что она получает от лесопользования в 6 раз больше прибыли, чем Россия. Так вот, в Канаде рубки ведутся только в тех лесах, где прирост древесины на одном гектаре не меньше 2 кубометров в год. А у нас уже сейчас рубят леса, продуктивность которых в 2 раза ниже. Об истощении лесных запасов России говорит такой факт. Раньше под топор пускали только те деревья, чей возраст достиг 120 лет. Теперь же планка в некоторых регионах опустилась до 60-80 лет. Если дальше так пойдет, мы будем вынуждены закупать лес за границей. Помимо экономических потрясений, это грозит экологическими проблемами. Пример из истории. После отмены крепостного права в России освободившиеся мужики и мелкие помещики начали тайно сводить леса. В результате в 1908 году в Москве было сильнейшее наводнение. Если мы сейчас разрешим рубить леса первой категории, то столкнемся с такими же "сюрпризами". Ведь в первую очередь станут рубить хвойные деревья. А именно они лучше всего сдерживают талые воды (снег, который оседает на иголках, не тает на земле, а испаряется в воздухе).
Представляется, что повысить прибыль от лесного хозяйства можно с помощью увеличения размеров пошлин на вывоз за границу необработанной древесины. В этом трудно не согласиться с Юрием Трутневым. Также необходимо закупать оборудование для новых целлюлозно-бумажных комбинатов. Это задача государства. Тогда мы сможем продавать за границу обработанную древесину по более высокой цене.
* * *
Газета "Промышленный еженедельник" (Москва) продолжает тему в материале "Квоты или пошлины?".
Действующая система сбора тарифов нуждается в радикальном пересмотре
На прошедшем заседании правительства обсуждался проект программы развития лесопромышленного комплекса. Минприроды и минпромэнерго поручено в трехмесячный срок доработать документ.
По вопросу развития лесного хозяйства на заседании правительства было два докладчика: министр природных ресурсов Юрий Трутнев и заместитель министра промышленности и энергетики Иван Матеров. Во вступительном слове Иван Матеров предложил правительству рассмотреть вопрос о государственной поддержке и гарантиях инвесторам, которые будут вкладывать средства в проекты строительства целлюлозно-бумажных предприятий в регионах России.
По его словам, интерес к таким проектам проявляют иностранные инвесторы из Скандинавских стран, Германии, Австрии, Турции, США, Англии, Китая. Сдерживающими моментами для участия потенциальных инвесторов в этих проектах является незавершенность лесного законодательства России. На заседании правительства была озвучена новая инициатива Минпромэнерго - заменить экспортные пошлины продажей экспортных квот на необработанный лес. По мнению Ивана Матерова, это позволило бы более эффективно реагировать на ситуацию на рынке и адресно поддерживать лесную промышленность в том или ином регионе страны.
Впрочем, вопрос о необходимости модернизации системы экспортных пошлин затронул в своем выступлении и глава Минприроды Юрий Трутнев. По словам министра, несовершенство таможенной политики в этой сфере приводит к тому, что продолжается рост экспорта высококачественного круглого леса при снижении экспорта низкокачественной древесины. "В результате происходит "вымывание" ценных пород древесины, и отечественной промышленности зачастую не хватает сырья", - заявил министр.
Для сравнения: уровень таможенных пошлин на экспорт круглого леса, установленный в России, в 5 раз ниже, чем в Канаде и США, и в 2 раза ниже, чем в Бразилии. В настоящее время экспортная пошлина на круглый лес, установленная в РФ, составляет 6,5% от стоимости, но не менее 2,5 евро за 1 куб. м. Министр добавил, что в ряде стран, например в Финляндии и Китае, вывоз необработанного круглого леса вообще запрещен законодательством.
Однако премьер Михаил Фрадков после жарких дебатов поручил Минприроды и Минпромэнерго в течение трех месяцев окончательно доработать проект программы развития лесопромышленного комплекса.
СПРАВКА "ПЕ"
На Золю ЛПК по итогом 2004 г. приходилось лишь 4,3% общего выпуска промышленной продукции по стране и 3,9% валютной выручки. В прошлом году заготовка древесины от всех видов рубки составила 178 млн м куб. Экспорт продукции ЛПК в 2004 г. составил около $7 млрд.
