На пороге универсальной услуги
Правительство РФ утвердило "Правила формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания". Конкурсы для операторов универсальной услуги начнутся уже с 1 июля 2005 г. При этом, помимо операторов фиксированной связи, поучаствовать в этих конкурсах изъявила желание и "большая тройка" сотовых операторов в полном составе.
Условия конкурсов для операторов универсального обслуживания будут озвучены Мининформсвязи в ближайший месяц. Основным критерием выявления победителя конкурса на универсальное обслуживание станет минимальная сумма компенсации, требуемая оператором за выполнение обязательств по оказанию универсальных услуг связи. Конкурсы будут проводиться отдельно по регионам и видам универсальных услуг.
Российский закон относит к универсальным услугам связи два вида услуг - услуги телефонной связи с использованием таксофонов и услуги по передаче данных и предоставлению доступа в Интернет с использованием пунктов коллективного доступа. В России насчитывается около 46 тыс. населенных пунктов, где телефонной связи нет вообще.
На сегодняшний день крупнейшие сотовые операторы дружно изъявили желание телефонизировать такие населенные пункты. "В наших планах значится участие в конкурсах на право оказания универсальной услуги связи. Однако окончательное решение будет принято после рассмотрения условий этих конкурсов, которые пока неизвестны", - сообщила репортеру ComNews.ru пресс-секретарь "МегаФона" Марина Белашева. Аналогичное заявление сделали и в пресс-службе "ВымпелКома".
"Если условия конкурсов будут приемлемы, то мы будем претендовать на создание инфраструктуры для обеспечения населенных пунктов таксофонной связью и доступом в Интернет", - сообщил директор по связям с общественностью МТС Павел Нефедов. Он также добавил, что использование сотовой инфраструктуры поможет оператору эффективно и оперативно предоставить универсальную услугу населению.
Само Мининформсвязи с пониманием и одобрением отнеслось к инициативе сотовых операторов, однако заметило препятствие на их пути. "Нужно помнить, что в тех регионах, которые мы хотим телефонизировать, сотовой связи нет вообще. Поэтому сотовому оператору будет гораздо сложнее и дороже обеспечить связью такие населенные пункты, нежели, например, спутниковому", - сообщил в беседе с репортером ComNews.ru директор департамента государственной политики в области ИКТ Мининформсвязи Виталий Слизень. При этом он добавил, что если в каком-либо регионе сотовый оператор предложит наиболее выгодные условия для телефонизации населенных пунктов, то он будет объявлен оператором универсального обслуживания.
Как заявлял министр информационных технологий и связи РФ Леонид Рейман, тариф на универсальную услугу связи через таксофон составит 30-40 копеек за минуту. На конец 2004 г. средняя стоимость минуты у операторов сотовой связи составляла около 3 рублей.
Предполагается, что универсальные услуги заведомо убыточны, поэтому для их субсидирования закон вводит резерв универсального обслуживания, который наполняется за счет отчислений всех операторов страны. Мининформсвязи определилось с размером отчислений операторов связи в фонд универсальной услуги в начале апреля 2005 г. (см. новость ComNews.ru от 8 апреля 2005 г.). Регулятор решил, что операторы будут отчислять в резерв универсальной услуги связи 1,2% от выручки.
Для телекоммуникационных операторов эти отчисления - весьма внушительная сумма. Так, по прогнозам "Атона", суммарный доход одних только операторов мобильной связи в 2005 г. составит около $12 млрд, из которых $5,2 млрд придется на долю МТС, а $3,1 млрд - на долю "ВымпелКома". Таким образом, в 2005 г. сотовые операторы имеют шанс в складчину вложить в фонд универсальной услуги более $140 млн.
