Хотя идеям перекройки нефтегазовых карт Каспия пообещали финансовую и политическую поддержку в Брюсселе и Вашингтоне, руководство стран Центральной Азии вовсе не горит желанием ссориться с Москвой
Целых две недели на просторах Центральной Азии, Закавказья, Западной и Восточной Европы и даже на далеких от тех краев берегах реки Потомак разворачивалась забавная политическая игра с экономическим подтекстом под названием "Как нам обойти Россию". Игроков собралось даже больше, чем того требовалось: здесь присутствовали и Казахстан, и Азербайджан, и Турция, и не имеющие своих энергоносителей Украина с Молдовой, и Германия с Грецией. За всей этой "энергомаршрутной суетой" внимательно наблюдали из Вашингтона, словно подсчитывая в уме, кого и в какой момент можно будет то ли подтолкнуть, то ли оттолкнуть от планируемых газо- и нефтепроектов с тем, чтобы по максимуму диверсифицировать поставки энергоресурсов из региона Каспия в страны Западной Европы.
Как известно, ведущие страны Западной Европы, а также целый ряд государств Восточной Европы стремятся в последние пару лет максимально обеспечить свою энергетическую безопасность, а для этого с удивительной, просто-таки маниакальной настойчивостью проталкивают идеи новых маршрутов поставок углеводородов в обход территории России.
Во всех этих проектах ключевое место отводится Азербайджану, Казахстану, Туркменистану и даже Узбекистану, причем всем этим странам представители того же ЕС во время многочисленных визитов чего только не обещают. И помощь экономическую оказывать, и с обучением кадров подсобить, и даже если того потребуется — "обеспечить безопасность добычи и доставки энергоресурсов" с помощью разного рода программ сотрудничества с НАТО.
Так, вслед за Румынией, Украиной и Беларусью заинтересованность в сотрудничестве со странами Центральной Азии и Азербайджаном в энергетической сфере проявила Польша. Представители Государственной нефтяной компании Азербайджана провели переговоры с коллегами из польских компаний "Орлен" и "Лотос", которые непрочь поработать на проекте нефтепровода Одесса — Броды — Полоцк, для того чтобы транспортировать азербайджанский и центральноазиатский природный газ в Европу. При этом азербайджанцы сказали полякам, что их интересует не "большая политика", а "большая экономика", и поэтому они готовы экспортировать углеводороды только в те страны, где Азербайджану дадут возможность инвестировать в нефтеперерабатывающие предприятия и другие объекты энергетической сферы.
Румыния, Украина и Беларусь согласились с данными предложениями, готовы работать по такой схеме и поляки. Как известно, построенный в 2001 году нефтепровод Одесса — Броды для транспортировки каспийской нефти в Европу долго простаивал без дела. Потом Украина, Польша и ЕС подписали совместную декларацию, в которой поддержали идею транзита каспийской нефти по нефтепроводу Одесса — Броды и его достройки до Полоцка, откуда нефть по уже существующему нефтепроводу может попасть в Гданьск на берег Балтийского моря.
Завлекают Азербайджан и страны Центральной Азии также знаменитым проектом Nabucco. При этом поставщиками в нем выступили бы Казахстан и Туркменистан, а роль транзитника досталась бы именно Азербайджану (а также в перспективе Грузии).
Напомню, что проект Nabucco рассчитан на поставку в Европу 30 миллиардов кубометров газа в год из Каспийского региона, в то время как сам Азербайджан в состоянии даже через 8–10 лет покрывать только половину этой потребности. Поэтому если к этому проекту не присоединятся Казахстан и Туркменистан, то смысла во всей этой затее вообще нет никакого.
При этом проект Nabucco предусматривает поставку газа из Каспийского региона в Европу в обход территории России, и начать такие поставки планируется не раньше, чем в 2011 году. Построить такой газопровод протяженностью около 3300 км при стоимости работ 6 млрд. долларов и мощностью 30 млрд. кубометров газа предложила австрийская компания ОМВ.
