Приоритетный законопроект
Вчера в Государственной думе состоялись парламентские слушания на тему "Законодательное обеспечение деятельности магистрального трубопроводного транспорта. Проблемы и перспективы развития".
С основным докладом выступил председатель комитета ГД по энергетике, транспорту и связи Валерий Язев. Он отметил, что мониторинг "Энергетической стратегии на период до 2020 г.", проведенный по поручению правительства в 2004 г., показывает возрастание удельного веса топливно-энергетического комплекса в экономике страны. Доля ТЭК в объеме промышленной продукции выросла до 29,8%, в экспортной выручке до 59,5%, в налоговых поступлениях федерального бюджета - до 42%, в инвестициях - до 42%. По данным экспертов, с помощью магистрального трубопроводного транспорта перемещается 100% добываемого газа и 95% добываемой нефти. "Важнейшей составляющей ТЭК страны, играющей ключевую роль в обеспечении потребностей общества и всей экономики в топливно-энергетических ресурсах, является магистральный трубопроводный транспорт", - отметил Валерий Язев.
В. Язев подчеркнул, что в законе, который находится на стадии доработки для принятия во втором чтении, необходимо проработать вопрос привлечения инвестиций в строительство новых магистральных трубопроводов. "Средний возраст действующих сейчас трубопроводов достигает 30 лет, их износ превысил 50%", - сказал он.
Все выступавшие на слушаниях отмечали важность и необходимость принятия Закона "О магистральном трубопроводном транспорте". А среди выступавших были, как водится, и представители транспортных компаний - вице-президент "Транснефти" Юрий Лисин, начальник департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа "Газпрома" Богдан Бодзуляк, старший вице-президент "Транснефтепродукта" Сергей Макаров, представители правительственных ведомств, общественных и профессиональных организаций, субъектов федерации.
Данный законопроект после проведения первых парламентских чтений (напомню, они состоялись в сентябре 1999 г.) претерпел существенные изменения. Тем не менее, В. Язев выразил уверенность, что после его представления в марте 2005 г. ко второму чтению законопроект будет полностью принят депутатами и направлен на подпись президенту еще во время весенней парламентской сессии 2005 г.
Разработчики законопроекта предлагают, чтобы магистральные трубопроводы в России могли находиться как в государственной, так и в частной собственности. При этом государственная часть владения нефтепроводами должна быть не менее 50% плюс одна акция, а на "стратегических и новых направлениях" не менее 75%, а иностранное участие - не более 20%.
Участники слушаний отметили, что преодоление негативных тенденций в системе магистрального трубопроводного транспорта, обеспечение системного подхода к ее развитию требует создания и совершенствования нормативной и правовой базы. Действующее на настоящий момент большое количество подзаконных актов и ведомственных инструкций порождает внутренние противоречия и не соответствует современным требованиям правового регулирования.
Участники слушаний рекомендовали правительству рассмотреть поправки и подготовить предложения по уточнению и отмене действующих и новых подзаконных актов к проекту закона, отражающих позицию кабинета министров по данному предмету.
Валерий Язев, председатель подкомитета по нефтяному комплексу Евгений Галичанин и председатель подкомитета трубопроводному транспорту Леонид Симановский встретились с представителями малого и среднего бизнеса Ханты-Мансийского автономного округа. На территории ХМАО сосредоточена основная российская нефтедобыча. В этом секторе вполне оправдано участие малого и среднего предпринимательства. Небольшие предприятия могут разрабатывать простаивающие нефтяные скважины, которых сегодня в ХМАО больше 15 тыс.
"Конфликты малых нефтегазовых компаний с монополиями и ВИНК хорошо известны. Судьба этих предприятий еще более сложная, чем занятых в торговле или сфере услуг. Независимым недропользователям куда сложнее получить доступ к транспортной инфраструктуре, к экспорту. Да и на российском рынке условия неравны. Именно эти и многие другие вопросы призван отрегулировать закон о магистральном трубопроводном транспорте, который наш комитет считает одним из приоритетных", - сказал Виктор Язев.
В. Язев отметил, что, учитывая значимость трубопроводного транспорта для национальной экономики, в ближайшей перспективе транспортные ограничения способны стать одним из серьезных препятствий при реализации долгосрочных целей в развитии экономического потенциала страны. Существующие трубопроводные мощности России нуждаются в расширении для наращивания экспорта нефти и газа.
В связи с этим участники слушаний высказались за скорейшее принятие Закона "О магистральном трубопроводном транспорте", в котором предусматривалось бы усиление роли государственного регулирования в этой сфере. Они обратились к правительству с предложением уточнить перечень государственно значимых объектов в сфере магистрального трубопроводного транспорта, подлежащих закреплению в государственной собственности, а также указали на необходимость разработки программы мероприятий, направленных на защиту магистрального трубопроводного транспорта от террористического и криминального вмешательства.
