Обзор прессы от 12 октября 2006 г
Газета "Советская Россия" (Москва) рассказала о том, что близится развязка жестокой схватки за русские леса. Схватка двух подходов, двух взглядов, двух миров. Коммунистам и их сторонникам, в числе которых простые граждане, лесники, экологи, ученые, общественные организации и движения, противостоят псевдорыночники, рассматривающие леса как выгодный товар, на котором можно погреть руки. Таких в стране значительное меньшинство. Но они, к сожалению, имеют крепкую поддержку в правительстве, проталкивающем в Госдуме с помощью президентской фракции "Единая Россия" торгашеский проект Лесного кодекса. Он уже принят в первом чтении. Второе чтение намечено на 20 октября 2006 года.
Депутаты фракции КПРФ обращают внимание: вопреки многим обещаниям и заверениям со стороны правительства, думского "единороссовского" большинства проект Лесного кодекса остается проолигархическим, коррупционным, антисоциальным, противоречащим законам экологии и многочисленным статьям конституции РФ.
Двухгодичная борьба за русские леса не остановила хищников правящей группировки, подмявшей под себя страну. Их Лесной кодекс попирает права россиян, его действие превратит наши леса в легкую добычу рвачей и так называемых коммерсантов. Они не пощадят ни флору, ни фауну, кормящую сегодня половину обнищавшей России, подчеркивали многочисленные участники парламентских слушаний, прошедших 9 октября в Выставочном центре Санкт-Петербурга.
- На слушания, - рассказал депутат от КПРФ, заместитель председателя думского Комитета по природным ресурсам и природопользованию академик РАСХН Владимир Кашин, - съехались тысячи человек в форме: лесники и работники лесхозов, а также экологи, ученые, бизнесмены, депутаты Госдумы и региональных заксобраний, представители местных администраций. Коммунисты приехали со своими рекомендациями, под которыми подписались не только представители КПРФ, но и профессионалы в области ведения лесохозяйства, ученые - директор Международного института леса академик РАН Александр Исаев, академик РАСХН Николай Моисеев, президент Российского общества лесоводов академик РАСХН Анатолий Писаренко, директор Центра по проблемам экологии и продуктивности леса академик РАН Георгий Коровин, представители Торгово-промышленной палаты, общественные деятели.
Каким должно быть лесное законодательство в РФ, обладающей крупнейшими лесными массивами в мире, представили в своих выступлениях В. Кашин, академик Н. Моисеев и делегаты от регионов. Все высказались за сохранение лесов в государственной собственности, за свободный доступ и всенародное пользование лесами, как было прежде, за сохранение и преумножение лесов. Эти требования участники слушаний поддерживали овациями.
Но будут ли они отражены в рассматриваемом варианте Лесного кодекса?
- До сих пор в нем, - подчеркивает В. Кашин, - имеется 7 пунктов, которыми ограничивается пребывание граждан в лесу. Базовый вопрос, вокруг которого велся напряженный торг с властью, - о собственности - остается в подвешенном состоянии. С одной стороны, власть вынуждена была после многих обращений коммунистов записать в статье 8 проекта, что все леса являются федеральной собственностью. Но механизм владения собственностью, распоряжения ею не прописан. Вместо этого введены отсылочные нормы, согласно которым регулирование лесных отношений будут определять Земельный и Гражданский кодексы. Этим хоронится лесное законодательство и допускается оборот лесных земель, что чревато превращением лесов, сложнейшей экосистемы, в обычный движимый товар.
Мы подняли базово-экономические вопросы и обнародовали данные о том, что за время рыночного реформирования в России не построено ни одного перерабатывающего предприятия, а все основные фонды, оставшиеся со времен советской власти, доношены, как костюмы 30-летней давности. Без бюджетных средств невозможно восстанавливать, а тем более развивать деревообрабатывающую и лесовосстанавливающую отрасли. Частники, которые изготовились уже захватывать леса или, как записано в проекте кодекса, брать лесные земли в аренду на 99 лет, этим заниматься не будут, что тысячу раз доказала практика приватизации промышленных предприятий.
Мы еще раз потребовали сохранить Лесную государственную службу, которая 200 лет действовала в России и оправдывала себя, сохранить лесхозы и научную деятельность в области ведения лесного хозяйства.
Официальные докладчики не отрицали и почти не возражали против выводов, предложений и требований, прозвучавших со стороны коммунистов и их сторонников. Но и насчет изменений проекта кодекса помалкивали. Видимо, стоящие за их спиной хозяева надеются тихой сапой сохранить все так, как им выгодно. Правительственный проект, который вот-вот станет законом, разрешает: рубить леса за деньги (уже идут разговоры о передаче китайцам под вырубку огромных лесных массивов); безответственное использование лесных земель арендаторами, которые в течение 99-летнего арендного периода вольны "хозяйствовать", как их душе угодно. Проект не содержит норм, защищающих лесопарковые зоны, находящиеся в городах и вокруг них.
