"Скай Линк" монополизировал 3G

Дискуссии о том, каким образом следует проводить в России торги по 3G-лицензиям, закончилась тем, что первая лицензия на 3G была выдана вообще без каких-либо торгов. А ее "счастливым" обладателем стала компания "Скай Линк", которая и так де-факто была единственным российским оператором, имеющим право на оказание 3G-услуг. Впрочем, аналитики высказывают сомнения в том, удастся ли "Скай Линку" воспользоваться преимуществами своей новой лицензии. Сотовая связь третьего поколения (3G) развивается в мире в двух стандартах — UMTS (в который мигрируют GSM-операторы) и CDMA2000. Стандарт UMTS работает в диапазоне 2,1 ГГц. Что касается CDMA, то до недавнего времени сети этого стандарта действовали в двух разных диапазонах — 800 МГц и 1,9 ГГц. Изначально в России сети CDMA еще второго поколения строились в 800 МГц. Однако Мининформсвязи требует свернуть эти сети к 2010 году, в связи с чем, в частности, операторы CDMA-800 не могут завезти в Россию новое оборудование и модернизировать свои сети до 3G. Впрочем, CDMA2000 в России все-таки появился несколько лет назад, но в нестандартном для этой технологии диапазоне — 450 МГц. Дело в том, что в CDMA2000–450 было решено переводить операторов аналогового стандарта NMT. Первой внимание на данный стандарт обратила компания "Скай Линк", которой впоследствии удалось выкупить все NMT-активы у государственного холдинга "Связьинвест" и, тем самым, стать на настоящий момент монополистом 3G в России. Однако диапазон 450 МГц является достаточно "экзотическим", и, в частности, сети обладают сравнительно небольшой емкостью. В связи с этим "Скай Линк" решил в перспективе перейти к двухдиапазонной сети и освоить второй, более высокочастотный диапазон. Поначалу оператор хотел осваивать диапазон 1900 МГц, который, как уже говорилось, широко используется для CDMA. Однако впоследствии в компании приняли решение осваивать еще один нестандартный для CDMA диапазон — 2,1 ГГц, в котором работают операторы UMTS. Тестовую эксплуатацию диапазона 2,1 ГГц в "Скай Линке" начали еще в прошлом году, для чего оператору были выделены соответствующие частоты в Москве и Санкт-Петербурге. А на этой неделе, после того, как "Скай Линк" отчитался о результатах проведенных испытаний, Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) передала "Скай Линку" эти частоты в опытно-коммерческую эксплуатацию. Правда, понятие опытно-коммерческой эксплуатации является новым для российского рынка. Фактически, это означает, что оператор может вести коммерческую деятельность на данных частотах, притом, что их получение происходит в обход процедуры конкурса. Стоит отметить, что большая тройка GSM-операторов — "ВымпелКом" (торговая марка "Билайн"), МТС и "МегаФон" — еще раньше "Скай Линка" развернули тестовую эксплуатацию сетей UMTS в том же диапазоне 2,1 ГГц. Но с получением разрешения на коммерческую эксплуатацию "Скай Линк" опередил их всех, как опередил он и "гонимых" операторов стандарта CDMA-800. "Теоретически, мы бы могли перейти в этот диапазон, — говорит гендиректор холдинга „Метросвязь", объединяющего ряд российских CDMA-800-операторов, Александр Есиков. — Но, к сожалению, Мининформсвязи не выходило с подобным предложением ни к нам, ни к ассоциации CDMA-800, ни непосредственно к самим операторам". "То, что произошло, попросту незаконно, — возмущается топ-менеджер одного из альтернативных операторов. — Согласно закону "О связи", частоты должны выставляться на торги. Понятия же опытно-коммерческой эксплуатации в законе вообще не существует". "Не стоит драматизировать ситуацию, — успокаивает вице-президент Национального союза организаций и операторов связи Вячеслав Панченко. — Ни в законе „О связи", ни в многочисленных подзаконных актах к нему действительно нет вышеназванного понятия. Однако регулятор, очевидно, действует, исходя из технических соображений. Получив разрешение работать в диапазоне 450 МГц, „Скай Линк" успешно продемонстрировал в нем услуги 3G, после чего регулятор дал теперь ему возможность выйти в более высокочастотный диапазон". Впрочем, в мире пока не существует еще ни одной коммерческой сети CDMA2000, развернутой в диапазоне 2,1 ГГц. Возможно, говорят аналитики, "Скай Линку" лучше было бы работать все-таки в 1,9 ГГц, как он ранее и планировал. Но в случае, если бы данный диапазон начал осваиваться сотовыми сетями, частоты в нем могли бы получить и операторы CDMA-800, которые уже давно выступали с идеей подобным способом урегулировать конфликт с Мининформсвязи. В диапазоне же 2,1 ГГц, который предназначен, в первую очередь, для UMTS, частот может хватить лишь для одного CDMA-оператора. "Для чего "Скай Линк" получил эти частоты, мы узнаем позже, но я уверен, что не для того, чтобы строить единственную в мире сеть данного стандарта, — считает источник, знакомый с ситуацией в "Скай Линке". — Ведь телефонных аппаратов для CDMA2000 в диапазоне 2,1 ГГц нет и не предвидится, а для Москвы и Санкт-Петербурга их никто специально делать никогда не будет". А г-н Есиков уверен, что в России CDMA лучше продолжать развивать в диапазоне 800 МГц: "Этот диапазон уже на протяжении почти 10 лет успешно используется в нашей стране, доказав свою электромагнитную совместимость со всеми необходимыми службами. Кроме того, в диапазоне 800 МГц, в отличие от 2,1 ГГц, большая зона обслуживания, что актуально для России. Единственное, что мешает развитию CDMA-800, так это позиция Мининформсвязи, не желающего признавать данный стандарт".