Павел Кузнецов, директор департамента прогнозирования и стратегического планирования Минпромэнерго
Наибольшие возражения участников обсуждения вопросов развития ЛПК касались нашего предложения о введении аукционов по продаже экспортных квот взамен пошлин.
На мой взгляд, это связано с тем, что позиция министерства осталась недостаточно аргументированной. Наши предложения нацелены вовсе не на рост экспорта, а на наведение порядка на рынке, на котором присутствует 16,5 тыс. мелких экспортеров. Позиция Минпромэнерго: нас интересуют пошлины как инструмент повышения инвестиционной привлекательности отрасли, как стимул к изменению структуры рынка и числа его участников. Получается своеобразный косвенный механизм: мы отталкиваемся от вопроса об экспорте с тем, чтобы дать толчок к приходу инвестиций в леспром.
Кроме того, Минпромэнерго представило информацию об инвестиционных проектах. Все они связаны со строительством ЦБК. Но для них еще предстоит поиск серьезных инвесторов, поскольку любой ЦБК - это примерно $1 млрд вложений. В проект ФЦП полностью вписываются все предложения Минпромэнерго по инвестиционным проектам.
Еще одна проблема ЛПК - освоение новых перспективных лесных массивов. В результате отсутствия дорог осваиваемые массивы оказываются транспортно недоступными. Это то, что частный бизнес не готов взять на себя, но готово обеспечить государство. Среди специфических отраслевых мер, нацеленных на обеспечение производства конкурентоспособной продукции, список техрегламентов. Они должны быть приняты в ближайшие годы.
* * *
Газета "Курьер Карелии" (Петрозаводск) пишет о заседании правительства под заголовком "Лесорубам прибавится работы?".
Минприроды предлагает существенно увеличить процент лесов, разрешенных к рубке, отменив ряд избыточных ограничений, заявил в четверг на заседании правительства России министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев.
По его словам, Россия, обладающая четвертью мировых запасов леса, дает всего 2 процента мирового экспорта лесопромышленной продукции. Доля отечественного лесопромышленного комплекса на внутреннем рынке составляет только 4,3 процента совокупного объема ВВП. В настоящее время в России лишь 42 процента лесов разрешены к рубке, в то время как в Финляндии - около 90 процентов. По мнению министра, необходимо довести российский уровень лесов, разрешенных к рубке, до мирового, для чего нужно отменить существующую классификацию лесов по категориям.
Министр сообщил, что общие запасы древесины в России превышают 80 миллиардов кубометров, из них - 44 миллиарда кубометров годны для рубки. По оценке ведомства Трутнева, около половины лесного фонда, пригодного к рубке, исключено из хозяйственного использования в результате действующей классификации.
Глава Минприроды добавил, что для увеличения объемов разработки древесины необходимо также принять меры по развитию сети лесовозных дорог. По словам министра, расчетная лесосека России составляет 564 миллиона га, из них экономически выгодны для рубки 250 миллиона га, а доступны для лесопользования с точки зрения наличия транспорта лишь 130 миллионов га. Трутнев сообщил, что в бюджете-2006 впервые заложено 150 миллионов рублей на развитие сети лесовозных дорог, однако этих средств недостаточно и необходима дополнительная помощь со стороны субъектов РФ.
Трутнев также предложил отказаться от госмонополии на лесоустроительные работы и предпринять дополнительные меры по борьбе с незаконной вырубкой леса. Также Минприроды предлагает разработать федеральную целевую программу "Леса России", которая должна скоординировать работу в этой сфере четыре министерств - Минприроды, Минпромэнерго, Минтранса и Минэкономразвития.
Несовершенна, считает министр, и таможенная политика. Из-за низких пошлин Россия постоянно наращивает экспорт круглого леса и сокращает экспорт низкокачественной древесины. Ставки пошлин на необработанную древесину у нас в пять раз ниже, чем в США и Канаде, и вдвое ниже, чем в Бразилии. А в Швеции, Финляндии и Китае экспорт круглого леса вообще запрещен. "В результате происходит вымывание ценных пород древесины, и отечественная промышленность начинает испытывать нехватку сырья",- отметил Трутнев.