Но леса - это не нефть и не газ, и даже не бриллианты, заявляют коммунисты. Лес - это среда обитания, дающая жизнь и позволяющая выживать в самые трудные времена миллионам наших сограждан. Коммунисты никогда не смирятся ни с какими ограничениями по доступу граждан в леса, о чем мечтают торгаши и арендаторы. Ну можно ли такое представить, что дети и внуки тех, кто из поколения в поколение занимался охотой, заготовками лесных даров, окажутся вне леса? А что может твориться вблизи городов, население которых привыкло свободно ходить в леса - на отдых, за грибами, селяне - за дровами, стройматериалами? Что задумали сделать с народом капиталистические идеологи?
Люди пользуются лесными богатствами, и они платят налоги, из которых исполнительная власть обязана выделять средства на воспроизводство, охрану, научные исследования и сохранение наших лесных богатств. Леса, говорят коммунисты, не только дарят многочисленные блага, но и, как всякий живой организм, требуют ответной заботы. Для этого нужны и лесничества, и лесхозы, и специалисты, деятельность которых обязательно должна финансироваться государством. Но авторы правительственного кодекса, за который готовы раболепски проголосовать "единороссы", вытесняют государственное участие, контроль и ответственность государства за бесценные леса России.
На это сделан упор в рекомендациях фракции КПРФ. На это нацеливает конституция РФ. На стороне коммунистов решение Конституционного суда от 9 января 1998 г., которым по делу о проверке Лесного кодекса РФ от 22.01.1997 г. определен правовой статус лесного фонда как публичного достояния многонационального народа России: "Лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах РФ и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим".
Но вынесенный на второе чтение проект Лесного кодекса является очередной попыткой ликвидировать в России государственную собственность на лесные земли, упразднить государственное управление лесами и лишить подавляющее большинство населения свободного и бесплатного доступа в леса и к лесным ресурсам. В нем в завуалированной форме создан механизм передачи лесных земель в частную собственность, в т. ч. иностранным гражданам и компаниям в ущерб населению России. Коммунисты призывают правительство и Комитет Госдумы по природоведению и природным ресурсам переработать концепцию проекта Лесного кодекса. Иное законодательство станет проблематичным в реализации.
* * *
Газета "Россiя" (Москва) - Вопрос о корректировке рыночных реформ путем использования государственных мер регулирования назрел давно, в том числе и в лесном секторе экономики. Какие проблемы здесь требуют неотложного решения? На первом плане конечно же стоят проблемы корпоратизации; форсированного развития глубокой переработки лесных ресурсов и в том числе древесины; совершенствование структуры государственного управления лесами и законодательного обеспечения для решения этих проблем.
В результате поспешной и тотальной приватизации лесной сектор экономики оказался распыленным и представлен в большинстве своем мелкими хозяйствующими субъектами, действия которых не согласованы между собою и ставят их в неконкурентоспособное положение как на внутреннем, так и на международных рынках. Между тем общей тенденцией в мире является процесс концентрации капитала в крупных многоотраслевых лесных корпорациях, вплоть до трансконтинентальных (ТНК), которые и разделяют сферы влияния на рынках разного уровня. Именно такие корпорации, как вертикально интегрированные структуры (ВИС), наиболее устойчивы в рыночной среде, обеспечивают наиболее полное и комплексное использование лесных ресурсов, имеют возможность маневрировать, сосредотачивая инвестиции на инновационных направлениях, своевременно обновлять основные средства производства и обеспечивать стратегический прорыв в развитии лесного сектора.
До сих пор исполнительная власть недооценивала значение этих корпораций, и лишь на заседании правительства РФ в ноябре прошлого года было рекомендовано разработать меры, содействующие их развитию, в том числе путем обеспечения преимущественного права на долгосрочную аренду лесного фонда.
Однако форсирование процесса корпоратйзации возможно лишь при условии создания и расширения производственных мощностей по глубокой переработке древесного сырья, обеспечивающей наиболее полное использование ресурсного потенциала уже освоенных лесов и повышение рентабельности всех лесных отраслей, включая лесозаготовки и первичную обработку заготовленной древесины. Развитие последних сдерживается именно отставанием переработки, особенно целлюлозно-бумажного производства (ЦБП), как ключевого направления для лесного сектора России на данном этапе.
Но ЦБП - самый капиталоемкий вид производства и с длительным сроком окупаемости (не менее 10 лет), что сдерживает участие частного сектора в создании новых производственных мощностей. Расшивка этого самого узкого места требует активного участия государства, включая использование резервных бюджетных средств, уже накопленных в Стабфонде, часть средств которого многие экономисты считают целесообразным перевести в фонд развития. Есть и другие направления участия государства в решении проблемы, включая залог государственных лесов при создании корпораций смешанной собственности (такой, например, представляется крупная лесная корпорация Швеции "Доси - Домен") и привлечение зарубежных партнеров для создания таких корпораций в России на базе лесных концессий (это направление весьма перспективно в экономическом сотрудничестве с Китаем, Индией, Японией, безлесными государствами Персидского залива и др. ). Сыграли бы свою роль и элементарные экономические стимулы, в том числе отмена налога на инвестиции до срока завершения производственных объектов, отмена таможенных пошлин на ввоз оборудования, не производимого в нашей стране. Сыграла бы свою роль и такая мера, как освобождение от налогов на промежуточные виды продукции, производимые хозяйствующими субъектами, объединенными в общую корпорацию, и перенос налогового бремени на конечную продукцию. Эта мера облегчила бы положение лесозаготовительной промышленности, которая остается наполовину убыточной, а наполовину низкорентабельной.