При этом западная часть такого газопровода должна пройти по территории Турции, Болгарии, Румынии, Венгрии и Австрии, а сам трубопровод будет ориентирован на экспорт природного газа из Туркменистана, Казахстана и Азербайджана. Как сказал один польский чиновник по поводу всей этой газовой схемы, "было бы хорошо, если бы Казахстан со своими запасами нефти и газа находился прямо в Польше или где-то поблизости. А так приходится Варшаве ломать голову, как эти нефть и газ из Центральной Азии к нам доставить".
Как известно, чем сильнее гнешь, тем быстрее ломается. Чем больше долбить политиков Центральной Азии и Закавказья идеей обходных трубопроводов, тем больше шансов на то, что, в конце концов, им это надоест и они поступят совсем наоборот: а именно не трубопроводы согласятся прокладывать, а оставят все как было — то есть сохранят свои энергосвязи с Россией и отложат все заграничные посулы об "альтернативности" в неопределенно долгий ящик.
Так в последние пару недель и произошло. Сначала руководство Казахстана недвусмысленно дало понять, что прокладка газовой трубы под Каспиийским морем — дело совсем не обязательное и даже мало понятное. В то время как российские трубы по-прежнему надежны, газ и нефть куда надо по ним из Центральной Азии доставляют, и менять шило на мыло в той же Астане не захотели.
Затем стало понятно, что и Туркменистан особо не горит горы воротить и начинать свой газовый поход на Европу через Каспийское море. Более того — с Туркменистаном, судя по всему, лидеры стран ЕС и те же американцы вообще чего-то недопонимают. Новое руководство республики там только пришло к власти, только потихоньку начинает определяться, где и что лежит на 15 лет просуществовавшим под контролем одного человека хозяйстве.
Поэтому не только никаких резких — даже полудвижений туркменское руководство до поры до времени предпринимать не будет. И никаким газопроводом под Каспием и никакими коврижками его сейчас не сманишь: дай бог бы потребное количество газа прокачивать в Россию и на Украину по уже подписанным прежним руководством контрактам.
Не вышло ничего с идеей "собраться всем миром против России" и у представителей Грузии. Визиты премьер-министра этой республики в Азербайджан, а до этого — поездка туда же гостей из Польши показали, что сама идея чего-то куда-то альтернативно прокладывать больше тревожит умы именно руководителей стран Западной Европы, США и той же Грузии как возможного транзитного государства, нежели лидеров тех стран, где энергоресурсы добываются — а именно Казахстана и Туркменистана. При этом опять-таки то ли в Европе плохо знают географию, то ли не интересуются положениями международного морского права, то ли действительно думают, что страны Центральной Азии раз и навсегда хотят покончить со своей "кабально-магистральной" зависимостью и обойти российскую территорию с нефте- и газопроводами окончательно и бесповоротно.
Так, проблема возможной прокладки трубопроводов под Каспием заключается не только в том, что денег нужно для этого проекта много, технологии современные да инвесторов солидных требуется подыскать. Главное же состоит в том, что статус Каспийского моря после развала СССР до сих пор не урегулирован и таковым останется на обозримую перспективу.
Пока продолжает действовать договор между РСФСР и Ираном от 1921 года и отдельное соглашение о мореплавании между СССР и Ираном от 1940 года. По этим документам на Каспии разрешается свободное судоходство под флагами стран, которые имеют выход на это море-озеро, и изменять существующий режим пользования акваторией Каспия в одностороннем порядке недопустимо.
Как только начались дискуссии о прокладке газопровода под Каспием, Иран сразу же недвусмысленно заявил: никаких труб под морем-озером мы прокладывать не позволим, причем Тегеран в этом активно поддержала Москва (по вполне понятным причинам). Не поддался на уговоры грузинской стороны (все того же премьер-министра Ногаидели) и президент Туркменистана Бердымухаммедов. Он до этого получил "предупредительный свисток" из Тегерана не "играть с каспийским огнем" и намек своих ближайших географических соседей понял без лишних слов.
Четко и понятно высказался по этому вопросу Казахстан. Новый министр иностранных дел Казахстана господин Тажин пояснил, что подобный проект является на данном этапе больше теоретическим замыслом, нежели каким-то практически оправданным делом. По существу, он тем самым дал понять, что ругаться с Москвой в тот момент, когда не только никакой альтернативной газовой трубы, но и при полной неясности правового статуса Каспийского моря, Астане просто нет никакого смысла.
