"Братская" помощь, или тайны белорусского реэкспорта

В прошлом году с 7 августа поставки продовольствия в Белоруссию составил 197 тыс. тонн, а в этом уже 355 тыс. тонн. Объём закупаемого Белоруссией литовского молока вырос в 10 раз, норвежской рыбы – в два, канадской свинины – в 17 раз. Участники рынка уверены, что большая часть закупаемых продуктов направляется в Россию в режиме реэкспорта, чтобы обойти санкции. Напомним, что Россия, Белоруссия и Казахстан находятся между собой в Таможенном союзе, который предполагает свободное движение товаров между странами.

Схемы белорусского реэкспорта

Наиболее распространённый приём для ввоза продукции в Россию – это сертификация импортированных в Белоруссию из ЕС товаров, как товаров местного производства. Участники рынка говорят о том, что отследить реэкспорт европейских продуктов через территорию Белоруссии очень сложно из-за отсутствия таможенного контроля между странами. Отчасти контролирующую роль в последнее время стал играть Россельхознадзор. Замначальника отдела карантинного фитосанитарного контроля на государственной границе и фитосанитарного надзора территориального управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Нина Анищенкова сообщила, что с 11 августа было открыто 6 фитосанитарных постов на границе с Белоруссией, а также проведён ряд проверок на оптовых базах и рынках в пограничных областях. При проверках часто обнаруживаются фиктивные документы, где страной изготовителем указана Белоруссия, хотя по факту товар был произведен на территории Евросоюза. Иногда дело доходит до курьёзов, например контролеры Россельхознадзора как-то обнаружили груз яблок, сертифицированных как груши.

Другая распространенная схема ввоза в обход санкций – это оформление транзита товаров через территорию России в Казахстан. Группы товаров, запрещенные к ввозу в Россию, оформляются как транзитные для Казахстана. Таможенная очистка при этом производится на границе с Белоруссией. Далее на товар выдаётся белорусский сертификат, с которым перевозчик въезжает на территорию РФ. После прохождения российской границы продукцию дальше не отправляют, а реализуют в России. Есть случаи, когда на постах раз в 2-3 дня проходит одна и та же машина с новым грузом. Добраться за такое короткое время до границы с Казахстаном невозможно даже теоретически. Осложняет ситуацию то, что по правилам Таможенного союза отсутствует контроль за въезжающими и выезжающими транспортными средствами. Россельхознадзор предлагают в качестве меры борьбы с подобной практикой ввести необходимость проходить таможенную очистку для европейских товаров, предназначенных для доставки в Казахстан, на российской границе.

Но самая сложная для противодействия схема ввоза запрещенных продуктов – это переработка западного сырья на территории Белоруссии с дальнейшей реализацией в РФ. Проблема при этом заключается в том, что товары, по сути, становятся произведенным в Белоруссии, и, следовательно, не подпадают под действие запретов. Эту схему ещё в начале введения санкций поддержал Президент Белоруссии Александр Лукашенко, призвавший местных производителей увеличить объёмы производства для России из подешевевшего европейского сырья.

Ответ России

На проблему ввоза запрещенных товаров обратил своё внимание Президент РФ Владимир Путин, заявив о недопустимости реэкспорта продукции, на которой просто «переклеивают наклейки». Результатом недовольства Путина стали действия Россельхознадзора, запретившего ввоз на территорию РФ продукции девяти белорусских мясокомбинатов из-за несоответствия санитарным нормам. Основанием для запрета стало предположение, что для производства использовалось некачественное канадское мясо. Далее Россельхознадзор не позволил провести через российско-белорусскую границу около 360 тонн овощей и фруктов, усомнившись в их белорусском происхождении. В результате этих действий белорусский бизнес уже понёс около 300 млн. долларов убытков.

Александр Лукашенко раскритиковал запрет на ввоз белорусской продукции и заявил, что подобные действия ставят под сомнение существование Таможенного союза. Аналогичные претензии к действиям России высказали и представители властей Казахстана. Лукашенко подтвердил, что Белоруссия не должна проводить реэкспорт продуктов в Россию, но если переработка проводилась на территории его страны, то эти товары не подпадают под действие запретов. С последним положением в итоге согласился и вице-премьер РФ Аркадий Дворкович, сказавший, что ввоз казахских и белорусских продуктов, изготовленных из западного сырья, должен быть официально разрешён.