Комментарий. Чего потребуют российские фермеры от властей на своем съезде
Сегодня пройдет пленарное заседание XXVI съезда Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России. Ожидается, что в его работе примут участие более 800 делегатов из 70 регионов страны. Центральное место на съезде будет уделено обсуждению стратегических задач: наращиванию производства отечественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия; импортозамещению; решению социальных проблем села; устойчивому развитию сельских территорий; повышению роли фермерства в решении этих вопросов.
В канун съезда в адрес АККОР поступило множество писем, в которых руководители и члены крестьянских хозяйств со всех уголков страны поднимают проблемные вопросы. Отрадно, что многие не просто обозначают суть проблем, но и предлагают пути их решения, отмечается на сайте ААКОР. Мы аккумулировали наиболее актуальные темы. Самый больной вопрос – недоступность кредитов. Предлагаемые пути решения: усилить работу Агентства кредитных гарантий через ЦБ ФР, Россельхозбанк, Сбербанк и другие банки.
Сегодня процентные ставки – 25–35%. Фермеры рекомендуют ограничить маржу коммерческих банков на кредиты, выдаваемые предприятиям АПК до 2–3 процентных пункта сверх ставки кредитования ЦБ РФ, предоставлять кредиты для выполнения продовольственного заказа, реализации инвестиционных проектов под 5 % годовых с каникулами по возврату основного долга. С этой целью Центральному Банку РФ следует снизить стоимость ресурсов для коммерческих банков под кредитование АПК.
Получая кредит на проведение весенних полевых работ в размере 1 млн. рублей, фермеры должны будут заплатить более 250 тыс. рублей в виде процентов, при этом имея возможность получить возмещение в виде субсидий. Сегодня далеко не каждая сельскохозяйственная отрасль дает хотя бы близкую рентабельность производства. Многие указывают на временной разрыв между получением субсидий и обязательствами по выплате процентов. Необходимо срочно разработать механизм выдачи кредитов сельхозтоваропроизводителям по ставке, уменьшенной на процент субсидирования.
Фермеры Новосибирской области пишут об отказах в субсидировании процентной ставки по кредитам на приобретение сельхозтехники. Кредитные организации неохотно берут в залог землю, считая ее низко-ликвидным обеспечением (Кемеровская область). Многих волнует закрытие дополнительных офисов РСХБ в сельских поселениях и районных центрах (Ставропольский, Краснодарский края и др.).
Важнейшая проблемы – доступ К(Ф)Х к земельным ресурсам. Рейдерские захваты участков, махинации при скупке паев, коррупционные схемы распределения муниципальных сельхозземель со стороны агрохолдингов (Краснодарский край, Воронежская, Ростовская, Нижегородская области, Республика Дагестан и др.). Невозможность фермерам получить землю в аренду или в собственность для расширения фермерского хозяйства (большинство регионов).
Фермеры требуют: безвозмездно передать сельскохозяйственные угодья в собственность К(Ф)Х, эффективно использующим земельные участки из земель пожизненного наследуемого владения и арендуемые земельные участки из земель фонда перераспределения не менее 5 лет. Предлагается внести изменения в ст.1 ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения» относительно возможности продажи земельных участков без торгов крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая начинающих фермеров. А в Краснодарском крае и вовсе законодательно ограничивают максимальный размер земельного участка для К(Ф)Х до 200 га.
Фермеров волнует отсутствие возможности строительства жилых домов на землях сельскохозяйственного назначения (Московская область, Пермский край, Новгородская, Амурская области и многие другие). Необходимо ускорить внесение изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие оборот земель сельскохозяйственного назначения в части разрешения крестьянским (фермерским) хозяйствам осуществлять на землях сельскохозяйственного назначения комплексную застройку, включающую индивидуальные жилые дома для членов К(Ф)Х, объекты производственного назначения с необходимой инфраструктурой, в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности.
В числе проблем – недостаток средств, выделяемых на программы поддержки начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм. Число заявок в среднем по РФ в 7 раз превышает объемы финансирования. Также фермеры требуют увеличить срок участия в программе «Поддержка начинающих фермеров» до 36 месяцев (Ульяновская область и др. регионы), расширить круг участников программ за счет индивидуальных предпринимателей (большинство регионов).
Крестьянский актив высказывается за внесение изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства на 2015-2017 годы и до 2020 года в части: субсидирования затрат на приобретение племенных сельскохозяйственных животных: овец, коз, кроликов; субсидирования затрат на приобретение оборудования для содержания данных видов животных; субсидирование затрат на приобретение техники для производства сельскохозяйственной продукции в размере 35% от её стоимости; увеличения сроков кредитования по инвестиционные цели в мясном животноводстве, растениеводстве для К(Ф)Х до 15 лет; доведения размера несвязанной поддержки на 1 га минимум до 3 тыс. руб.
