Правительственное ноу-хау против свободной конкуренции на российском автомобильном рынке: ВТО нам не поможет

Эксперты считают, что стоимость автомобилей в России в ближайшие годы продолжит расти. По их мнению , предстоящее вступление России в ВТО, вероятнее всего, не окажет ощутимого давления на ценовую политику автодилеров. «Не факт, что это приведет к снижению – по крайней мере, значительному – цен на автомобили, - полагает главный управляющий директор розничного подразделения «РОЛЬФ» Татьяна Луковецкая. – Однако это позволит производителям более гибко реагировать на колебания рынка, курсов валют и спроса, у них будет больше возможностей удерживать цены на прежнем уровне. Следовательно, для автолюбителей это значит, что им будет доступно большее количество разнообразных качественных автомобилей».

Российское НОУ-ХАУ

Правительство нашло способ защитить российский авторынок от иномарок, пошлины на которые начнут снижаться после вступления России в ВТО. Денег с иностранных производителей будут собирать столько же, но другим, более хитрым способом. В среду вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что «мы должны сделать все, чтобы хлам не заполонил рынки России, Белоруссии и Казахстана», и пообещал, что сумма и размер утилизационного сбора будут определены еще до ратификации протокола о вступлении в ВТО. Об утилизационном сборе говорят уже несколько месяцев, сейчас процесс перешел в финальную стадию: через две недели можно ожидать появления проекта постановления. Чтобы сбор действительно компенсировал снижение пошлин, он должен быть беспрецедентно высоким.

В первые три года после вступления в ВТО таможенные пошлины на иномарки снизятся с 30% до 25%.

Так что первая задача — компенсировать снижение пошлины на 1/6. Сейчас Минпромторг занят расчетами, цель которых — доказать, что для утилизации автомобилей в России требуется именно такая сумма, рассказал Forbes топ-менеджер компании — крупного игрока на рынке утилизации.Доказать это — задача очень непростая. Средняя цена продаваемого в России автомобиля — примерно $20 000, из них на таможенную пошлину приходится примерно $4000, так что речь идет о сумме примерно в 19 000–20 000 рублей.

Это в несколько раз больше обычного для всего мира размера утилизационного сбора. «Суммы сбора могут различаться для развитых стран, — говорит один из авторов книги «Утилизация автомобилей» и ведущий научный сотрудник ВШЭ Константин Трофименко, — но везде они составляют менее 1% от цены нового автомобиля. В Нидерландах (имеющих, по общему мнению, образцовую систему авторециклинга) это $45, в Германии — до €100, в Японии — 10 000–18 000 иен (€90-170)».

«Если говорить об экономической составляющей – это такой размер пошлин, который не позволит подержанным автомобилям вновь поступить на таможенную территорию», – цитирует слова Шувалова агентство «Прайм».

В Минпромторге уже подготовлены соответствующие поправки в законодательство. Размер и механизм взимания утилизационного сбора должны быть установлены еще до ратификации протокола о вступлении России в ВТО.

Вице-премьер не стал скрывать, что с ввозом поддержанных автомобилей из-за рубежа, когда наступил финансовый кризис и пошлины были повышены, возникало много сложных ситуаций, особенно на Дальнем Востоке. Однако, по его словам, «мы теперь уже вступаем в ВТО. Пошлины будут снижены. Мы должны сделать все, чтобы хлам не заполонил рынки России, Белоруссии и Казахстана».

Обосновать размер утилизационного сбора

В российском случае, чтобы обоснованно увеличить размер сбора, говорит Юрий Воронцов, директор по общим вопросам «Промышленной компании «Втормет» (один из лидеров рынка утилизации), будет, скорее всего, учитываться не только стоимость утилизации конкретного автомобиля, но и средства, необходимые для создания целой системы утилизации по всей стране. И при такой постановке дела сбор, «если цифры аккуратно обосновать», имеет все шансы превратиться в новый заслон на пути иностранных машин в Россию. Первоначально, рассказывает Воронцов, план состоял в том, чтобы создать в России систему утилизации транспорта в течение 7–8 лет. Но ради повышения сбора сроки уменьшились — денег надо брать с производителей столько, чтобы хватило на запуск всей системы за 2–3 года.

В мире размер утилизационного сбора тоже зависит от развитости рынка: чем лучше работает вся система, тем дешевле утилизация одной машины. В Нидерландах, приводит пример Трофименко, до 1998 года производители платили за утилизацию €113, а затем цена упала больше чем вдвое. Но в России начальный размер сбора может оказаться в несколько раз выше, чем в Голландии. Как заявил Шувалов, автопроизводители, работающие в России, будут вместо денег «предоставлять гарантию утилизации». По сведениям же Воронцова, в Минпроме рассматривается вариант, когда местным производителям утилизация не будет стоить ничего: за все заплатят импортеры. Сейчас не существует проекта постановления с конкретными цифрами, но игроки рынка ждут его появления в течение ближайших двух недель: «работа в этом направлении идет очень активно».

Предполагается, что утилизационный сбор сможет «защищать» российский рынок от автомобилей 2-3 года.

Когда утилизационные заводы выйдут на полную мощность (при переработке 3000 автомобилей в месяц они рентабельны) и по всей стране будет создана система доставки отслуживших автомобилей, сбор, по идее, должен начать снижаться. Но создание чего бы то ни было в России редко укладывается в обещанные сроки.