Как передает "Коммерсант", Михаил Фрадков на заседании забраковал идею замглавы Минпромэнерго Ивана Матерова заменить экспортные пошлины экспортными квотами и продавать их на аукционе.
Замминистра промышленности и энергетики Иван Матеров объяснял эту идею невозможностью дифференцировать пошлины по географическому признаку (сделать их заградительными на Дальнем Востоке, а для европейской части России оставить прежними). Причем квоты на экспорт леса Минпромэнерго предложило не распределять, а продавать на аукционах. Однако премьер с этим не согласился. А глава комитета Торгово-промышленной палаты по развитию лесной промышленности Александр Беляков указал на то, что в преддверии вступления России в ВТО подобная мера была бы абсолютно неприемлема, так как означала бы возведение искусственных барьеров и введение неравных условий для бизнеса.
Фрадков предложил Минпромэнерго подумать о развитии государственно-частного партнерства для привлечения инвестиций в лесопереработку.
* * *
Газета "Бизнес" (Москва) пишет о намерении "Монди бизнес пейпа" с нового года повысить цену на свою продукцию.
Рост производства бумаги составляет 3%, а спроса - 5%. Поэтому "Монди бизнес пейпа" безбоязненно повышает цену на свою продукцию, не опасаясь, что она окажется неконкурентоспособной
В следующем году возрастут расходы компаний на офисную бумагу" Вчера о своем намерении повысить цену на 3% с января следующего года объявил один из лидеров в этом сегменте - компания "Монди бизнес пейпа". Аналитики считают грядущее увеличение цен вполне логичным ходом со стороны "Монди" и предсказывают, что ее примеру вскоре последуют и конкуренты.
"Офисная бумага является для нашего предприятия основным брэндом, и сейчас мы повышаем цены вследствие того, что наша бумага переходит из качественного сегмента С в сегмент В и, соответственно, становится дороже", - рассказал "Бизнесу" начальник отдела по связям с общественностью "Монди" Леонид Молчанов. Также он отметил, что модернизация производства и переход на бесхлорную отбелку бумаги - весьма дорогостоящие процессы, требующие крупных вложений. По словам Молчанова, отчасти повышение цен вызвано именно этим.
"В последнее время экономическая ситуация вынуждает производителей постоянно повышать цены на бумагу. С одной стороны, дорожают энергоносители, а с другой - постоянно увеличивается потребление продукта",- говорит управляющий партнер "Леспром индастри консалтинг" Алексей Богатырев. По его словам, рост продаж офисной бумаги к октябрю 2005 года у "Монди" составил 23% по сравнению с октябрем 2004-го. "ВОЗМОЖНО,- отмечает Богатырев,- Сыктывкарский комбинат не остановится на 3-процентном увеличении". Также можно с большой долей уверенности утверждать, что вслед за "Монди" цены поднимет и ее основной конкурент - компания International Paper.
Похожее мнение высказал председатель лесного комитета Торгово-промышленной палаты Александр Беляков. Инфляция составляет 12%, напоминает Беляков, и в качестве компенсации инфляционных издержек, а также повышения тарифов и роста цен на энергоносители, "Монди" повышает цены. "Тенденция развития производства диктует ценовую политику,- говорит Беляков. - Рост производства бумаги составляет 3%, а рост спроса - 5%, поэтому "Монди бизнес пейпа" безбоязненно повышает цену на свою продукцию, не опасаясь, что она окажется неконкурентоспособной".
Производители бумаги расходятся во мнениях относительно повышения цен. "Мы полгода не поднимали цены на бумагу и пока не собираемся этого делать",- заявил "Бизнесу" директор департамента по связям с общественностью Северо-западной лесопромышленной компании Юрий Мурашко. По его словам, у СЗЛК не возникает проблем с увеличением издержек.