И хотя всем этим идеям перекройки нефтегазовых карт Каспия пообещали финансовую и политическую поддержку в Брюсселе и Вашингтоне, руководство стран Центральной Азии вовсе не горит желанием рисковать и "ломать энергетические дрова".
Для Америки или Европы Каспийское море — это что-то далеко от них расположенное, где вокруг много нефти и газа и которые надо оттуда как можно быстрее в обход России доставить в Западную Европу. А вот для самих стран Центральной Азии и того же Азербайджана Каспий — это что-то наподобие родного сельского пруда, вокруг которого они и раньше столетиями жили, и дальше жить будут. И если вокруг каспийских богатств переругаться со своими соседями, то и нефть, и газ тогда уж точно никому не понадобятся.
Интересно, что все эти политические и экономические игры вокруг Центральной Азии и Закавказья проходят, по существу, только с одной целью — обойти российскую территорию, дать возможность по другим маршрутам тому же Казахстану и Туркменистану доставлять нефть и газ на западные рынки и дать шанс тем странам, у которых никаких энергоресурсов нет (Грузия, Молдова, Украина) стать важными игроками мирового рынка как страны-транзитники.
При этом, как обычно в таких случаях, про экономику, элементарный здравый смысл всей этой трубопроводной возни никто почему-то не упоминает. Конечно, большая экономика всегда идет рука об руку с большой политикой, и никто не отрицает возможности политического "гешефта" в том случае, если за него можно получить и солидные экономические выгоды.
Однако на данном этапе экономика — причем самая элементарная — попросту игнорируется. На прошлой неделе мне удалось побеседовать с министром энергетики и нефти Норвегии, и он без каких-либо экивоков сказал: "Не знаю, почему столь настойчиво все хотят в той же Европе обойти Россию и получить нефть с того же района Каспия. Ведь Россия — самый выгодный партнер по этим поставкам, надежно поставляющий сырье по приемлемым ценам, причем все необходимые трубопроводы для этого есть, и ничего дополнительно прокладывать не надо".
Тому же Казахстану удобно по уже имеющимся трубопроводам поставлять нефть и газ через российскую территорию (как и газ — Туркменистану). Говорят при этом, что "нехорошая Россия" может в любой момент проявить некий диктат и поднять цену за газ и прокачку нефти через свою территорию (примеры Украины, Беларуси, Азербайджана всем известны). А что, другие страны в случае прокладки того же транскаспийского газопровода этого сделать не в состоянии? Вопрос ведь в том, какие и на каких условиях заключались контракты и какие условия поставок страны между собой согласовывали.
Если тот же Казахстан вполне вменяемо работает с российским рынком, то, что будет у Астаны получаться сразу с несколькими транзитными странами, никто предсказать не может. Более того: почти в каждом конкретном случае прокладки новых газопроводов и нефтяных труб из района Центральной Азии и Закавказья все время упоминается словосочетание-заклинание "в обход России".
Проложил Казахстан нефтепровод в Китай — и тем самым уже получил "альтернативный" вариант доставки энергоресурсов на мировой рынок. Будет поставлять танкерами нефть в Баку для нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан — вот и еще одна альтернатива. Но патологически рваться все время кого-то обойти, "альтернативно" оставить с носом — занятие крайне рискованное.
К тому же не надо забывать, что рядом со всей этой "каспийской нефтегазовой кухней" находится Иран — мощное государство, которое никогда не согласится на роль стороннего наблюдателя или пассивного зрителя в регионе. Иранцы сами в состоянии не только помешать прокладке какого-либо подводного газопровода под Каспием, но и в состоянии проложить новые нефте- и газовые маршруты со своей территории.
При этом если планов громадье по поводу прокладки новых трубопроводов в Западную Европу из региона Центральной Азии и Закавказья кого-то на самом деле и волнует, то меньше всего именно сами страны-поставщики нефти и газа. Хочется, конечно, быть не какой-то там "бывшей республикой бывшего Союза", а влиятельным политическим и экономическим игроком региона. Тем более что чуть ли не каждую неделю к тебе в столицу прибывают зарубежные гости, которые обо всем этом постоянно твердят.
