Алексей Гордеев: "Увеличение аграрного бюджета 2006 – первый шаг".

Тема финансирования аграрной отрасли за текущий сельскохозяйственный сезон особенно обострилась. Здесь и падение закупочных цен на зерно, и резкий скачок стоимости ГСМ. Требования справедливого ценового паритета, поддержки отрасли – самые расхожие лозунги крестьянства сегодня.
Чего ждать крестьянам в следующем бюджетном году? Повернется ли не на словах, как было обещано Президентом страны, а на деле государство лицом к деревне.
В эксклюзивном интервью "Крестьянским ведомостям" ответы на эти вопросы дал министр сельского хозяйства России Алексей Гордеев.
- Впервые за последние десять лет произошел заметный поворот в сторону его увеличения. И это нашло свое отражение в том проекте главного финансового документа страны, который передан Правительством в Государственную Думу.
Так, консолидированный бюджет по Минсельхозу (включая увеличение уставных капиталов ОАО "Россельхозбанк" и ОАО "Росагролизинг") вырастет на 32 % и достигнет 70 млрд. руб. А непосредственно на сельское хозяйство и рыболовство расходы увеличатся на 63 % и составят 40 млрд. руб.
По сравнению с 2005 годом в проекте федерального бюджета на 2006 год увеличиваются расходы:
-на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях в объеме 7,0 млрд. рублей (в т.ч. дополнительно в соответствии с приоритетами – 6,5 млрд. рублей); всего – 13,5 млрд. руб.;
- на компенсацию части затрат по страхованию сельскохозяйственных культур – 1,0 млрд. рублей; всего – 3 млрд. руб.;
- на реализацию мероприятий ФЦП "Социальное развитие села до 2010 года" - 4,5 млрд. рублей (в т.ч. дополнительно в соответствии с приоритетами – 2,0 млрд. рублей);
- на пополнение уставного капитала ОАО "Росагролизинг" - 8,0 млрд. руб.(в т.ч. дополнительно в соответствии с приоритетами – 4,0 млрд. рублей); - на приобретение современной техники и племенного скота;
- на пополнение уставного капитала ОАО "Россельхозбанк" (в соответствии с приоритетами) –3,7 млрд. рублей;
- на вводимую с 2006 года ФЦП "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы" (3,6 млрд. рублей).
Всего дополнительно на приоритетное развитие АПК предусмотрено 16,2 млрд. руб.
Конечно, на фоне того уровня поддержки сельского хозяйства, который существует в странах Евросоюза – этого мало. Там на это расходуется 60 миллиардов евро или 42% всего бюджета ЕС. Наши цифры просто несопоставимы как в абсолютных, так и в относительных показателях.
Но, думаю, важно сделать этот первый шаг с тем, чтобы деньги дошли до крестьян, до сельхозпроизводителей.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Минсельхозом России был разработан приоритетный проект "Развитие АПК", главными задачами которого стали:
- развитие мясного животноводства;
- развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе;
- обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов на селе, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Хочу остановиться немного поподробнее на каждом их этих направлений.
В настоящее время в животноводстве наблюдаются кризисные явления. Для решения проблем отрасли намечены следующие мероприятия:
- расширение доступности кредитных ресурсов для сельхозпроизводителей;
- развитие лизинга техники, оборудования и племенного скота;
- совершенствование таможенно-тарифного регулирования.
По первому пункту предусматривается дополнительное выделение средств на субсидирование процентных ставок по кредитам на срок до 8 лет на строительство и модернизацию животноводческих комплексов в размере 3 млрд.рублей ежегодно. Это позволит привлечь на эти же цели около 40 млрд.рублей кредитов коммерческих банков.
За счет увеличения уставного капитала ОАО "Росагролизинг" на 4,0 млрд.рублей планируется поставка техники и оборудования на сумму 1 млрд.рублей и племенного скота – на 3 млрд.рублей в год.
В целях стабилизации внутреннего продовольственного рынка и защиты экономических интересов российских производителей мясной продукции предусматривается принятие ряда мер по регулированию рынка: определение объемов квот и ввозных таможенных пошлин на мясо, отмена ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для животноводства, не имеющее отечественных аналогов. В 2006 году квота на ввоз мяса составит 2069,7 тыс.тонн, в том числе птица – 1130 тыс.тонн, в 2007 году - 2124,3 и 1171,2 тыс.тонн соответственно.
Реализация указанных мероприятий позволит достичь к 2008 году следующих показателей:
- увеличение поголовья крупного рогатого скота на 11%;
- создание и модернизация ското-мест на 500 тыс.голов;
- модернизация и техническое перевооружение 10-12% животноводческих комплексов;
- закупка до 360 тыс.голов высокопродуктивного племенного скота;
- увеличение производства мяса на душу населения до 30,3 кг, или на 23% (без мяса птицы).
Личные подсобные хозяйства в существенной мере заполняют нишу, образовавшуюся от сокращения объемов производимой крупными хозяйствами сельскохозяйственной продукции с начала реформ. Однако только 15% продукции ЛПХ и КФХ реализуется на рынке.
"Рецепты" решения проблемы известны. В перечне мер:
- развитие заготовительных и снабженческо-сбытовых структур (в 1900 населенных пунктах будут созданы мощности по реализации продукции);
- формирование и расширение мощностей переработки сельхозпродукции, производимой ЛПХ и КФХ (в 550 населенных пунктах планируется создание перерабатывающих мини-комплексов);
- развитие системы сельской кредитной кооперации (при участии ОАО "Россельхозбанк" планируется создание 1000 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов);
- формирование системы земельно-ипотечного кредитования (в систему земельной ипотеки будут вовлечены 5000 хозяйств со средним наделом земли 100 га.).
Большое внимание Минсельхоз уделит приоритету "Государственная поддержка молодых специалистов", пожелавших жить и работать в сельской местности.
В рамках федеральной целевой программы "Жилище", подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" предусматривается выделение средств федерального бюджета на строительство жилья для молодых семей (специалистов), привлекаемых на работу в сельскую местность:
2006 г. - 1,4 млрд. руб,
2007 г. - 1,7 млрд. руб.
Минсельхоз будет соисполнителем указанных мероприятий совместно с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
В ближайшее время будет разработана нормативно-правовая основа государственной поддержки в строительстве (приобретении) жилья, разработаны необходимые финансовые и организационные механизмы. В центре и в регионах будут привлечены необходимые финансовые ресурсы.
По итогам заседания Госсовета России в г. Элисте принято решение о направлении 30,0 млрд руб. за счет средств ОАО "Газпром" в 2006-2008 гг. на газификацию населенных пунктов, в том числе, сельских.
Минсельхозом России направлены предложения в Минэкономразвития России и ОАО "Газпром" по газификации сел, деревень и хуторов.