В ЛПК "Континенталь-менеджмент" "Бизнесу", напротив, рассказали, что повышение цен - явление вполне закономерное, и ничего необычного и революционного в этом нет. "В сентябре у нас уже было повышение цен на бумагу, - говорит представитель КМ Оксана Горлова,- и поэтому до марта мы не будем рассматривать возможность очередного увеличения цены. Но рано или поздно нам, безусловно, придется ее повысить".
* * *
"Российская газета" (Москва): Рослесхоз привлек к борьбе с нелегальным лесооборотом современную технику, силовые структуры и мировое сообщество.
В ноябре председатель правительства Российской Федерации Михаил Фрадков дал указание министерству природных ресурсов РФ совместно с другими министерствами и ведомствами проработать вопрос о принятии необходимых мер, направленных на предотвращение незаконных заготовок и экспорта древесины. Таким образом, правительство поддержало инициативы и мероприятия МПР и Федерального агентства лесного хозяйства по борьбе с нелегальным оборотом древесины в России - самой наболевшей проблемой лесного сектора экономики России.
Незаконные рубки в России - проблема не только лесных регионов страны. В последнее время она приобрела такие масштабы, что вызывает серьезные последствия для государства в целом. По словам руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Валерия Рощупкина, только в прошлом году ущерб от незаконной порубки леса составил в России 5,3 миллиарда рублей.
- Количество зарегистрированных правонарушений, связанных с незаконными рубками в лесном фонде Российской Федерации, в период с 1992 по 2004 год возросло с 16 до 24 тысяч, почти в два раза вырос объем незаконно заготовленной древесины - более 730 тысяч кубометров в 2004 году. Основные объемы незаконных рубок леса приходятся на Сибирь, Северо-Запад, Дальний Восток. Варварская вырубка, контрабанда древесины, уклонение от налогов наносят ущерб бюджету, экологии и имиджу российского лесного комплекса. Страдают добросовестные лесопользователи, которым сложно конкурировать с "черными лесорубами".
Высокий уровень правонарушений в сфере лесозаготовок потребовал от Рослесхоза проведения самых решительных действий. Начиная с 2005 года ведомство внедрило принципиально новую систему контроля за использованием лесных ресурсов - дистанционный мониторинг лесного фонда РФ. Система основана на дешифрировании материалов космической и крупномасштабной аэрофотосъемки мест рубок главного пользования в многолесных районах России. Применяемые технологии резко повышают объективность и достоверность контроля заготовки древесины на лесосеке. Уже первые опыты дистанционного мониторинга показали, что виноваты в незаконных вырубках не только так называемые "черные лесорубы".
- Мониторинг показал, что нарушения правил лесопользования частично приходятся на арендаторов участков лесного фонда. Но часть вины лежит на наших работниках, - комментирует данные "проверок с воздуха" Валерий Рощупкин. - По выявленным фактам уже два десятка руководителей подразделений лесного хозяйства освобождены от занимаемых должностей. Достоинство процесса дистанционного мониторинга в том, что полностью исключается так называемый субъективный фактор: фотоснимки участков леса становятся самым объективным отражением реальной ситуации с лесопользованием, по ним можно быстро и практично доказывать факты нарушений в суде.
В настоящее время дистанционный мониторинг проведен в Архангельской и Иркутской областях, Красноярском, Хабаровском, Приморском краях и Республике Коми в зоне наиболее интенсивных лесозаготовок на общей площади 49,1 миллиона гектаров. Запланировано, что общая территория космического и авиационного мониторинга к концу 2005 года будет составлять 53 миллиона гектаров лесов.
В планах Рослесхоза в 2006 году - охватить авиационным и космическим контролем всю территорию интенсивного лесопользования России (то есть свыше 140 миллионов гектаров лесного фонда), а в течение двух последующих лет - весь эксплуатируемый в Российской Федерации лесной фонд. Под контроль будут поставлены территории 16 субъектов РФ.
Еще одно важнейшее направление в борьбе с незаконными рубками и нелегальным оборотом древесины - работа Межведомственной комиссии по борьбе с незаконными лесозаготовками.По словам Валерия Рощупкина, усилий одного Рослесхоза для пресечения деятельности "черных лесорубов" и привлечения их к ответственности недостаточно.
