Арбитраж Путина: Почему из-за "дела Улюкаева" нельзя уволить правительство
Как сообщают российские СМИ со ссылкой на собственные источники, арестованный за вымогательство взятки теперь уже экс-министр экономического развития Алексей Улюкаев был не единственным высокопоставленным чиновником, которого «разрабатывала» ФСБ. Называются имена вице-премьера Аркадия Дворковича, помощника президента Андрея Белоусова, директора департамента корпоративного управления Минэкономразвития Оксаны Тарасенко и Марины Романовой, помощника вице-премьера Игоря Шувалова. Речь, по всей видимости, идет о конфликте внутри правящей элиты, в котором одной из групп удалось привлечь на свою сторону спецслужбы.
Раньше противоборство фракций во власти не прорывалось в публичное пространство с такой беспощадной наглядностью. Это означает, что система, в которой баланс сил зависит от арбитража самого Владимира Путина, находится в кризисе. Власть изначально сделала ставку не на поиск сложного, но в то же время надежного и долговременного компромисса между равносильными, полноценными элитами, а на создание своего рода суперэлиты, в которую входили бы политики, чиновники и бизнесмены с разным бэкграундом, взглядами и личными взаимоотношениями. В системе с альтернативными элитами вопрос о распределении власти решается публично, в режиме политических выборов. В системе с суперэлитой этот вопрос решается непублично, «наверху», по своим правилам, выборы в той или иной степени ритуальны, а оппозиция либо декоративна, либо маргинальна.
Кризис баланса внутри суперэлиты, по всей видимости, потребует продления путинского арбитража и модерирования. Это означает новый президентский срок. При этом гипотетический поиск нового, альтернативного арбитра для суперэлиты – задача куда более сложная, чем операция «Преемник» в 2007–2008 годах. За восемь лет конфликт во властных кругах обострился. Нового арбитра проблематично взять из самой элиты, поскольку он неизбежно окажется связанным с одной из фракций. В таком случае и саму элиту пришлось бы перестраивать, упрощать за счет вытеснения «проигравших». Но самое главное, что нынешняя система выстроена самим Путиным, и само ее существование без него, с каким-то другим арбитром невозможно себе представить.
После ареста и увольнения Улюкаева, естественно, в СМИ возник вопрос об отставке всего кабинета министров. Такой сценарий маловероятен все по той же причине: внутри правящей элиты необходимо сохранить баланс сил и интересов. Структура нынешнего правительства отвечает этой задаче. Отставка правительства будет означать, что одна из фракций одержала победу и кабинет должен быть переформатирован в соответствии с ее интересами. Это, в свою очередь, приведет к непропорциональному росту влияния силового блока, который будет играть роль центра принятия решений, а не просто их мощного лоббирования (или даже роль арбитра). Сомнительно, чтобы Владимир Путин, привыкший решать важнейшие вопросы самостоятельно, был заинтересован в появлении такого центра, который будет навязывать ему политические ходы или совершать их самостоятельно.
Российское общество в данный момент вправе добиваться того, чтобы игры во власти становились более прозрачными. Случай с Улюкаевым более чем странный. Если вопрос с приобретением «Роснефтью» госпакета акций «Башнефти» был решен на самом верху, то вымогательство взятки со стороны федерального министра, который по определению должен понимать и расстановку сил, и правила игры, выглядит как самоубийство. Речь между тем идет о группе людей, отношения между которыми во многом определяют жизнь в стране, причем практически во всех сферах. Один такой человек сегодня может получить должность, завтра уголовное дело, а послезавтра государственную награду. Доверие к правящей элите, действующей по туманным, непубличным правилам, затруднительно.
Раньше противоборство фракций во власти не прорывалось в публичное пространство с такой беспощадной наглядностью. Это означает, что система, в которой баланс сил зависит от арбитража самого Владимира Путина, находится в кризисе. Власть изначально сделала ставку не на поиск сложного, но в то же время надежного и долговременного компромисса между равносильными, полноценными элитами, а на создание своего рода суперэлиты, в которую входили бы политики, чиновники и бизнесмены с разным бэкграундом, взглядами и личными взаимоотношениями. В системе с альтернативными элитами вопрос о распределении власти решается публично, в режиме политических выборов. В системе с суперэлитой этот вопрос решается непублично, «наверху», по своим правилам, выборы в той или иной степени ритуальны, а оппозиция либо декоративна, либо маргинальна.
Кризис баланса внутри суперэлиты, по всей видимости, потребует продления путинского арбитража и модерирования. Это означает новый президентский срок. При этом гипотетический поиск нового, альтернативного арбитра для суперэлиты – задача куда более сложная, чем операция «Преемник» в 2007–2008 годах. За восемь лет конфликт во властных кругах обострился. Нового арбитра проблематично взять из самой элиты, поскольку он неизбежно окажется связанным с одной из фракций. В таком случае и саму элиту пришлось бы перестраивать, упрощать за счет вытеснения «проигравших». Но самое главное, что нынешняя система выстроена самим Путиным, и само ее существование без него, с каким-то другим арбитром невозможно себе представить.
После ареста и увольнения Улюкаева, естественно, в СМИ возник вопрос об отставке всего кабинета министров. Такой сценарий маловероятен все по той же причине: внутри правящей элиты необходимо сохранить баланс сил и интересов. Структура нынешнего правительства отвечает этой задаче. Отставка правительства будет означать, что одна из фракций одержала победу и кабинет должен быть переформатирован в соответствии с ее интересами. Это, в свою очередь, приведет к непропорциональному росту влияния силового блока, который будет играть роль центра принятия решений, а не просто их мощного лоббирования (или даже роль арбитра). Сомнительно, чтобы Владимир Путин, привыкший решать важнейшие вопросы самостоятельно, был заинтересован в появлении такого центра, который будет навязывать ему политические ходы или совершать их самостоятельно.
Российское общество в данный момент вправе добиваться того, чтобы игры во власти становились более прозрачными. Случай с Улюкаевым более чем странный. Если вопрос с приобретением «Роснефтью» госпакета акций «Башнефти» был решен на самом верху, то вымогательство взятки со стороны федерального министра, который по определению должен понимать и расстановку сил, и правила игры, выглядит как самоубийство. Речь между тем идет о группе людей, отношения между которыми во многом определяют жизнь в стране, причем практически во всех сферах. Один такой человек сегодня может получить должность, завтра уголовное дело, а послезавтра государственную награду. Доверие к правящей элите, действующей по туманным, непубличным правилам, затруднительно.