Среди мер государственного регулирования на данном этапе обострилась проблема управления государственными лесами. В ходе непродуманных и противоречивых реформ система государственного управления по существу обескровлена и оказалась неспособной даже эффективно охранять леса. Как следствие - невиданный масштаб нелегальных, а по существу криминальных рубок и череда нескончаемых лесных войн, привлекших внимание всего мирового сообщества.
Работникам отрасли хорошо известно, что в течение последних трех лет безуспешно шло формирование проекта нового Лесного кодекса взамен существующего. Безуспешно потому, что руководство МЭРТ настойчиво проводило в новом кодексе свою генеральную линию на тотальную приватизацию лесов, передаваемых в аренду. Несмотря на протесты общественности, высказанные президентом и председателем правительства мнения, что такая постановка вопроса, мягко говоря, преждевременна и не отвечает реалиям России, эта линия по-прежнему сохранялась во всех вариантах, число которых приближается уже к трем десяткам, хотя каждый раз и во все более завуалированной форме.
Внеся в существующий кодекс некоторые поправки, инициаторы рассчитывали на снятие возражений по поводу пробиваемого ими нового кодекса со стороны губернаторов как главных носителей административного ресурса на местах, который не одолеть никаким "общественным силам". Вам, мол, все, чего вы хотели, дали, управляйте на здоровье своей "вотчиной". А частную и прочую собственность на леса вводите, если хотите, для этого мы необходимые коррективы внесем через дополнительный федеральный закон об обороте лесных земель. Надо будет лишь несколько изменить Земельный и Гражданский кодексы, убрав единственное слово "лес" из той статьи, которая касается недвижимости. Таким образом, могут быть созданы совсем другие условия для принятия нового Лесного кодекса, который пройдет "без сучка и задоринки".
* * *
Газета "Российские вести"(Москва) сообщило, что строительство сразу нескольких крупных лесопромышленных предприятий начнется в Свердловской области в 2007 году. Как сообщил директор Уральского союза лесопромышленников Г. Гирев, самая крупная стройка развернется в Тавде. Здесь будет возведен целлюлозно-бумажный комбинат мощностью 500 тысяч тонн целлюлозы в год.
Инвестирует этот проект ООО "УГМК-холдинг". Пуск этого комбината особенно важен для Свердловской области. Основным сырьем для него станут лиственные породы деревьев, которых на Среднем Урале стало гораздо больше, чем хвойных. Кстати, этот своеобразный дисбаланс - серьезная проблема. Раньше лесопромышленный комплекс был ориентирован на переработку
"хвои". Сейчас ее не хватает: вырубили! Приходится перестраиваться, как говорят, на "листву". Прежде всего - березы.
Этим должны заняться и другие предприятия, строительство которых также намечено на следующий год. Среди них - фанерный комбинат в поселке Восточный, что неподалеку от Серова. Этот проект берется реализовать фирма "Аргус СФК". Его мощность - 36 тысяч кубометров фанеры в год. Собственные лесозаготовки комбината позволят оживить поселки, в которых будет создано около 600 новых рабочих мест.
Еще один крупный объект - новый цех, строящийся на фанерном комбинате в поселке Верхняя Синячиха (ЗАО "Фанком"). Его пуск произойдет уже в начале 2007 г. Проектная мощность - 70 тысяч кубометров фанеры в год. Цех будет оснащен современным японским оборудованием. После его запуска ЗАО "Фанком" войдет в тройку самых мощных фанерных комбинатов России.
Новый завод по производству древесностружечных плит мощностью 330 тысяч кубометров будет заложен в 2007 году в Алапаевске. Финансировать эту стройку намерена группа компаний "СКМ-мебель" (г. Екатеринбург).
С пуском этого завода, считает Г. Гирев, а также нового цеха на "Фанкоме", можно будет говорить о завершении формирования Алапаевского лесопромышленного узла, обеспечивающего полное использование местных древесных ресурсов.
* * *
"Российская газета" (Москва) - В минувший четверг в ОАО "Акрон" (Великий Новгород) состоялось торжественное открытие нового производства по выпуску формалина и аминосмол. Участники мероприятия единогласно признали событие знаковым и открывающим новую эру не только для самого агрохимического предприятия, но для всей Новгородской области и для химической промышленности России в целом.
Выступая перед ветеранами предприятия и начальниками цехов, приглашенными на торжественное открытие, председатель совета директоров ОАО "Акрон" Валерий Иванов объяснил, что новое производство представляет собой две установки: модернизированный цех формалина и абсолютно новый - по выпуску аминосмол. "Годовая мощность модернизированной установки, - рассказал Иванов, - 75 тысяч тонн. Это в 2,5 раза выше, чем было. Кроме того, по затратам сырья и энергоресурсов она на 20 процентов экономичнее. Наконец, новой конструкцией предусмотрена очистка отходящих газов, нет загрязненных стоков. Фактически это экологически чистая установка".
