Как они делали это: В понедельник, 28 марта 2016 года начинает работу седьмой состав Центральной избирательной комиссии России
В понедельник, 28 марта 2016 года начинает работу седьмой состав Центральной избирательной комиссии России (ЦИК РФ), который выберет нового председателя. С большой долей вероятности физика Владимира Чурова сменит электротехник Элла Памфилова.
При всей заданности результатов выборов как минимум последние пятнадцать лет роль ЦИК и ее председателя отнюдь не сводится к технико-организационным функциям подготовки, проведения голосования и подсчета голосов. Напротив, в России глава ЦИК - фигура политическая.
Именно поэтому на Эллу Памфилову, которая много лет занималась правозащитной деятельностью (председатель Совета по правам человека при президенте РФ с 2004 по 2011 г., уполномоченный по правам человека при президенте РФ с 2014 года), возлагаются некоторые надежды на окончание выборных "волшебства и чудес", которыми прославился ее предшественник на этом посту Владимир Чуров. Массовые вбросы бюллетеней, "карусели", подкупы избирателей, участковые комиссии, состоящие из легко управляемых бюджетников, повальное досрочное голосование и голосование на дому. Никогда не отличавшаяся особой чистотой российская избирательная практика явно обогатилась за последние девять лет. И всплеск протестного движения во вполне еще сытых 2011-2012 годах - заслуга в том числе и "волшебника" Чурова.
Новый председатель ЦИК - кто бы ни был избран в понедельник - приходит на хорошо подготовленную площадку. Избирательное законодательство идеально подогнано под главную задачу - обеспечение победы партии власти. Возвращение смешанной системы выборов в Госдуму в ситуации, когда у оппозиции нет реальных возможностей, чтобы эффективно противостоять финансовым и административным ресурсам провластных кандидатов. Грамотная "лепестковая" нарезка избирательных округов с включением туда и консервативных сельских, и продвинутых городских районов. Наконец, резкое ужесточение законодательства в отношении наблюдателей вкупе с лишением ряда НКО как иностранных агентов ("Голоса", в частности) права заниматься любой деятельностью, связанной с выборами. И главное - невероятная, культивировавшаяся годами пассивность граждан. В таких условиях для оппозиционных партий непреодолимым становится даже сниженный с 7% до 5% барьер для прохождения в Думу. Тем более при фактической госмонополии на ТВ-эфир, из которого большинство граждан до сих пор и узнают все новости, неприятным власти партиям и кандидатам едва ли удастся громко заявить о себе.
Все это, безусловно, облегчает задачу новой ЦИК и ее главы по проведению выборов так, чтобы и власть была довольна результатом, и у гражданского общества не было серьезных поводов для претензий. И решение Кремля поставить во главе ЦИК Памфилову с ее репутацией правозащитника и вполне себе либерала (она была министром труда и социальной защиты в гайдаровском и черномырдинском правительствах; членом фракции "Выбор России" в первой Думе и группы "Российские регионы" во второй) иначе как мудрым не назовешь. У Памфиловой, кроме того, богатый личный выборный опыт: кроме парламентских выборов, она участвовала и в президентских, попытавшись конкурировать с Владимиром Путиным в 2000 году.
Правда, это были совсем другие времена: и политики, и эксперты, и даже группа поддержки Путина всерьез допускали возможность второго тура.
В нынешней закостеневшей системе отклонения вроде второго тура на президентских выборах или проигрыша партии власти невозможны. И новому главе ЦИК, главной задачей которого будет обеспечить пристойность выборного процесса без каких-то аномалий, придется не так просто. Тем более что, в отличие от г-на Чурова, который работал по выборам в "тучные годы", придется обеспечивать правильный результат в "тощие". А впереди - две важные кампании: выборы в Госдуму уже в сентябре 2016 года и выборы президента в 2018 году.
Пока, как показывают все опросы общественного мнения, граждане, несмотря на упавшие за последние два года доходы и жизненный уровень, не готовы ни к митингам, ни к выборам. В том смысле, что индифферентны к политике, как и в годы высокой цены на нефть, хороших новостей и бесконечных развлекательных шоу на ТВ. Это, конечно, облегчает задачу новой ЦИК. Хотя в какой момент вдруг сработают плохие новости и на чем переклинит равнодушного российского обывателя, предсказать невозможно. Однако вряд ли прозрение наступит у прозрачных или непрозрачных избирательных урн.