С точки зрения фермерского сообщества, необходимо: увеличить размер средств, выделяемых на программу развития сельскохозяйственной кооперации; расширить направления поддержки (в первую очередь на создание убойных пунктов); распространить программу страхования вкладов на деятельность кредитных кооперативов.
Всем в глаза бросается значительный рост цен на тарифы естественных монополий, что требует жесткого контроля со стороны государства. По данным региональных фермерских союзов, в конце января 2015 г. цены на ГСМ составляли – 32,8 – 38 руб./л. Рост цен на электроэнергию доходит до 30%. (Цены 5,9 руб. кВт/ч – Калмыкия, Амурская область, Пермский край, другие регионы). Фермеры предлагают: отменить плату за подключение к электроэнергии сельхозтоваропроизводителей, включая начинающих фермеров.
Сегодня все регионы отмечают рост цены на импортные средства защиты растений и семена в 2 раза. Цена на аммиачную селитру выросла на 30% – 50%, в ряде регионов до 17 500 руб/т (по данным большинства регионов). Предложения: необходимо принять государственные меры по регулированию цен и тарифов на материально-технические ресурсы, используемые в сельскохозяйственном производстве. С этой целью – стабилизировать минимум на пять лет цены на ГСМ, электроэнергию, газ, минеральные удобрения, средства защиты растений. Ввести государственное регулирование минимальных закупочных цен на широкую номенклатуру сельскохозяйственной продукции. Необходимо отменить экспортные пошлины на зерно.
Существенная проблема – у К(Ф)Х и СПоК нет доступа к тендерам на государственные закупки, к продовольственным рынкам и торговым сетям (большинство регионов). С этой целью, по мнению фермеров из целого ряда регионов, необходимо:
- Внести изменения в закон о контрактной системе в части обеспечения преимущества отечественным сельхозтоваропроизводителям в проведении закупок товаров (сельхозпродукции), законодательно обеспечить отклонение заявок зарубежных производителей и по зарубежным товарам при наличии на торгах заявок от отечественных сельхозтоваропроизводителей; внедрить систему продовольственного заказа для малого бизнеса; создать оптово-логистические центры на кооперативной основе с увеличением доли финансирования из государственного бюджета; в региональных законодательствах предусмотреть формирование системы муниципального заказа, закупок продовольствия для социальных учреждений, организаций и населения области в приоритетном порядке у сельхозтоваропроизводителей каждого конкретного региона.
Не секрет, сегодня фермер лишен возможности предоставить услуги хоть на рубль. Соседской бабушке нельзя вспахать огород без того, чтобы не завести отдельную бухгалтерию на услуги, определение доли прибыли и уплаты налога. Есть дельцы, которые специально подставляют фермеров под такие формальные нарушения, чтобы потом вымогать у него деньги (Московская область).
Отсутствие инфраструктуры по забою животных не позволяет фермерам реализовывать продукцию животноводства в рамках технического регламента Таможенного союза (Кировская, Псковская, Ленинградская области, Республика Мордовия и другие). Необходимо: отложить введение в действие регламента по стандартам забоя скота в специально оборудованных местах на два года в связи с отсутствием в большинстве муниципальных образований таких мест (забойных пунктов), а также собственных боен у малых форм хозяйствования и большинства сельхозорганизаций (все регионы); Необходимо предусмотреть средства в Государственной программе на строительство кооперативных боен (большинство регионы).
Требования по содержанию свиней не должны быть одинаковыми для ЛПХ, К(Ф)Х и крупных хозяйств, поскольку они имеют различное поголовье и возможности по организации условий содержания поголовья. Необходимо разработать ветеринарные требования отдельно в зависимости от размера хозяйства и поголовья.
У десятков тысяч глав К(Ф)Х и из семей выпадает трудовой стаж за 1990–2001 годы, когда государство разрешало не платить отчисления с прибыли хозяйств при отрицательном финансовом результате (все регионы). Необходимо учесть стаж данной категории по записям в трудовых книжках или найти другие пути решения вопроса.
Необходимо рассмотреть возможность внесения изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского образования» с целью продления действия на срок до 2020 года тарифов страховых взносов для сельскохозяйственных производителей, действующих в 2014 году.
Вот основные вопросы, которые поднимает крестьянский актив в своих обращениях к XXVI съезду. Все они будут систематизированы и обязательно найдут отражение в документах на главном фермерском форуме.