Но маршруты маршрутами, а политический разум лидерам той же Центральной Азии пока еще не изменял. И дело здесь не в том, кто кого и на каком поле (или бассейне) в конечном итоге переиграет — Россия Америку, Европа Россию или все друг друга, вместе взятые. Как сказал мне в интервью американский конгрессмен Эни Фалеомаваега, "главное, чтобы страны Центральной Азии не становились пешками в чужой политической игре". И если лидерам стран этого региона удастся сохранить трезвый расчет и политическую дальнозоркость, то и свои энергоресурсы они смогут успешно экспортировать, и с Россией поддерживать нормальные отношения, - пишет iamik.ru.
Как известно, ведущие страны Западной Европы, а также целый ряд государств Восточной Европы стремятся в последние пару лет максимально обеспечить свою энергетическую безопасность, а для этого с удивительной, просто-таки маниакальной настойчивостью проталкивают идеи новых маршрутов поставок углеводородов в обход территории России.
Во всех этих проектах ключевое место отводится Азербайджану, Казахстану, Туркменистану и даже Узбекистану, причем всем этим странам представители того же ЕС во время многочисленных визитов чего только не обещают. И помощь экономическую оказывать, и с обучением кадров подсобить, и даже если того потребуется — "обеспечить безопасность добычи и доставки энергоресурсов" с помощью разного рода программ сотрудничества с НАТО.
Так, вслед за Румынией, Украиной и Беларусью заинтересованность в сотрудничестве со странами Центральной Азии и Азербайджаном в энергетической сфере проявила Польша. Представители Государственной нефтяной компании Азербайджана провели переговоры с коллегами из польских компаний "Орлен" и "Лотос", которые непрочь поработать на проекте нефтепровода Одесса — Броды — Полоцк, для того чтобы транспортировать азербайджанский и центральноазиатский природный газ в Европу. При этом азербайджанцы сказали полякам, что их интересует не "большая политика", а "большая экономика", и поэтому они готовы экспортировать углеводороды только в те страны, где Азербайджану дадут возможность инвестировать в нефтеперерабатывающие предприятия и другие объекты энергетической сферы.
Румыния, Украина и Беларусь согласились с данными предложениями, готовы работать по такой схеме и поляки. Как известно, построенный в 2001 году нефтепровод Одесса — Броды для транспортировки каспийской нефти в Европу долго простаивал без дела. Потом Украина, Польша и ЕС подписали совместную декларацию, в которой поддержали идею транзита каспийской нефти по нефтепроводу Одесса — Броды и его достройки до Полоцка, откуда нефть по уже существующему нефтепроводу может попасть в Гданьск на берег Балтийского моря.
Завлекают Азербайджан и страны Центральной Азии также знаменитым проектом Nabucco. При этом поставщиками в нем выступили бы Казахстан и Туркменистан, а роль транзитника досталась бы именно Азербайджану (а также в перспективе Грузии).
Напомню, что проект Nabucco рассчитан на поставку в Европу 30 миллиардов кубометров газа в год из Каспийского региона, в то время как сам Азербайджан в состоянии даже через 8–10 лет покрывать только половину этой потребности. Поэтому если к этому проекту не присоединятся Казахстан и Туркменистан, то смысла во всей этой затее вообще нет никакого.
При этом проект Nabucco предусматривает поставку газа из Каспийского региона в Европу в обход территории России, и начать такие поставки планируется не раньше, чем в 2011 году. Построить такой газопровод протяженностью около 3300 км при стоимости работ 6 млрд. долларов и мощностью 30 млрд. кубометров газа предложила австрийская компания ОМВ.
При этом западная часть такого газопровода должна пройти по территории Турции, Болгарии, Румынии, Венгрии и Австрии, а сам трубопровод будет ориентирован на экспорт природного газа из Туркменистана, Казахстана и Азербайджана. Как сказал один польский чиновник по поводу всей этой газовой схемы, "было бы хорошо, если бы Казахстан со своими запасами нефти и газа находился прямо в Польше или где-то поблизости. А так приходится Варшаве ломать голову, как эти нефть и газ из Центральной Азии к нам доставить".
Как известно, чем сильнее гнешь, тем быстрее ломается. Чем больше долбить политиков Центральной Азии и Закавказья идеей обходных трубопроводов, тем больше шансов на то, что, в конце концов, им это надоест и они поступят совсем наоборот: а именно не трубопроводы согласятся прокладывать, а оставят все как было — то есть сохранят свои энергосвязи с Россией и отложат все заграничные посулы об "альтернативности" в неопределенно долгий ящик.