- Проблема нелегальной деятельности в лесной сфере в России включает в себя не только незаконные рубки в лесах, но и незаконную транспортировку и экспорт древесины, торговлю ею, нарушения в сфере ценообразования, таможенные нарушения. - говорит Рощупкин. - Привлекая потенциал всех заинтересованных органов, мы начинаем пресекать нарушения по всей цепочке оборота лесной продукции: заготовке, транспортировке, торговле, экспорту, первичной обработке.
По инициативе Рослесхоза в сентябре этого года в Хабаровске прошло окружное совещание по проблемам незаконных рубок и нелегального оборота древесины. К работе были привлечены представители МВД России, Федеральной таможенной службы, Минэкономразвития России, налоговые органы, руководители администраций субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа. В обсуждении проблемы нелегального оборота древесины и выработке путей ее решения принимали участие представители лесопромышленных компаний, Всемирного фонда дикой природы, Всемирного банка.
Участники хабаровского совещания пришли к выводу, что эффективное взаимодействие всех ведомств, которые призваны бороться с незаконными рубками и нелегальным оборотом древесины, невозможно без качественного и оперативного информационного обмена между ними. Решить эту проблему должен единый Центр анализа информации с филиалами в субъектах Российской Федерации, входящих в зону интенсивного лесопользования, который позволит координировать деятельность всех структур по предотвращению нелегального оборота древесины, оперативно принимать решения о привлечении виновных лиц к ответственности. Реализовать такую задумку на практике планируется к июлю 2006 года.
Проблема незаконных рубок в России приняла такие масштабы, что вызывает серьезную озабоченность мирового сообщества. Кроме того, сама проблема носит международный характер: нелегальные заготовки на Дальнем Востоке ориентированы, главным образом, на поставки в Китай, Северо-Западные регионы рубят лес и продают его в Европу. В структуре российского экспорта леса преобладают круглые лесоматериалы, которые получают глубокую переработку за границей. Тогда как российская глубокая переработка древесины так и не может увеличить объемы производства и нуждается в серьезных инвестициях и мерах поддержки, чтобы достигнуть хотя бы уровня до кризиса 1990-х годов.
Валерий Рощупкин убежден, что важнейшее направление противодействия незаконным рубкам - международное сотрудничество.
- Каждый доллар прибыли оборотистых мастеров нелегальных заготовок древесины и "серого экспорта" оборачивается многократно большими потерями легального российского бизнеса и государства, в том числе - за счет ухудшения международного имиджа всего нашего лесного сектора экономики, - говорит он. - Поэтому нам остро необходимы взвешенные, выверенные всеми сторонами международного сотрудничества оценки фактического положения дел - без приукрашивания, но и без искусственного нагнетания негатива. По нашему мнению, ответственность за нелегальный оборот древесины лежит не только на тех странах, которые лес рубят, но и тех, кто этот лес покупает.
В 2004 году на IV сессии Форума ООН по лесам Валерий Рощупкин заявил о том, что Россия признает глобальную ответственность за сохранение лесов и готова инициировать межправительственный процесс ФЛЕГ в Европе и Северной Азии. Процесс ФЛЕГ (FLEGT - Forest law enforcement, governance and trade) - это межправительственная программа, которая реализуется по инициативе заинтересованных стран в целях укрепления системы управления в лесном секторе и, в частности, для пресечения нелегального оборота древесины. Он направлен на достижение и выполнение договоренностей между правительствами о совместной борьбе с незаконными лесозаготовками, торговлей лесной продукцией незаконного происхождения и коррупцией в лесном секторе. Международный министерский переговорный процесс по проблемам правоприменения и управления в лесном секторе (ФЛЕГ) не существует в общемировом масштабе. Его суть - объединение усилий разных стран, сходных по географическим, экономическим условиям, обеспеченностью и использованием лесных ресурсов.