Александр РЫБАКОВ – «Крестьянские ведомости» - на фото: XXV съезд АККОР (февраль 2014 г.)
В канун съезда в адрес АККОР поступило множество писем, в которых руководители и члены крестьянских хозяйств со всех уголков страны поднимают проблемные вопросы. Отрадно, что многие не просто обозначают суть проблем, но и предлагают пути их решения, отмечается на сайте ААКОР. Мы аккумулировали наиболее актуальные темы. Самый больной вопрос – недоступность кредитов. Предлагаемые пути решения: усилить работу Агентства кредитных гарантий через ЦБ ФР, Россельхозбанк, Сбербанк и другие банки.
Сегодня процентные ставки – 25–35%. Фермеры рекомендуют ограничить маржу коммерческих банков на кредиты, выдаваемые предприятиям АПК до 2–3 процентных пункта сверх ставки кредитования ЦБ РФ, предоставлять кредиты для выполнения продовольственного заказа, реализации инвестиционных проектов под 5 % годовых с каникулами по возврату основного долга. С этой целью Центральному Банку РФ следует снизить стоимость ресурсов для коммерческих банков под кредитование АПК.
Получая кредит на проведение весенних полевых работ в размере 1 млн. рублей, фермеры должны будут заплатить более 250 тыс. рублей в виде процентов, при этом имея возможность получить возмещение в виде субсидий. Сегодня далеко не каждая сельскохозяйственная отрасль дает хотя бы близкую рентабельность производства. Многие указывают на временной разрыв между получением субсидий и обязательствами по выплате процентов. Необходимо срочно разработать механизм выдачи кредитов сельхозтоваропроизводителям по ставке, уменьшенной на процент субсидирования.
Фермеры Новосибирской области пишут об отказах в субсидировании процентной ставки по кредитам на приобретение сельхозтехники. Кредитные организации неохотно берут в залог землю, считая ее низко-ликвидным обеспечением (Кемеровская область). Многих волнует закрытие дополнительных офисов РСХБ в сельских поселениях и районных центрах (Ставропольский, Краснодарский края и др.).
Важнейшая проблемы – доступ К(Ф)Х к земельным ресурсам. Рейдерские захваты участков, махинации при скупке паев, коррупционные схемы распределения муниципальных сельхозземель со стороны агрохолдингов (Краснодарский край, Воронежская, Ростовская, Нижегородская области, Республика Дагестан и др.). Невозможность фермерам получить землю в аренду или в собственность для расширения фермерского хозяйства (большинство регионов).
Фермеры требуют: безвозмездно передать сельскохозяйственные угодья в собственность К(Ф)Х, эффективно использующим земельные участки из земель пожизненного наследуемого владения и арендуемые земельные участки из земель фонда перераспределения не менее 5 лет. Предлагается внести изменения в ст.1 ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения» относительно возможности продажи земельных участков без торгов крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая начинающих фермеров. А в Краснодарском крае и вовсе законодательно ограничивают максимальный размер земельного участка для К(Ф)Х до 200 га.
Фермеров волнует отсутствие возможности строительства жилых домов на землях сельскохозяйственного назначения (Московская область, Пермский край, Новгородская, Амурская области и многие другие). Необходимо ускорить внесение изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие оборот земель сельскохозяйственного назначения в части разрешения крестьянским (фермерским) хозяйствам осуществлять на землях сельскохозяйственного назначения комплексную застройку, включающую индивидуальные жилые дома для членов К(Ф)Х, объекты производственного назначения с необходимой инфраструктурой, в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности.
В числе проблем – недостаток средств, выделяемых на программы поддержки начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм. Число заявок в среднем по РФ в 7 раз превышает объемы финансирования. Также фермеры требуют увеличить срок участия в программе «Поддержка начинающих фермеров» до 36 месяцев (Ульяновская область и др. регионы), расширить круг участников программ за счет индивидуальных предпринимателей (большинство регионов).
Крестьянский актив высказывается за внесение изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства на 2015-2017 годы и до 2020 года в части: субсидирования затрат на приобретение племенных сельскохозяйственных животных: овец, коз, кроликов; субсидирования затрат на приобретение оборудования для содержания данных видов животных; субсидирование затрат на приобретение техники для производства сельскохозяйственной продукции в размере 35% от её стоимости; увеличения сроков кредитования по инвестиционные цели в мясном животноводстве, растениеводстве для К(Ф)Х до 15 лет; доведения размера несвязанной поддержки на 1 га минимум до 3 тыс. руб.