С основным докладом выступил председатель комитета ГД по энергетике, транспорту и связи Валерий Язев. Он отметил, что мониторинг "Энергетической стратегии на период до 2020 г.", проведенный по поручению правительства в 2004 г., показывает возрастание удельного веса топливно-энергетического комплекса в экономике страны. Доля ТЭК в объеме промышленной продукции выросла до 29,8%, в экспортной выручке до 59,5%, в налоговых поступлениях федерального бюджета - до 42%, в инвестициях - до 42%. По данным экспертов, с помощью магистрального трубопроводного транспорта перемещается 100% добываемого газа и 95% добываемой нефти. "Важнейшей составляющей ТЭК страны, играющей ключевую роль в обеспечении потребностей общества и всей экономики в топливно-энергетических ресурсах, является магистральный трубопроводный транспорт", - отметил Валерий Язев.
В. Язев подчеркнул, что в законе, который находится на стадии доработки для принятия во втором чтении, необходимо проработать вопрос привлечения инвестиций в строительство новых магистральных трубопроводов. "Средний возраст действующих сейчас трубопроводов достигает 30 лет, их износ превысил 50%", - сказал он.
Все выступавшие на слушаниях отмечали важность и необходимость принятия Закона "О магистральном трубопроводном транспорте". А среди выступавших были, как водится, и представители транспортных компаний - вице-президент "Транснефти" Юрий Лисин, начальник департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа "Газпрома" Богдан Бодзуляк, старший вице-президент "Транснефтепродукта" Сергей Макаров, представители правительственных ведомств, общественных и профессиональных организаций, субъектов федерации.
Данный законопроект после проведения первых парламентских чтений (напомню, они состоялись в сентябре 1999 г.) претерпел существенные изменения. Тем не менее, В. Язев выразил уверенность, что после его представления в марте 2005 г. ко второму чтению законопроект будет полностью принят депутатами и направлен на подпись президенту еще во время весенней парламентской сессии 2005 г.
Разработчики законопроекта предлагают, чтобы магистральные трубопроводы в России могли находиться как в государственной, так и в частной собственности. При этом государственная часть владения нефтепроводами должна быть не менее 50% плюс одна акция, а на "стратегических и новых направлениях" не менее 75%, а иностранное участие - не более 20%.
Участники слушаний отметили, что преодоление негативных тенденций в системе магистрального трубопроводного транспорта, обеспечение системного подхода к ее развитию требует создания и совершенствования нормативной и правовой базы. Действующее на настоящий момент большое количество подзаконных актов и ведомственных инструкций порождает внутренние противоречия и не соответствует современным требованиям правового регулирования.
Участники слушаний рекомендовали правительству рассмотреть поправки и подготовить предложения по уточнению и отмене действующих и новых подзаконных актов к проекту закона, отражающих позицию кабинета министров по данному предмету.
Валерий Язев, председатель подкомитета по нефтяному комплексу Евгений Галичанин и председатель подкомитета трубопроводному транспорту Леонид Симановский встретились с представителями малого и среднего бизнеса Ханты-Мансийского автономного округа. На территории ХМАО сосредоточена основная российская нефтедобыча. В этом секторе вполне оправдано участие малого и среднего предпринимательства. Небольшие предприятия могут разрабатывать простаивающие нефтяные скважины, которых сегодня в ХМАО больше 15 тыс.
"Конфликты малых нефтегазовых компаний с монополиями и ВИНК хорошо известны. Судьба этих предприятий еще более сложная, чем занятых в торговле или сфере услуг. Независимым недропользователям куда сложнее получить доступ к транспортной инфраструктуре, к экспорту. Да и на российском рынке условия неравны. Именно эти и многие другие вопросы призван отрегулировать закон о магистральном трубопроводном транспорте, который наш комитет считает одним из приоритетных", - сказал Виктор Язев.
В. Язев отметил, что, учитывая значимость трубопроводного транспорта для национальной экономики, в ближайшей перспективе транспортные ограничения способны стать одним из серьезных препятствий при реализации долгосрочных целей в развитии экономического потенциала страны. Существующие трубопроводные мощности России нуждаются в расширении для наращивания экспорта нефти и газа.
В связи с этим участники слушаний высказались за скорейшее принятие Закона "О магистральном трубопроводном транспорте", в котором предусматривалось бы усиление роли государственного регулирования в этой сфере. Они обратились к правительству с предложением уточнить перечень государственно значимых объектов в сфере магистрального трубопроводного транспорта, подлежащих закреплению в государственной собственности, а также указали на необходимость разработки программы мероприятий, направленных на защиту магистрального трубопроводного транспорта от террористического и криминального вмешательства.