Спецсчета понарошку. Могут появиться в России.
Минфин раздумал вводить в России спецсчета для уплаты налога на добавленную стоимость (НДС). Чтобы не замораживать десятки миллиардов рублей на "настоящих" спецсчетах, чиновники готовы ограничиться введением "учетных" НДС-счетов - средства с них можно будет свободно переводить на расчетный счет. Но теперь под вопросом оказалось снижение ставки НДС и ускорение его возврата экспортерам и застройщикам.
В октябре правительство одобрило идею Минфина и Министерства по налогам и сборам обязать с 1 июля 2004 г. все предприятия (включая индивидуальных предпринимателей и фирмы, которые вообще не платят НДС) открыть в дополнение к расчетному еще и специальный счет для уплаты налога на добавленную стоимость. При расчетах компаниям пришлось бы переводить сумму налога на спецсчет, откуда деньги могут быть направлены только для уплаты НДС (сразу в бюджет или другому поставщику). По оценке Минфина, благодаря этой мере в бюджет-2004 должно было дополнительно поступить до 30 млрд. руб. по НДС. Зимой было решено отложить введение спецсчетов до 1 января 2005 г.
Замминистра экономического развития Аркадий Дворкович рассказал "Ведомостям", что Минфин и Минэкономразвития обсуждают идею не вводить спецсчета НДС. Вместо них, предположительно с 2006 г., должны появиться счета НДС, которые будут предназначены исключительно для учета денежных потоков. "Деньги пойдут через НДС-счет транзитом на расчетный счет", - объясняет Дворкович. Так будет решена основная проблема, связанная с введением спецсчетов, - средства предприятий не будут замораживаться на 20 - 50 дней. По оценке Минэкономразвития, эффективная ставка НДС для ряда отраслей могла в этом случае вырасти с 18% до 22 - 27%. А гендиректор ОМЗ Каха Бендукидзе оценивал суммарные издержки бизнеса от введения спецсчетов в 150 - 200 млрд. руб.
"У системы спецсчетов обнаружилось много недостатков, - подтверждает чиновник Минфина. - Но проблема неправомерного возмещения НДС очень острая, и мы решили не отказываться от системы НДС-счетов, а сделать ее менее жесткой". Другой сотрудник финансового ведомства добавляет, что "учетные" спецсчета будут "необременительными для бизнеса, зато увеличат возможности государства по контролю за мошенническими схемами возмещения НДС".
Но Минфин не хочет ограничиваться одним лишь мониторингом. "К отдельным налогоплательщикам будут применяться все изначально предусмотренные ограничения, - поясняет чиновник Минфина. - Если, к примеру, у компании есть долг по НДС, ей может быть запрещено свободно распоряжаться этими деньгами".
А предприниматели считают спецсчета бессмысленными в любом виде. У правоохранительных органов и так есть все возможности для того, чтобы остановить лжеэкспорт, убежден финдиректор ЗМЗ Александр Конюхов. Но лжеэкспорт основан на "откатах" налоговикам и милиционерам, и спецсчета не смогут одолеть эту практику, убежден менеджер.
Старший менеджер по налогам компании Energy Consulting Константин Павлович уверен, что если НДС-счета будут транзитными, то вся затея теряет смысл: "фирмы-однодневки как не платили НДС, так и не будут платить". "Основная проблема для налогоплательщика в том, что, когда он приходит за возвратом НДС, сложно понять, попал ли раньше этот НДС в бюджет или нет", - говорит партнер юридической компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Иван Хаминушко. По его словам, новая схема лишь слегка облегчит проверку этого факта.
Отказ от идеи спецсчетов, по словам чиновника Минфина, подразумевает отказ от снижения ставки НДС и других послаблений плательщикам этого налога. Но замруководителя налогового комитета РСПП Станислав Воскресенский рассчитывает на здравый смысл чиновников. "Изменение порядка возмещения НДС при капитальном строительстве - это просто устранение ошибки в законодательстве, - говорит эксперт. - Необходимость упростить возмещение НДС экспортерам и снижение ставки налога тоже обсуждались задолго до появления идеи спецсчетов". Партнер Deloitte & Touche Геннадий Камышников полагает, что снижение НДС нужно рассматривать без привязки к спецсчетам, так как оно может привести к росту налоговой базы и общих сборов этого налога.