С момента заявления России об инициативе проведения европейско-североазиатского процесса ФЛЕГ (ЕСАФЛЕГ) свое намерение принять участие в процессе подтвердили 55 государств, в том числе США, Канада, Китай, страны ЕС. И 22-25 ноября 2005 года в Санкт-Петербурге состоялась Министерская конференция - кульминационный этап Министерского переговорного процесса ЕСА ФЛЕГ. Участники конференции приняли Декларацию и Индикативный план действий по совершенствованию правоприменения и управления в лесном секторе стран-участниц. По словам Валерия Рощупкина, итоговая Декларация и Индикативный план ЕСА ФЛЕГ должны стать фундаментальными документами, на основе которых представители разных стран объединят свои усилия в борьбе с незаконным оборотом древесины.
- Конференция, безусловно, не станет формально-протокольным мероприятием, - говорит Рощупкин. - Я уверен, что в тесном сотрудничестве, благодаря обмену опытом, идеями, информацией, мы сумеем продвинуться в решении этой наболевшей проблемы. Очень важны не просто понимание и поддержка наших собственных действий со стороны наших зарубежных партнеров, но их адекватные контрольные действия на другой стороне каждой экспортно-импортной сделки. Наш главный приоритет - превратить мировое сообщество из контролера и критика в эффективного партнера и инвестора.
* * *
Газета "Гудок" (Москва) пишет о том, что в Иркутской области проводится эксперимент по электронному декларированию экспортной древесины в материале "Штрихкодом по бревну".
С ноября в зоне ответственности Иркутской таможни введена система, при которой каждое бревно маркируется специальной биркой со штрих-кодом, а его характеристики заносятся в электронную базу данных. Теперь таможенники могут легко контролировать, какой лес откуда был отгружен и куда направлен.
По словам первого заместителя начальника Иркутской таможни Юрия Лямкина, эксперимент продлится три месяца.
- Уже в начале следующего года можно будет подвести первые итоги, - считает он. - Мы предполагаем, что такой учет исключит из работы на лесном рынке недобросовестных экспортеров и упростит таможенное оформление.
Новая система в Иркутской области разрабатывалась с 2004 года при участии областной администрации и Восточно-Сибирской дороги. Сканеры и бирки поставлялись из Австрии.
По задумке разработчиков, на начальном этапе эксперимент проводится для компаний, применяющих упрощенную временную систему декларирования. Это когда экспортер заранее заявляет, какой объем древесины он намерен вывезти, а затем поставляет его, разбив на партии. Таких пока только 30 процентов от общего числа лесоэкспортеров, но Юрий Лямкин уверен, что впоследствии к новой системе подключатся и остальные.
Преимущество электронной системы - в упрощении таможенного оформления, экономии средств на выгрузке-погрузке при проверке достоверности леса, а также в преференциях, предоставляемых участникам системы при перевозке грузов.
В Иркутской таможне уверены, что экспорт древесины не упадет, а вот число отправителей, вполне вероятно, сократится за счет отсева "серых" экспортеров.
Перед началом "электронного" эксперимента Иркутская таможня и Восточно-Сибирская магистраль подписали соглашение о совместном контроле за экспортом круглого леса, перевозимого железнодорожным транспортом. Согласно документу в ноябре - декабре дорога будет перевешивать каждый вагон, груженный экспортным лесом-кругляком, и сверять параметры с предъявленной грузовой таможенной декларацией. Соглашение призвано дополнить систему поштучного электронного учета лесоматериалов.
* * *
Газета "Новые известия" (Москва) пишет о том, что банк Москвы инвестирует в бумажную мануфактуру.
Президент Банка Москвы Андрей Бородин и губернатор Вологодской области Вячеслав Позгалев подписали меморандум по реализации в регионе инвестиционного проекта "Российская бумажная мануфактура". Подписание состоялось в минувший четверг в центральном офисе банка на Кузнецком Мосту в Москве.
Многомиллионный инвестиционный проект направлен на создание в Вологодской области уникального для России лесоперерабатывающего предприятия по производству легкой мелованной бумаги. Банк Москвы выступает организатором финансирования проекта, который обещает быть высокорентабельным.