"Вторая установка - это установка аминосмол мощностью 105 тысяч тонн в год, - продолжил Иванов. - Предусматривается выпуск широкого ассортимента смолы, причем с точной регулировкой ее качества, что очень важно для потребителей, поскольку это позволяет им получать безопасные с санитарной точки зрения ДСП, фанеру и, в конце концов, мебель, которая стоит у нас в квартирах".
Вместе с этим производство смол для мебели вряд ли можно считать профильной деятельностью "Акрона". Новгородская компания входит в одноименный холдинг, который также объединяет ОАО "Дорогобуж" (Смоленская область) и АО "Хунжи-Акрон" (Китай). И хотя химическая корпорация производит свыше 40 наименований химпродукции, в первую очередь она известна как один из крупнейших российских и мировых производителей минеральных удобрений (4,1 миллиона тонн в год, на долю которых приходится 75 процентов выручки компании).
Тем не менее именно производство аминосмол ознаменовало новый виток развития компании. Дело в том, что в 2005 году руководство "Акрона" приняло долгосрочную программу развития компаний, входящих в холдинг. И, как рассказал президент новгородского "Акрона" Иван Антонов, ввод в эксплуатацию современного наукоемкого производства формалина и аминосмол - это первый шаг на пути к реализации этой масштабной программы. "В течение ближайших 10 лет компания "Акрон" планирует инвестировать в различные производства порядка 1 миллиарда долларов, - заявил Антонов. - И уже в ближайшие три года мы построим и введем в эксплуатацию производства жидких минеральных удобрений, метанола, реконструируем цех карбамида, построим новый цех меламина и будем развиваться дальше".
В свою очередь присутствовавший на церемонии пуска нового производства губернатор Новгородской области Михаил Прусак искренне порадовался, что старт амбициозным планам "Акрона" был дан именно смоляным производством. Объясняется это тем, что регион богат древесиной, а месяц назад вблизи Великого Новгорода открылся завод, выпускающий древесностружечные плиты. Поэтому, говоря о модернизации химпредприятия, губернатор Прусак отметил: "Это важно на рынке продукции: появляется ассортимент, стабильные заказы на длительное время, новые рабочие места, и, что немаловажно, отчисления в бюджет для решения социальных вопросов. Это очередное производство, безусловно, увеличит мощность нашей области и повлияет на социально-экономическое развитие нашего региона".
Кульминация праздника, участниками которого помимо областного руководства были и мэр Великого Новгорода Николай Гражданкин, и представители областной Думы, наступила тогда, когда начальнику нового цеха формалина и аминосмол вручили модуль управления новой установкой. Председатель совета директоров ОАО "Акрон" Валерий Иванов назвал этот небольшой, но высокотехнологичный механизм "сердцем производства". Затем гости проводили первые партии аминосмол, которые в железнодорожных цистернах отправились прямо с завода в Беларусь, Эстонию, Латвию, Литву, а также в Республику Коми, Московскую, Ленинградскую, Смоленскую, Волгоградскую, Костромскую области и т.д.
Однако на этом "акроновский" праздник не закончился. VIР-персон пригласили на символическую закладку камня на строительстве новой установки получения карбамидо-аммиачной селитры. Новая установка также является частью масштабной инвестиционной программы "Акрона". Ее строительство планируется завершить к середине 2007 года. А учитывая ее впечатляющие мощности - 500 000 тонн селитры в год, - губернатор Михаил Прусак посчитал уместным на закладке камня в очередной раз напомнить, насколько развитие "Акрона" существенно для всего региона: "Консолидированный бюджет области - 14 миллиардов рублей, а 23 процента этих денег - это вклад "Акрона" , - заявил губернатор. - Запланированная до 2015 года модернизация прибавит к этим 23 процентам еще несколько миллиардов. Кроме того, подрядчики (в основном новгородцы) получают здесь большие заказы, а это не только рабочие места, но и дополнительные отчисления в бюджет".
Наконец, глава Новгородской области добавил, что, помимо существенных отчислений в бюджеты всех уровней, "Акрон" занимается собственными социальными программами. Прусак заверил собравшихся, что только в 2006 году компания помимо того, что является крупнейшим в области налогоплательщиком, затратила как минимум 60 миллионов рублей на социальные нужды региона. "У нас в Демянске сгорела школа искусств - "Акрон" ее восстановил. Правда, там еще металлургический завод помогал, но львиная доля - "Акрона". В Сольцах построили школу и спортзал - снова "Акрон" выступил куратором. Потому что это огромные деньги, которые мы бы просто не потянули. А если взять все их пожертвования на развитие социальных вопросов - школ, приютов и т.д. - то я даже не знаю, какая огромная цифра получится", - признался губернатор.