Газета "Ведомости".
В октябре правительство одобрило идею Минфина и Министерства по налогам и сборам обязать с 1 июля 2004 г. все предприятия (включая индивидуальных предпринимателей и фирмы, которые вообще не платят НДС) открыть в дополнение к расчетному еще и специальный счет для уплаты налога на добавленную стоимость. При расчетах компаниям пришлось бы переводить сумму налога на спецсчет, откуда деньги могут быть направлены только для уплаты НДС (сразу в бюджет или другому поставщику). По оценке Минфина, благодаря этой мере в бюджет-2004 должно было дополнительно поступить до 30 млрд. руб. по НДС. Зимой было решено отложить введение спецсчетов до 1 января 2005 г.
Замминистра экономического развития Аркадий Дворкович рассказал "Ведомостям", что Минфин и Минэкономразвития обсуждают идею не вводить спецсчета НДС. Вместо них, предположительно с 2006 г., должны появиться счета НДС, которые будут предназначены исключительно для учета денежных потоков. "Деньги пойдут через НДС-счет транзитом на расчетный счет", - объясняет Дворкович. Так будет решена основная проблема, связанная с введением спецсчетов, - средства предприятий не будут замораживаться на 20 - 50 дней. По оценке Минэкономразвития, эффективная ставка НДС для ряда отраслей могла в этом случае вырасти с 18% до 22 - 27%. А гендиректор ОМЗ Каха Бендукидзе оценивал суммарные издержки бизнеса от введения спецсчетов в 150 - 200 млрд. руб.
"У системы спецсчетов обнаружилось много недостатков, - подтверждает чиновник Минфина. - Но проблема неправомерного возмещения НДС очень острая, и мы решили не отказываться от системы НДС-счетов, а сделать ее менее жесткой". Другой сотрудник финансового ведомства добавляет, что "учетные" спецсчета будут "необременительными для бизнеса, зато увеличат возможности государства по контролю за мошенническими схемами возмещения НДС".
Но Минфин не хочет ограничиваться одним лишь мониторингом. "К отдельным налогоплательщикам будут применяться все изначально предусмотренные ограничения, - поясняет чиновник Минфина. - Если, к примеру, у компании есть долг по НДС, ей может быть запрещено свободно распоряжаться этими деньгами".
А предприниматели считают спецсчета бессмысленными в любом виде. У правоохранительных органов и так есть все возможности для того, чтобы остановить лжеэкспорт, убежден финдиректор ЗМЗ Александр Конюхов. Но лжеэкспорт основан на "откатах" налоговикам и милиционерам, и спецсчета не смогут одолеть эту практику, убежден менеджер.
Старший менеджер по налогам компании Energy Consulting Константин Павлович уверен, что если НДС-счета будут транзитными, то вся затея теряет смысл: "фирмы-однодневки как не платили НДС, так и не будут платить". "Основная проблема для налогоплательщика в том, что, когда он приходит за возвратом НДС, сложно понять, попал ли раньше этот НДС в бюджет или нет", - говорит партнер юридической компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Иван Хаминушко. По его словам, новая схема лишь слегка облегчит проверку этого факта.
Отказ от идеи спецсчетов, по словам чиновника Минфина, подразумевает отказ от снижения ставки НДС и других послаблений плательщикам этого налога. Но замруководителя налогового комитета РСПП Станислав Воскресенский рассчитывает на здравый смысл чиновников. "Изменение порядка возмещения НДС при капитальном строительстве - это просто устранение ошибки в законодательстве, - говорит эксперт. - Необходимость упростить возмещение НДС экспортерам и снижение ставки налога тоже обсуждались задолго до появления идеи спецсчетов". Партнер Deloitte & Touche Геннадий Камышников полагает, что снижение НДС нужно рассматривать без привязки к спецсчетам, так как оно может привести к росту налоговой базы и общих сборов этого налога.
Газета "Ведомости".
Ещё новости по теме:
15:42
13:00
12:00