Как сообщил на церемонии подписания президент Банка Москвы Андрей Бородин, проект, инициированный губернатором Вологодской области, не имеет аналогов в нашей стране, а мелованная бумага, которая будет производиться на "Российской бумажной мануфактуре", сейчас закупается исключительно за рубежом. Точная сумма инвестпроекта будет определена после того, как завершится работа над бизнес-планом и технико-экономическим обоснованием. Создание "Российской бумажной мануфактуры", по словам Вячеслава Позгалева, - самый крупный инвестиционный проект в лесном комплексе нашей страны за последние 25 лет. А то, что его реализация стала возможна с привлечением одного из ведущих российских кредитных учреждений - Банка Москвы, - качественный сигнал для других инвесторов. "Банк Москвы, - отметил губернатор Вологодской области, - накопил весомый потенциал и готов вкладывать его в развитие регионов России".
* * *
Жарнал "Секрет фирмы" (Москва) в материале "Менеджеров послали лесом: пишет: как стало известно "Секрету фирмы", бывший топ-менеджер лесопромышленной компании "Континенталь менеджмент" (КМ) Тимур Рахимов подал в суд на компанию, требуя исполнения условий контракта. Это первый случай в истории холдинга "Базовый элемент" Олега Дерипаски, в который входит КМ. По словам Рахимова, еще трое бывших руководителей направлений КМ могут обратиться в суд. Как объясняет Рахимов, четверо топов и еще несколько служащих были уволены без объяснения причин после того, как в июле этого года был снят с должности гендиректор КМ Вячеслав Крылов (СФ писал об этом в N26/2005). До сих пор никто из них не получил зарплату за несколько месяцев, а также компенсации и бонусы, положенные по контракту. Общая сумма задолженности перед уволенными - более $400 тыс. "Новое руководство заявляет, что денег мы не получим, - говорит Рахимов. - А угрозу суда, кажется, всерьез не воспринимает". В самой КМ комментарии получить не удалось, а в "Базэле" об инциденте якобы не знают. Кстати, Вячеслав Крылов в суд обращаться не намерен. После ухода из КМ он возглавил одно из подразделений "Русала", то есть остался работать на Дерипаску. Остальные менеджеры ведут переговоры о трудоустройстве в компанию, не имеющую отношения к "Базэлу".
* * *
Газета "Коммерсантъ-Деньги" (Москва) пишут, что согласно исследованиям, проведенным швейцарским фондом международного развития Intercooperation и Всемирным Банком, ежегодные потери от незаконных рубок леса и нелегального оборота древесины в России составляют около $1 млрд.
Масштабы незаконных рубок в России соответствуют 11% от законного фактического объема лесных вырубок (9, 8 млн. куб. м). Так, на Северо-Западе РФ объем незаконной рубки леса составляет 6% от общего объема вырубок, на Дальнем Востоке - 18%. По данным Федеральной службы лесного хозяйства (Рослесхоз), леса с самым высоким уровнем незаконных рубок находятся в экспортных зонах, то есть в непосредственной близости от границ с Европой, а также с Китаем и Японией. По оценкам аналитиков, примерно 25% круглых лесоматериалов из России экспортируется нелегально, а в общем объеме экспорта круглого леса в Китай незаконная доля достигает 40%. Доля незаконного экспорта хвойных пиломатериалов оценивается в 15%, а лиственных материалов - в 20%. Основными причинами высокого нелегального оборота древесины в России, по мнению экспертов, являются коррупция в лесозаготовительной деятельности и торговле, забюрокраченный порядок выдачи разрешений на заготовку в лесах, а также слабый уровень управления лесным фондом. "Согласно текущим результатам мониторинга, в Архангельской и Иркутской областях, Красноярском, Приморском и Хабаровском краях выявлены незаконные рубки древесины в объеме 763 тыс. кубометров, тогда как, по официальной статистике, они по всей России не превышают 96 тыс.", - признал глава Рослесхоза Валерий Рощупкин, ссылаясь на данные авиакосмических наблюдений. В Минприроды РФ отмечают, что в настоящее время Россия входит в число лидеров по незаконной рубке леса наряду с Бразилией, Камеруном, Габоном, Индонезией и Малайзией.
Ещё новости по теме:
15:00
14:20