А главный федеральный инспектор по Новгородской области Олег Онищенко, также присутствовавший на мероприятии, отметил, что в регионе зародилась хорошая традиция практически еженедельно открывать новые предприятия. По его мнению, это показатель того, что "в государстве стабильная экономическая обстановка, которая возникла не сама по себе, а благодаря целенаправленной экономической политике, проводимой администрацией президента и парламентом России". Созданные реальные экономические условия позволяют строить и развивать производства, подчеркнул он. В этом свете "Акрон" в очередной раз доказал, что намерен развиваться не только в собственных интересах, но и в интересах всего государства.
Депутаты фракции КПРФ обращают внимание: вопреки многим обещаниям и заверениям со стороны правительства, думского "единороссовского" большинства проект Лесного кодекса остается проолигархическим, коррупционным, антисоциальным, противоречащим законам экологии и многочисленным статьям конституции РФ.
Двухгодичная борьба за русские леса не остановила хищников правящей группировки, подмявшей под себя страну. Их Лесной кодекс попирает права россиян, его действие превратит наши леса в легкую добычу рвачей и так называемых коммерсантов. Они не пощадят ни флору, ни фауну, кормящую сегодня половину обнищавшей России, подчеркивали многочисленные участники парламентских слушаний, прошедших 9 октября в Выставочном центре Санкт-Петербурга.
- На слушания, - рассказал депутат от КПРФ, заместитель председателя думского Комитета по природным ресурсам и природопользованию академик РАСХН Владимир Кашин, - съехались тысячи человек в форме: лесники и работники лесхозов, а также экологи, ученые, бизнесмены, депутаты Госдумы и региональных заксобраний, представители местных администраций. Коммунисты приехали со своими рекомендациями, под которыми подписались не только представители КПРФ, но и профессионалы в области ведения лесохозяйства, ученые - директор Международного института леса академик РАН Александр Исаев, академик РАСХН Николай Моисеев, президент Российского общества лесоводов академик РАСХН Анатолий Писаренко, директор Центра по проблемам экологии и продуктивности леса академик РАН Георгий Коровин, представители Торгово-промышленной палаты, общественные деятели.
Каким должно быть лесное законодательство в РФ, обладающей крупнейшими лесными массивами в мире, представили в своих выступлениях В. Кашин, академик Н. Моисеев и делегаты от регионов. Все высказались за сохранение лесов в государственной собственности, за свободный доступ и всенародное пользование лесами, как было прежде, за сохранение и преумножение лесов. Эти требования участники слушаний поддерживали овациями.
Но будут ли они отражены в рассматриваемом варианте Лесного кодекса?
- До сих пор в нем, - подчеркивает В. Кашин, - имеется 7 пунктов, которыми ограничивается пребывание граждан в лесу. Базовый вопрос, вокруг которого велся напряженный торг с властью, - о собственности - остается в подвешенном состоянии. С одной стороны, власть вынуждена была после многих обращений коммунистов записать в статье 8 проекта, что все леса являются федеральной собственностью. Но механизм владения собственностью, распоряжения ею не прописан. Вместо этого введены отсылочные нормы, согласно которым регулирование лесных отношений будут определять Земельный и Гражданский кодексы. Этим хоронится лесное законодательство и допускается оборот лесных земель, что чревато превращением лесов, сложнейшей экосистемы, в обычный движимый товар.
Мы подняли базово-экономические вопросы и обнародовали данные о том, что за время рыночного реформирования в России не построено ни одного перерабатывающего предприятия, а все основные фонды, оставшиеся со времен советской власти, доношены, как костюмы 30-летней давности. Без бюджетных средств невозможно восстанавливать, а тем более развивать деревообрабатывающую и лесовосстанавливающую отрасли. Частники, которые изготовились уже захватывать леса или, как записано в проекте кодекса, брать лесные земли в аренду на 99 лет, этим заниматься не будут, что тысячу раз доказала практика приватизации промышленных предприятий.
Мы еще раз потребовали сохранить Лесную государственную службу, которая 200 лет действовала в России и оправдывала себя, сохранить лесхозы и научную деятельность в области ведения лесного хозяйства.
Официальные докладчики не отрицали и почти не возражали против выводов, предложений и требований, прозвучавших со стороны коммунистов и их сторонников. Но и насчет изменений проекта кодекса помалкивали. Видимо, стоящие за их спиной хозяева надеются тихой сапой сохранить все так, как им выгодно. Правительственный проект, который вот-вот станет законом, разрешает: рубить леса за деньги (уже идут разговоры о передаче китайцам под вырубку огромных лесных массивов); безответственное использование лесных земель арендаторами, которые в течение 99-летнего арендного периода вольны "хозяйствовать", как их душе угодно. Проект не содержит норм, защищающих лесопарковые зоны, находящиеся в городах и вокруг них.
Но леса - это не нефть и не газ, и даже не бриллианты, заявляют коммунисты. Лес - это среда обитания, дающая жизнь и позволяющая выживать в самые трудные времена миллионам наших сограждан. Коммунисты никогда не смирятся ни с какими ограничениями по доступу граждан в леса, о чем мечтают торгаши и арендаторы. Ну можно ли такое представить, что дети и внуки тех, кто из поколения в поколение занимался охотой, заготовками лесных даров, окажутся вне леса? А что может твориться вблизи городов, население которых привыкло свободно ходить в леса - на отдых, за грибами, селяне - за дровами, стройматериалами? Что задумали сделать с народом капиталистические идеологи?