Так в последние пару недель и произошло. Сначала руководство Казахстана недвусмысленно дало понять, что прокладка газовой трубы под Каспиийским морем — дело совсем не обязательное и даже мало понятное. В то время как российские трубы по-прежнему надежны, газ и нефть куда надо по ним из Центральной Азии доставляют, и менять шило на мыло в той же Астане не захотели.
Затем стало понятно, что и Туркменистан особо не горит горы воротить и начинать свой газовый поход на Европу через Каспийское море. Более того — с Туркменистаном, судя по всему, лидеры стран ЕС и те же американцы вообще чего-то недопонимают. Новое руководство республики там только пришло к власти, только потихоньку начинает определяться, где и что лежит на 15 лет просуществовавшим под контролем одного человека хозяйстве.
Поэтому не только никаких резких — даже полудвижений туркменское руководство до поры до времени предпринимать не будет. И никаким газопроводом под Каспием и никакими коврижками его сейчас не сманишь: дай бог бы потребное количество газа прокачивать в Россию и на Украину по уже подписанным прежним руководством контрактам.
Не вышло ничего с идеей "собраться всем миром против России" и у представителей Грузии. Визиты премьер-министра этой республики в Азербайджан, а до этого — поездка туда же гостей из Польши показали, что сама идея чего-то куда-то альтернативно прокладывать больше тревожит умы именно руководителей стран Западной Европы, США и той же Грузии как возможного транзитного государства, нежели лидеров тех стран, где энергоресурсы добываются — а именно Казахстана и Туркменистана. При этом опять-таки то ли в Европе плохо знают географию, то ли не интересуются положениями международного морского права, то ли действительно думают, что страны Центральной Азии раз и навсегда хотят покончить со своей "кабально-магистральной" зависимостью и обойти российскую территорию с нефте- и газопроводами окончательно и бесповоротно.
Так, проблема возможной прокладки трубопроводов под Каспием заключается не только в том, что денег нужно для этого проекта много, технологии современные да инвесторов солидных требуется подыскать. Главное же состоит в том, что статус Каспийского моря после развала СССР до сих пор не урегулирован и таковым останется на обозримую перспективу.
Пока продолжает действовать договор между РСФСР и Ираном от 1921 года и отдельное соглашение о мореплавании между СССР и Ираном от 1940 года. По этим документам на Каспии разрешается свободное судоходство под флагами стран, которые имеют выход на это море-озеро, и изменять существующий режим пользования акваторией Каспия в одностороннем порядке недопустимо.
Как только начались дискуссии о прокладке газопровода под Каспием, Иран сразу же недвусмысленно заявил: никаких труб под морем-озером мы прокладывать не позволим, причем Тегеран в этом активно поддержала Москва (по вполне понятным причинам). Не поддался на уговоры грузинской стороны (все того же премьер-министра Ногаидели) и президент Туркменистана Бердымухаммедов. Он до этого получил "предупредительный свисток" из Тегерана не "играть с каспийским огнем" и намек своих ближайших географических соседей понял без лишних слов.
Четко и понятно высказался по этому вопросу Казахстан. Новый министр иностранных дел Казахстана господин Тажин пояснил, что подобный проект является на данном этапе больше теоретическим замыслом, нежели каким-то практически оправданным делом. По существу, он тем самым дал понять, что ругаться с Москвой в тот момент, когда не только никакой альтернативной газовой трубы, но и при полной неясности правового статуса Каспийского моря, Астане просто нет никакого смысла.
И хотя всем этим идеям перекройки нефтегазовых карт Каспия пообещали финансовую и политическую поддержку в Брюсселе и Вашингтоне, руководство стран Центральной Азии вовсе не горит желанием рисковать и "ломать энергетические дрова".
Для Америки или Европы Каспийское море — это что-то далеко от них расположенное, где вокруг много нефти и газа и которые надо оттуда как можно быстрее в обход России доставить в Западную Европу. А вот для самих стран Центральной Азии и того же Азербайджана Каспий — это что-то наподобие родного сельского пруда, вокруг которого они и раньше столетиями жили, и дальше жить будут. И если вокруг каспийских богатств переругаться со своими соседями, то и нефть, и газ тогда уж точно никому не понадобятся.