С точки зрения фермерского сообщества, необходимо: увеличить размер средств, выделяемых на программу развития сельскохозяйственной кооперации; расширить направления поддержки (в первую очередь на создание убойных пунктов); распространить программу страхования вкладов на деятельность кредитных кооперативов.
Всем в глаза бросается значительный рост цен на тарифы естественных монополий, что требует жесткого контроля со стороны государства. По данным региональных фермерских союзов, в конце января 2015 г. цены на ГСМ составляли – 32,8 – 38 руб./л. Рост цен на электроэнергию доходит до 30%. (Цены 5,9 руб. кВт/ч – Калмыкия, Амурская область, Пермский край, другие регионы). Фермеры предлагают: отменить плату за подключение к электроэнергии сельхозтоваропроизводителей, включая начинающих фермеров.
Сегодня все регионы отмечают рост цены на импортные средства защиты растений и семена в 2 раза. Цена на аммиачную селитру выросла на 30% – 50%, в ряде регионов до 17 500 руб/т (по данным большинства регионов). Предложения: необходимо принять государственные меры по регулированию цен и тарифов на материально-технические ресурсы, используемые в сельскохозяйственном производстве. С этой целью – стабилизировать минимум на пять лет цены на ГСМ, электроэнергию, газ, минеральные удобрения, средства защиты растений. Ввести государственное регулирование минимальных закупочных цен на широкую номенклатуру сельскохозяйственной продукции. Необходимо отменить экспортные пошлины на зерно.
Существенная проблема – у К(Ф)Х и СПоК нет доступа к тендерам на государственные закупки, к продовольственным рынкам и торговым сетям (большинство регионов). С этой целью, по мнению фермеров из целого ряда регионов, необходимо:
- Внести изменения в закон о контрактной системе в части обеспечения преимущества отечественным сельхозтоваропроизводителям в проведении закупок товаров (сельхозпродукции), законодательно обеспечить отклонение заявок зарубежных производителей и по зарубежным товарам при наличии на торгах заявок от отечественных сельхозтоваропроизводителей; внедрить систему продовольственного заказа для малого бизнеса; создать оптово-логистические центры на кооперативной основе с увеличением доли финансирования из государственного бюджета; в региональных законодательствах предусмотреть формирование системы муниципального заказа, закупок продовольствия для социальных учреждений, организаций и населения области в приоритетном порядке у сельхозтоваропроизводителей каждого конкретного региона.
Не секрет, сегодня фермер лишен возможности предоставить услуги хоть на рубль. Соседской бабушке нельзя вспахать огород без того, чтобы не завести отдельную бухгалтерию на услуги, определение доли прибыли и уплаты налога. Есть дельцы, которые специально подставляют фермеров под такие формальные нарушения, чтобы потом вымогать у него деньги (Московская область).
Отсутствие инфраструктуры по забою животных не позволяет фермерам реализовывать продукцию животноводства в рамках технического регламента Таможенного союза (Кировская, Псковская, Ленинградская области, Республика Мордовия и другие). Необходимо: отложить введение в действие регламента по стандартам забоя скота в специально оборудованных местах на два года в связи с отсутствием в большинстве муниципальных образований таких мест (забойных пунктов), а также собственных боен у малых форм хозяйствования и большинства сельхозорганизаций (все регионы); Необходимо предусмотреть средства в Государственной программе на строительство кооперативных боен (большинство регионы).
Требования по содержанию свиней не должны быть одинаковыми для ЛПХ, К(Ф)Х и крупных хозяйств, поскольку они имеют различное поголовье и возможности по организации условий содержания поголовья. Необходимо разработать ветеринарные требования отдельно в зависимости от размера хозяйства и поголовья.
У десятков тысяч глав К(Ф)Х и из семей выпадает трудовой стаж за 1990–2001 годы, когда государство разрешало не платить отчисления с прибыли хозяйств при отрицательном финансовом результате (все регионы). Необходимо учесть стаж данной категории по записям в трудовых книжках или найти другие пути решения вопроса.
Необходимо рассмотреть возможность внесения изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского образования» с целью продления действия на срок до 2020 года тарифов страховых взносов для сельскохозяйственных производителей, действующих в 2014 году.
Вот основные вопросы, которые поднимает крестьянский актив в своих обращениях к XXVI съезду. Все они будут систематизированы и обязательно найдут отражение в документах на главном фермерском форуме.
Александр РЫБАКОВ – «Крестьянские ведомости» - на фото: XXV съезд АККОР (февраль 2014 г.)
Ещё новости по теме:
15:42
13:00
12:00