Люди пользуются лесными богатствами, и они платят налоги, из которых исполнительная власть обязана выделять средства на воспроизводство, охрану, научные исследования и сохранение наших лесных богатств. Леса, говорят коммунисты, не только дарят многочисленные блага, но и, как всякий живой организм, требуют ответной заботы. Для этого нужны и лесничества, и лесхозы, и специалисты, деятельность которых обязательно должна финансироваться государством. Но авторы правительственного кодекса, за который готовы раболепски проголосовать "единороссы", вытесняют государственное участие, контроль и ответственность государства за бесценные леса России.
На это сделан упор в рекомендациях фракции КПРФ. На это нацеливает конституция РФ. На стороне коммунистов решение Конституционного суда от 9 января 1998 г., которым по делу о проверке Лесного кодекса РФ от 22.01.1997 г. определен правовой статус лесного фонда как публичного достояния многонационального народа России: "Лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах РФ и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим".
Но вынесенный на второе чтение проект Лесного кодекса является очередной попыткой ликвидировать в России государственную собственность на лесные земли, упразднить государственное управление лесами и лишить подавляющее большинство населения свободного и бесплатного доступа в леса и к лесным ресурсам. В нем в завуалированной форме создан механизм передачи лесных земель в частную собственность, в т. ч. иностранным гражданам и компаниям в ущерб населению России. Коммунисты призывают правительство и Комитет Госдумы по природоведению и природным ресурсам переработать концепцию проекта Лесного кодекса. Иное законодательство станет проблематичным в реализации.
* * *
Газета "Россiя" (Москва) - Вопрос о корректировке рыночных реформ путем использования государственных мер регулирования назрел давно, в том числе и в лесном секторе экономики. Какие проблемы здесь требуют неотложного решения? На первом плане конечно же стоят проблемы корпоратизации; форсированного развития глубокой переработки лесных ресурсов и в том числе древесины; совершенствование структуры государственного управления лесами и законодательного обеспечения для решения этих проблем.
В результате поспешной и тотальной приватизации лесной сектор экономики оказался распыленным и представлен в большинстве своем мелкими хозяйствующими субъектами, действия которых не согласованы между собою и ставят их в неконкурентоспособное положение как на внутреннем, так и на международных рынках. Между тем общей тенденцией в мире является процесс концентрации капитала в крупных многоотраслевых лесных корпорациях, вплоть до трансконтинентальных (ТНК), которые и разделяют сферы влияния на рынках разного уровня. Именно такие корпорации, как вертикально интегрированные структуры (ВИС), наиболее устойчивы в рыночной среде, обеспечивают наиболее полное и комплексное использование лесных ресурсов, имеют возможность маневрировать, сосредотачивая инвестиции на инновационных направлениях, своевременно обновлять основные средства производства и обеспечивать стратегический прорыв в развитии лесного сектора.
До сих пор исполнительная власть недооценивала значение этих корпораций, и лишь на заседании правительства РФ в ноябре прошлого года было рекомендовано разработать меры, содействующие их развитию, в том числе путем обеспечения преимущественного права на долгосрочную аренду лесного фонда.
Однако форсирование процесса корпоратйзации возможно лишь при условии создания и расширения производственных мощностей по глубокой переработке древесного сырья, обеспечивающей наиболее полное использование ресурсного потенциала уже освоенных лесов и повышение рентабельности всех лесных отраслей, включая лесозаготовки и первичную обработку заготовленной древесины. Развитие последних сдерживается именно отставанием переработки, особенно целлюлозно-бумажного производства (ЦБП), как ключевого направления для лесного сектора России на данном этапе.
Но ЦБП - самый капиталоемкий вид производства и с длительным сроком окупаемости (не менее 10 лет), что сдерживает участие частного сектора в создании новых производственных мощностей. Расшивка этого самого узкого места требует активного участия государства, включая использование резервных бюджетных средств, уже накопленных в Стабфонде, часть средств которого многие экономисты считают целесообразным перевести в фонд развития. Есть и другие направления участия государства в решении проблемы, включая залог государственных лесов при создании корпораций смешанной собственности (такой, например, представляется крупная лесная корпорация Швеции "Доси - Домен") и привлечение зарубежных партнеров для создания таких корпораций в России на базе лесных концессий (это направление весьма перспективно в экономическом сотрудничестве с Китаем, Индией, Японией, безлесными государствами Персидского залива и др. ). Сыграли бы свою роль и элементарные экономические стимулы, в том числе отмена налога на инвестиции до срока завершения производственных объектов, отмена таможенных пошлин на ввоз оборудования, не производимого в нашей стране. Сыграла бы свою роль и такая мера, как освобождение от налогов на промежуточные виды продукции, производимые хозяйствующими субъектами, объединенными в общую корпорацию, и перенос налогового бремени на конечную продукцию. Эта мера облегчила бы положение лесозаготовительной промышленности, которая остается наполовину убыточной, а наполовину низкорентабельной.