Интересно, что все эти политические и экономические игры вокруг Центральной Азии и Закавказья проходят, по существу, только с одной целью — обойти российскую территорию, дать возможность по другим маршрутам тому же Казахстану и Туркменистану доставлять нефть и газ на западные рынки и дать шанс тем странам, у которых никаких энергоресурсов нет (Грузия, Молдова, Украина) стать важными игроками мирового рынка как страны-транзитники.
При этом, как обычно в таких случаях, про экономику, элементарный здравый смысл всей этой трубопроводной возни никто почему-то не упоминает. Конечно, большая экономика всегда идет рука об руку с большой политикой, и никто не отрицает возможности политического "гешефта" в том случае, если за него можно получить и солидные экономические выгоды.
Однако на данном этапе экономика — причем самая элементарная — попросту игнорируется. На прошлой неделе мне удалось побеседовать с министром энергетики и нефти Норвегии, и он без каких-либо экивоков сказал: "Не знаю, почему столь настойчиво все хотят в той же Европе обойти Россию и получить нефть с того же района Каспия. Ведь Россия — самый выгодный партнер по этим поставкам, надежно поставляющий сырье по приемлемым ценам, причем все необходимые трубопроводы для этого есть, и ничего дополнительно прокладывать не надо".
Тому же Казахстану удобно по уже имеющимся трубопроводам поставлять нефть и газ через российскую территорию (как и газ — Туркменистану). Говорят при этом, что "нехорошая Россия" может в любой момент проявить некий диктат и поднять цену за газ и прокачку нефти через свою территорию (примеры Украины, Беларуси, Азербайджана всем известны). А что, другие страны в случае прокладки того же транскаспийского газопровода этого сделать не в состоянии? Вопрос ведь в том, какие и на каких условиях заключались контракты и какие условия поставок страны между собой согласовывали.
Если тот же Казахстан вполне вменяемо работает с российским рынком, то, что будет у Астаны получаться сразу с несколькими транзитными странами, никто предсказать не может. Более того: почти в каждом конкретном случае прокладки новых газопроводов и нефтяных труб из района Центральной Азии и Закавказья все время упоминается словосочетание-заклинание "в обход России".
Проложил Казахстан нефтепровод в Китай — и тем самым уже получил "альтернативный" вариант доставки энергоресурсов на мировой рынок. Будет поставлять танкерами нефть в Баку для нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан — вот и еще одна альтернатива. Но патологически рваться все время кого-то обойти, "альтернативно" оставить с носом — занятие крайне рискованное.
К тому же не надо забывать, что рядом со всей этой "каспийской нефтегазовой кухней" находится Иран — мощное государство, которое никогда не согласится на роль стороннего наблюдателя или пассивного зрителя в регионе. Иранцы сами в состоянии не только помешать прокладке какого-либо подводного газопровода под Каспием, но и в состоянии проложить новые нефте- и газовые маршруты со своей территории.
При этом если планов громадье по поводу прокладки новых трубопроводов в Западную Европу из региона Центральной Азии и Закавказья кого-то на самом деле и волнует, то меньше всего именно сами страны-поставщики нефти и газа. Хочется, конечно, быть не какой-то там "бывшей республикой бывшего Союза", а влиятельным политическим и экономическим игроком региона. Тем более что чуть ли не каждую неделю к тебе в столицу прибывают зарубежные гости, которые обо всем этом постоянно твердят.
Но маршруты маршрутами, а политический разум лидерам той же Центральной Азии пока еще не изменял. И дело здесь не в том, кто кого и на каком поле (или бассейне) в конечном итоге переиграет — Россия Америку, Европа Россию или все друг друга, вместе взятые. Как сказал мне в интервью американский конгрессмен Эни Фалеомаваега, "главное, чтобы страны Центральной Азии не становились пешками в чужой политической игре". И если лидерам стран этого региона удастся сохранить трезвый расчет и политическую дальнозоркость, то и свои энергоресурсы они смогут успешно экспортировать, и с Россией поддерживать нормальные отношения, - пишет iamik.ru.