На сегодняшний день ряд телекоммуникационных компаний развивают универсальную услугу самостоятельно, надеясь таким образом выиграть как можно больше грядущих конкурсов на звание универсального оператора. Так, межрегиональные компании (МРК), входящие в холдинг "Связьинвест", начали заключать соглашения о взаимном сотрудничестве с правительствами российских регионов. Одним из ключевых пунктов в них является объединение усилий в телефонизации малонаселенных пунктов. Альтернативные операторы не хотят отдавать средства резерва универсального обслуживания межрегиональным компаниям "Связьинвеста" без боя и самостоятельно осуществляют предоставление услуги общедоступной телефонии. Оператор спутниковой связи "ГлобалТел" и ФГУП "Почта России" летом 2004 г. объявили о реализации совместного проекта по установке спутниковых таксофонов в удаленных населенных пунктах, где традиционная телефонная связь отсутствует, а прокладка телефонных кабелей - нерентабельна. А оператор сотовой связи Приволжского региона СМАРТС до конца 2006 г. собрался телефонизировать все населенные пункты Ярославской области.
Досье ComNews.ru
Правила формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания
1. Настоящие правила устанавливают порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания /далее - резерв/.
2. Источниками формирования средств резерва являются обязательные отчисления операторов связи, которые оказывают услуги связи в сети связи общего пользования /далее - операторы связи/, и иные не запрещенные законом источники.
3. Операторы связи ежеквартально отчисляют 1,2 процента средств, размер которых рассчитывается как разность между доходами от оказанных услуг связи в сети связи общего пользования и доходами от оказанных услуг присоединения и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования. При этом из указанной разницы доходов исключаются суммы, уплачиваемые в виде налога на добавленную стоимость.
4. Отчисления в резерв производятся по итогам каждого квартала не позднее 30-го числа месяца, следующего за последним месяцем истекшего квартала, и зачисляются в доход федерального бюджета по коду 00011301100010000130 классификации доходов бюджетов Российской Федерации.
5. При формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год отчисления операторов связи в резерв и расходы средств резерва предусматриваются в доходах и расходах федерального бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
6. Средства резерва расходуются в установленном порядке, предусмотренном для возмещения убытков, причиняемых в связи с оказанием универсальных услуг связи.
7. Операторы связи несут ответственность за нарушение требований, предусмотренных настоящими Правилами, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Контроль за использованием средств резерва осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Условия конкурсов для операторов универсального обслуживания будут озвучены Мининформсвязи в ближайший месяц. Основным критерием выявления победителя конкурса на универсальное обслуживание станет минимальная сумма компенсации, требуемая оператором за выполнение обязательств по оказанию универсальных услуг связи. Конкурсы будут проводиться отдельно по регионам и видам универсальных услуг.
Российский закон относит к универсальным услугам связи два вида услуг - услуги телефонной связи с использованием таксофонов и услуги по передаче данных и предоставлению доступа в Интернет с использованием пунктов коллективного доступа. В России насчитывается около 46 тыс. населенных пунктов, где телефонной связи нет вообще.
На сегодняшний день крупнейшие сотовые операторы дружно изъявили желание телефонизировать такие населенные пункты. "В наших планах значится участие в конкурсах на право оказания универсальной услуги связи. Однако окончательное решение будет принято после рассмотрения условий этих конкурсов, которые пока неизвестны", - сообщила репортеру ComNews.ru пресс-секретарь "МегаФона" Марина Белашева. Аналогичное заявление сделали и в пресс-службе "ВымпелКома".
"Если условия конкурсов будут приемлемы, то мы будем претендовать на создание инфраструктуры для обеспечения населенных пунктов таксофонной связью и доступом в Интернет", - сообщил директор по связям с общественностью МТС Павел Нефедов. Он также добавил, что использование сотовой инфраструктуры поможет оператору эффективно и оперативно предоставить универсальную услугу населению.