Среди мер государственного регулирования на данном этапе обострилась проблема управления государственными лесами. В ходе непродуманных и противоречивых реформ система государственного управления по существу обескровлена и оказалась неспособной даже эффективно охранять леса. Как следствие - невиданный масштаб нелегальных, а по существу криминальных рубок и череда нескончаемых лесных войн, привлекших внимание всего мирового сообщества.
Работникам отрасли хорошо известно, что в течение последних трех лет безуспешно шло формирование проекта нового Лесного кодекса взамен существующего. Безуспешно потому, что руководство МЭРТ настойчиво проводило в новом кодексе свою генеральную линию на тотальную приватизацию лесов, передаваемых в аренду. Несмотря на протесты общественности, высказанные президентом и председателем правительства мнения, что такая постановка вопроса, мягко говоря, преждевременна и не отвечает реалиям России, эта линия по-прежнему сохранялась во всех вариантах, число которых приближается уже к трем десяткам, хотя каждый раз и во все более завуалированной форме.
Внеся в существующий кодекс некоторые поправки, инициаторы рассчитывали на снятие возражений по поводу пробиваемого ими нового кодекса со стороны губернаторов как главных носителей административного ресурса на местах, который не одолеть никаким "общественным силам". Вам, мол, все, чего вы хотели, дали, управляйте на здоровье своей "вотчиной". А частную и прочую собственность на леса вводите, если хотите, для этого мы необходимые коррективы внесем через дополнительный федеральный закон об обороте лесных земель. Надо будет лишь несколько изменить Земельный и Гражданский кодексы, убрав единственное слово "лес" из той статьи, которая касается недвижимости. Таким образом, могут быть созданы совсем другие условия для принятия нового Лесного кодекса, который пройдет "без сучка и задоринки".
* * *
Газета "Российские вести"(Москва) сообщило, что строительство сразу нескольких крупных лесопромышленных предприятий начнется в Свердловской области в 2007 году. Как сообщил директор Уральского союза лесопромышленников Г. Гирев, самая крупная стройка развернется в Тавде. Здесь будет возведен целлюлозно-бумажный комбинат мощностью 500 тысяч тонн целлюлозы в год.
Инвестирует этот проект ООО "УГМК-холдинг". Пуск этого комбината особенно важен для Свердловской области. Основным сырьем для него станут лиственные породы деревьев, которых на Среднем Урале стало гораздо больше, чем хвойных. Кстати, этот своеобразный дисбаланс - серьезная проблема. Раньше лесопромышленный комплекс был ориентирован на переработку
"хвои". Сейчас ее не хватает: вырубили! Приходится перестраиваться, как говорят, на "листву". Прежде всего - березы.
Этим должны заняться и другие предприятия, строительство которых также намечено на следующий год. Среди них - фанерный комбинат в поселке Восточный, что неподалеку от Серова. Этот проект берется реализовать фирма "Аргус СФК". Его мощность - 36 тысяч кубометров фанеры в год. Собственные лесозаготовки комбината позволят оживить поселки, в которых будет создано около 600 новых рабочих мест.
Еще один крупный объект - новый цех, строящийся на фанерном комбинате в поселке Верхняя Синячиха (ЗАО "Фанком"). Его пуск произойдет уже в начале 2007 г. Проектная мощность - 70 тысяч кубометров фанеры в год. Цех будет оснащен современным японским оборудованием. После его запуска ЗАО "Фанком" войдет в тройку самых мощных фанерных комбинатов России.
Новый завод по производству древесностружечных плит мощностью 330 тысяч кубометров будет заложен в 2007 году в Алапаевске. Финансировать эту стройку намерена группа компаний "СКМ-мебель" (г. Екатеринбург).
С пуском этого завода, считает Г. Гирев, а также нового цеха на "Фанкоме", можно будет говорить о завершении формирования Алапаевского лесопромышленного узла, обеспечивающего полное использование местных древесных ресурсов.
* * *
"Российская газета" (Москва) - В минувший четверг в ОАО "Акрон" (Великий Новгород) состоялось торжественное открытие нового производства по выпуску формалина и аминосмол. Участники мероприятия единогласно признали событие знаковым и открывающим новую эру не только для самого агрохимического предприятия, но для всей Новгородской области и для химической промышленности России в целом.
Выступая перед ветеранами предприятия и начальниками цехов, приглашенными на торжественное открытие, председатель совета директоров ОАО "Акрон" Валерий Иванов объяснил, что новое производство представляет собой две установки: модернизированный цех формалина и абсолютно новый - по выпуску аминосмол. "Годовая мощность модернизированной установки, - рассказал Иванов, - 75 тысяч тонн. Это в 2,5 раза выше, чем было. Кроме того, по затратам сырья и энергоресурсов она на 20 процентов экономичнее. Наконец, новой конструкцией предусмотрена очистка отходящих газов, нет загрязненных стоков. Фактически это экологически чистая установка".
"Вторая установка - это установка аминосмол мощностью 105 тысяч тонн в год, - продолжил Иванов. - Предусматривается выпуск широкого ассортимента смолы, причем с точной регулировкой ее качества, что очень важно для потребителей, поскольку это позволяет им получать безопасные с санитарной точки зрения ДСП, фанеру и, в конце концов, мебель, которая стоит у нас в квартирах".
