В Кузбассе может исчезнуть такое понятие, как «социальный хлеб»

Возможно, что в Кузбассе скоро исчезнет такое понятие, как «социальный хлеб», сообщает НИА-Кузбасс. Пресс-служба обладминистрации обнародовала «интересные данные», полученные в результате опроса. Опрос этот, правда, проводился еще в ноябре прошлого года. Почему же его результаты власти обнародовали только сейчас, когда рост цен на зерно прошлогоднего урожая стал весьма ощутимым? Наиболее логичный вывод — региональные власти готовят почву для перехода от всеобщих «хлебных дотаций» к адресным. «Интересные данные», полученные в результате опроса (он проводился по квотной выборке специалистами ООО «Социосервис»), такие: за последние шесть лет увеличилось число граждан, затраты которых на хлеб составляют мизерную часть семейного бюджета. Одновременно сократилось число кузбассовцев, для которых хлеб и хлебобулочные изделия составляют весомую долю продовольственной корзины. «Все это говорит об улучшении материального положения кузбассовцев», — говорится в пресс-релизе областной администрации. Сегодня в Кемеровской области установлена самая низкая в России цена на «социальный» хлеб. Она составляет 8 рублей за полукилограммовую буханку из пшеничной муки первого сорта. Последний раз цена на него поднималась почти три года назад — в июле 2008 года. До этого — в 2007 году цена буханки «социального» хлеба была поднята до 7 рублей. Напомним, что в 2007 году цены на зерновые, в том числе и на пшеницу, резко пошли вверх. Хлебопекарные предприятия, занимающиеся производством «социального» хлеба, тогда говорили, что это направление их продуктовой линейки имеет практически нулевую рентабельность. И дело тут не только в стоимости муки, которую хлебопеки получали и получают из губернаторского резервного фонда по льготной цене, но и в постоянном росте цен на ГСМ («льготную» муку нужно же еще и доставить в пекарни), на электроэнергию, на упаковку хлеба. Но если 2-3 года назад хлебопекарные предприятия еще получали льготы по электроэнергии, теплоснабжению, водопотреблению и водоотведению, то сейчас этих льгот у них нет. После горячего лета 2010 года, когда неурожай стал всероссийским бедствием, цены на зерно значительно поднялись. Средние цены на пшеницу 3 класса в Сибири в январе 2010 года составляли около 3,5 тыс. руб. за тонну, в сентябре-октябре 2010 года — уже около 6 тыс. руб. за тонну (по данным Портала о зерновом рынке Grainboard.ru). По данным того же ресурса, 9 марта на Национальной товарной бирже состоялись очередные торги в рамках государственных товарных интервенций на рынке зерна. Средневзвешенная цена проданной пшеницы 3 класса урожая 2005 и 2008 годов составила 6627,8 и 6733,7 рубля за тонну соответственно, пшеницы 4 класса — 6573,1 рубля за тонну. А вот по данным российского правительства, средняя стоимость зерна в стране колеблется в пределах 7-8 тыс. руб. за тонну. Да, Кузбасс не коснулась засуха 2010 года, и урожая зерна хватит для того, чтобы обеспечить зерном мукомолов и хлебопеков. Но они уже не в силах удерживать себестоимость производства «социального» хлеба в рамках ценового «потолка» в 8 рублей. Да и всеобщая тенденция роста цен на зерно требует от областной казны все больших финансовых вливаний на дотирование производства данного продукта. Тут поневоле задумаешься — а не проще ли дотировать тех, кто и в самом деле нуждается в помощи? То есть «отпустить» цены на «социальный» хлеб и выдавать «хлебные дотации» малоимущим гражданам? Тем более что часть регионов уже пошла по этому пути. А хлебопекарные предприятия, не имея возможности зарабатывать на производстве «социального» хлеба, восполняют свои потери за счет производства хлеба других сортов, хлебобулочных и кондитерских изделий, цены на которые как раз растут как на дрожжах. И это вполне объяснимо — нерентабельного «социального» хлеба в Кемеровской области производится около 70% от всей хлебной продукции. Кстати, эксперты еще в 2007 году высказывали мнение о том, что целесообразнее было бы отойти от схемы повального субсидирования производства пшеничного хлеба 1 сорта в одной отдельно взятой области. Сегодня, по данным опроса, который цитирует пресс-служба обладминистрации, уже «треть населения согласна с мнением, что цены на „социальный хлеб" не стоит удерживать, а надо выплачивать дотации малообеспеченным семьям. Чуть меньшее число кузбассовцев полагает, что цены на хлеб должны сдерживаться, но при этом необходимы и дотации малообеспеченным семьям. Еще треть населения области считает, что цены на „социальный" хлеб надо сдерживать, но дотации не надо выплачивать». Получается, что сегодня экспертное мнение не только не устарело, но к нему начало склоняться и мнение общественное. А, как известно, в Кузбассе общественное мнение — крепкая основа для принятия властных решений. Тем более когда у властей есть подтверждение тому, что «народные деньги» из бюджета расходуются не по назначению. А подтверждение весомое: «Опрос показал: 10% населения области используют „социальный хлеб" для корма домашнего скота и птицы, 13% населения заявили, что знают много подобных случаев, а 23% сталкивались с этим несколько раз». Стоит отметить, что всегда в преддверии повышения цен на «социальный» хлеб в подконтрольных областным властям СМИ всегда появлялся такой мотив — «дешевым социальным хлебом кормят скот», «с окраин области приходят новости о том, что дешевый кузбасский хлеб начали скупать жители соседних регионов на корм скотине, потому что он дешевле комбикорма». То, что властям придется принять решение относительно дальнейшей судьбы «социального» хлеба, не вызывает сомнения. С одной стороны, существование в Кузбассе «социального» хлеба — это своего рода вопрос престижа для губернатора Амана Тулеева. В регионе уже более 10 лет действует Губернаторский фонд зерна, который, по мнению чиновников обладминистрации, позволяет сдерживать цену на этот продукт, сохранять ее ниже среднеценового уровня соседних регионов. С другой стороны, все чаще возникает вопрос целесообразности и необходимости работы такого механизма сдерживания цен, когда и за богатых, и за бедных покупателей платят, по сути, областной бюджет и производитель. Так что сейчас вопрос только в том, сохранится ли проект под названием «социальный хлеб» как таковой — но при стоимости буханки, скажем, в 9 или 10 рублей. Или же на смену сегодняшней схеме придут адресные «хлебные дотации» малообеспеченным семьям и пенсионерам. Возможно, что на руках у региональных чиновников уже есть экспертные расчеты, которые подтвердят: выдавать действительно нуждающимся «хлебные» субсидии будет дешевле, чем дотировать хлебопеков, постоянно недовольных отсутствием рентабельности и требующих повысить цены на «социальный» хлеб. Видимо, об этом мы узнаем уже в ближайшее время. НИА-Кузбасс будет следить за развитием событий. Kuzzbas.Ru