Вера Мамонтова
При всей заданности результатов выборов как минимум последние пятнадцать лет роль ЦИК и ее председателя отнюдь не сводится к технико-организационным функциям подготовки, проведения голосования и подсчета голосов. Напротив, в России глава ЦИК - фигура политическая.
Именно поэтому на Эллу Памфилову, которая много лет занималась правозащитной деятельностью (председатель Совета по правам человека при президенте РФ с 2004 по 2011 г., уполномоченный по правам человека при президенте РФ с 2014 года), возлагаются некоторые надежды на окончание выборных "волшебства и чудес", которыми прославился ее предшественник на этом посту Владимир Чуров. Массовые вбросы бюллетеней, "карусели", подкупы избирателей, участковые комиссии, состоящие из легко управляемых бюджетников, повальное досрочное голосование и голосование на дому. Никогда не отличавшаяся особой чистотой российская избирательная практика явно обогатилась за последние девять лет. И всплеск протестного движения во вполне еще сытых 2011-2012 годах - заслуга в том числе и "волшебника" Чурова.
Новый председатель ЦИК - кто бы ни был избран в понедельник - приходит на хорошо подготовленную площадку. Избирательное законодательство идеально подогнано под главную задачу - обеспечение победы партии власти. Возвращение смешанной системы выборов в Госдуму в ситуации, когда у оппозиции нет реальных возможностей, чтобы эффективно противостоять финансовым и административным ресурсам провластных кандидатов. Грамотная "лепестковая" нарезка избирательных округов с включением туда и консервативных сельских, и продвинутых городских районов. Наконец, резкое ужесточение законодательства в отношении наблюдателей вкупе с лишением ряда НКО как иностранных агентов ("Голоса", в частности) права заниматься любой деятельностью, связанной с выборами. И главное - невероятная, культивировавшаяся годами пассивность граждан. В таких условиях для оппозиционных партий непреодолимым становится даже сниженный с 7% до 5% барьер для прохождения в Думу. Тем более при фактической госмонополии на ТВ-эфир, из которого большинство граждан до сих пор и узнают все новости, неприятным власти партиям и кандидатам едва ли удастся громко заявить о себе.
Все это, безусловно, облегчает задачу новой ЦИК и ее главы по проведению выборов так, чтобы и власть была довольна результатом, и у гражданского общества не было серьезных поводов для претензий. И решение Кремля поставить во главе ЦИК Памфилову с ее репутацией правозащитника и вполне себе либерала (она была министром труда и социальной защиты в гайдаровском и черномырдинском правительствах; членом фракции "Выбор России" в первой Думе и группы "Российские регионы" во второй) иначе как мудрым не назовешь. У Памфиловой, кроме того, богатый личный выборный опыт: кроме парламентских выборов, она участвовала и в президентских, попытавшись конкурировать с Владимиром Путиным в 2000 году.
Правда, это были совсем другие времена: и политики, и эксперты, и даже группа поддержки Путина всерьез допускали возможность второго тура.
В нынешней закостеневшей системе отклонения вроде второго тура на президентских выборах или проигрыша партии власти невозможны. И новому главе ЦИК, главной задачей которого будет обеспечить пристойность выборного процесса без каких-то аномалий, придется не так просто. Тем более что, в отличие от г-на Чурова, который работал по выборам в "тучные годы", придется обеспечивать правильный результат в "тощие". А впереди - две важные кампании: выборы в Госдуму уже в сентябре 2016 года и выборы президента в 2018 году.
Пока, как показывают все опросы общественного мнения, граждане, несмотря на упавшие за последние два года доходы и жизненный уровень, не готовы ни к митингам, ни к выборам. В том смысле, что индифферентны к политике, как и в годы высокой цены на нефть, хороших новостей и бесконечных развлекательных шоу на ТВ. Это, конечно, облегчает задачу новой ЦИК. Хотя в какой момент вдруг сработают плохие новости и на чем переклинит равнодушного российского обывателя, предсказать невозможно. Однако вряд ли прозрение наступит у прозрачных или непрозрачных избирательных урн.
Вера Мамонтова