Вместе с этим производство смол для мебели вряд ли можно считать профильной деятельностью "Акрона". Новгородская компания входит в одноименный холдинг, который также объединяет ОАО "Дорогобуж" (Смоленская область) и АО "Хунжи-Акрон" (Китай). И хотя химическая корпорация производит свыше 40 наименований химпродукции, в первую очередь она известна как один из крупнейших российских и мировых производителей минеральных удобрений (4,1 миллиона тонн в год, на долю которых приходится 75 процентов выручки компании).
Тем не менее именно производство аминосмол ознаменовало новый виток развития компании. Дело в том, что в 2005 году руководство "Акрона" приняло долгосрочную программу развития компаний, входящих в холдинг. И, как рассказал президент новгородского "Акрона" Иван Антонов, ввод в эксплуатацию современного наукоемкого производства формалина и аминосмол - это первый шаг на пути к реализации этой масштабной программы. "В течение ближайших 10 лет компания "Акрон" планирует инвестировать в различные производства порядка 1 миллиарда долларов, - заявил Антонов. - И уже в ближайшие три года мы построим и введем в эксплуатацию производства жидких минеральных удобрений, метанола, реконструируем цех карбамида, построим новый цех меламина и будем развиваться дальше".
В свою очередь присутствовавший на церемонии пуска нового производства губернатор Новгородской области Михаил Прусак искренне порадовался, что старт амбициозным планам "Акрона" был дан именно смоляным производством. Объясняется это тем, что регион богат древесиной, а месяц назад вблизи Великого Новгорода открылся завод, выпускающий древесностружечные плиты. Поэтому, говоря о модернизации химпредприятия, губернатор Прусак отметил: "Это важно на рынке продукции: появляется ассортимент, стабильные заказы на длительное время, новые рабочие места, и, что немаловажно, отчисления в бюджет для решения социальных вопросов. Это очередное производство, безусловно, увеличит мощность нашей области и повлияет на социально-экономическое развитие нашего региона".
Кульминация праздника, участниками которого помимо областного руководства были и мэр Великого Новгорода Николай Гражданкин, и представители областной Думы, наступила тогда, когда начальнику нового цеха формалина и аминосмол вручили модуль управления новой установкой. Председатель совета директоров ОАО "Акрон" Валерий Иванов назвал этот небольшой, но высокотехнологичный механизм "сердцем производства". Затем гости проводили первые партии аминосмол, которые в железнодорожных цистернах отправились прямо с завода в Беларусь, Эстонию, Латвию, Литву, а также в Республику Коми, Московскую, Ленинградскую, Смоленскую, Волгоградскую, Костромскую области и т.д.
Однако на этом "акроновский" праздник не закончился. VIР-персон пригласили на символическую закладку камня на строительстве новой установки получения карбамидо-аммиачной селитры. Новая установка также является частью масштабной инвестиционной программы "Акрона". Ее строительство планируется завершить к середине 2007 года. А учитывая ее впечатляющие мощности - 500 000 тонн селитры в год, - губернатор Михаил Прусак посчитал уместным на закладке камня в очередной раз напомнить, насколько развитие "Акрона" существенно для всего региона: "Консолидированный бюджет области - 14 миллиардов рублей, а 23 процента этих денег - это вклад "Акрона" , - заявил губернатор. - Запланированная до 2015 года модернизация прибавит к этим 23 процентам еще несколько миллиардов. Кроме того, подрядчики (в основном новгородцы) получают здесь большие заказы, а это не только рабочие места, но и дополнительные отчисления в бюджет".
Наконец, глава Новгородской области добавил, что, помимо существенных отчислений в бюджеты всех уровней, "Акрон" занимается собственными социальными программами. Прусак заверил собравшихся, что только в 2006 году компания помимо того, что является крупнейшим в области налогоплательщиком, затратила как минимум 60 миллионов рублей на социальные нужды региона. "У нас в Демянске сгорела школа искусств - "Акрон" ее восстановил. Правда, там еще металлургический завод помогал, но львиная доля - "Акрона". В Сольцах построили школу и спортзал - снова "Акрон" выступил куратором. Потому что это огромные деньги, которые мы бы просто не потянули. А если взять все их пожертвования на развитие социальных вопросов - школ, приютов и т.д. - то я даже не знаю, какая огромная цифра получится", - признался губернатор.
А главный федеральный инспектор по Новгородской области Олег Онищенко, также присутствовавший на мероприятии, отметил, что в регионе зародилась хорошая традиция практически еженедельно открывать новые предприятия. По его мнению, это показатель того, что "в государстве стабильная экономическая обстановка, которая возникла не сама по себе, а благодаря целенаправленной экономической политике, проводимой администрацией президента и парламентом России". Созданные реальные экономические условия позволяют строить и развивать производства, подчеркнул он. В этом свете "Акрон" в очередной раз доказал, что намерен развиваться не только в собственных интересах, но и в интересах всего государства.
Ещё новости по теме:
15:00
14:20