Само Мининформсвязи с пониманием и одобрением отнеслось к инициативе сотовых операторов, однако заметило препятствие на их пути. "Нужно помнить, что в тех регионах, которые мы хотим телефонизировать, сотовой связи нет вообще. Поэтому сотовому оператору будет гораздо сложнее и дороже обеспечить связью такие населенные пункты, нежели, например, спутниковому", - сообщил в беседе с репортером ComNews.ru директор департамента государственной политики в области ИКТ Мининформсвязи Виталий Слизень. При этом он добавил, что если в каком-либо регионе сотовый оператор предложит наиболее выгодные условия для телефонизации населенных пунктов, то он будет объявлен оператором универсального обслуживания.
Как заявлял министр информационных технологий и связи РФ Леонид Рейман, тариф на универсальную услугу связи через таксофон составит 30-40 копеек за минуту. На конец 2004 г. средняя стоимость минуты у операторов сотовой связи составляла около 3 рублей.
Предполагается, что универсальные услуги заведомо убыточны, поэтому для их субсидирования закон вводит резерв универсального обслуживания, который наполняется за счет отчислений всех операторов страны. Мининформсвязи определилось с размером отчислений операторов связи в фонд универсальной услуги в начале апреля 2005 г. (см. новость ComNews.ru от 8 апреля 2005 г.). Регулятор решил, что операторы будут отчислять в резерв универсальной услуги связи 1,2% от выручки.
Для телекоммуникационных операторов эти отчисления - весьма внушительная сумма. Так, по прогнозам "Атона", суммарный доход одних только операторов мобильной связи в 2005 г. составит около $12 млрд, из которых $5,2 млрд придется на долю МТС, а $3,1 млрд - на долю "ВымпелКома". Таким образом, в 2005 г. сотовые операторы имеют шанс в складчину вложить в фонд универсальной услуги более $140 млн.
На сегодняшний день ряд телекоммуникационных компаний развивают универсальную услугу самостоятельно, надеясь таким образом выиграть как можно больше грядущих конкурсов на звание универсального оператора. Так, межрегиональные компании (МРК), входящие в холдинг "Связьинвест", начали заключать соглашения о взаимном сотрудничестве с правительствами российских регионов. Одним из ключевых пунктов в них является объединение усилий в телефонизации малонаселенных пунктов. Альтернативные операторы не хотят отдавать средства резерва универсального обслуживания межрегиональным компаниям "Связьинвеста" без боя и самостоятельно осуществляют предоставление услуги общедоступной телефонии. Оператор спутниковой связи "ГлобалТел" и ФГУП "Почта России" летом 2004 г. объявили о реализации совместного проекта по установке спутниковых таксофонов в удаленных населенных пунктах, где традиционная телефонная связь отсутствует, а прокладка телефонных кабелей - нерентабельна. А оператор сотовой связи Приволжского региона СМАРТС до конца 2006 г. собрался телефонизировать все населенные пункты Ярославской области.
Досье ComNews.ru
Правила формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания
1. Настоящие правила устанавливают порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания /далее - резерв/.
2. Источниками формирования средств резерва являются обязательные отчисления операторов связи, которые оказывают услуги связи в сети связи общего пользования /далее - операторы связи/, и иные не запрещенные законом источники.
3. Операторы связи ежеквартально отчисляют 1,2 процента средств, размер которых рассчитывается как разность между доходами от оказанных услуг связи в сети связи общего пользования и доходами от оказанных услуг присоединения и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования. При этом из указанной разницы доходов исключаются суммы, уплачиваемые в виде налога на добавленную стоимость.
4. Отчисления в резерв производятся по итогам каждого квартала не позднее 30-го числа месяца, следующего за последним месяцем истекшего квартала, и зачисляются в доход федерального бюджета по коду 00011301100010000130 классификации доходов бюджетов Российской Федерации.
5. При формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год отчисления операторов связи в резерв и расходы средств резерва предусматриваются в доходах и расходах федерального бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
6. Средства резерва расходуются в установленном порядке, предусмотренном для возмещения убытков, причиняемых в связи с оказанием универсальных услуг связи.
7. Операторы связи несут ответственность за нарушение требований, предусмотренных настоящими Правилами, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Контроль за использованием средств резерва осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ещё новости по теме:
18:20