От деспотизма к даосизму. В помощь Правительству РФ

Большинство жителей страны проявляют постоянный интерес к положению дел в сельском хозяйстве. Это происходит по разным причинам: у одних — родственники в деревне, другие — сами живут в селе, третьи — из патриотических соображений, четвертые — из политических и так далее.
Если послушать представителей органов региональной или федеральной власти, то там все хорошо: имеются, конечно, отдельные проблемы, но государство помогает, дает крестьянам кредиты, предоставляет технику в лизинг, поддерживает развитие личных подсобных хозяйств и даже разработало национальную программу "Развитие АПК", на реализацию которой выделены большие деньги.
Вроде бы все так. Только жители сел и деревень думают иначе. По их мнению — все плохо. Особенно неблагоприятным был прошлый год. И не с точки зрения погодных условий, как, может быть, вы подумали. С неблагоприятными погодными условиями мы научились бороться. С засухой — за счет расширения парового клина. С водной эрозией — путем применения безотвальной обработки почвы. С сильными морозами — используя морозоустойчивые сорта озимых культур. В прошлом году даже с ледяной коркой справились, разбрасывая по ней азотные удобрения. И несмотря на то, что полностью растопить лед не удалось, на этих полях получили около 40 центнеров зерна с гектара, что совсем не плохо для нашей зоны. А вот с проблемами, которые создает нам родное государство, справиться не можем. Судите сами: в 2005 году закупочные цены на зерно по сравнению с предыдущим годом упали в два с половиной раза, на маслосемена подсолнечника — почти в два раза, что очень сильно подорвало нашу экономику. Как с этим бороться?
Для того, чтобы разобраться в ситуации, сложившейся в сельском хозяйстве страны, использую прием, которым пользовался еще в V веке до нашей эры основатель даосизма — великий китайский мудрец Лао-цзы. Суть этого метода в том, чтобы раскрыть сложные процессы, происходящие в обществе, через небольшие рассказы о бытовых случаях из жизни людей.
В качестве примера приведем следующий рассказ Лао-цзы: "Чжуан-цзы ловил рыбу в реке. Император направил к нему двух сановников с посланием, в котором говорилось: "Хочу возложить на вас бремя государственных дел". Чжуан-цзы, не отложив удочки и даже не повернув голову, сказал: "Я слышал, что в императорском дворце имеется священная черепаха, которая умерла три тысячи лет тому назад. Императоры хранят ее, завернув в шелк и спрятав в ларец. Как вы думаете, что предпочла бы эта черепаха: быть мертвой, но чтобы почитались оставшиеся после нее кости, или быть живой и волочить хвост по грязи?" Оба сановника ответили: "Предпочла бы быть живой и волочить хвост по грязи". Тогда Чжуан-цзы сказал: "Уходите! Я тоже предпочитаю волочить хвост по грязи".
У меня тоже был огромный соблазн последовать этому совету — не высовываться и "волочить хвост по грязи". Но такое уж, видимо, советское воспитание — думать сначала о Родине, а потом о себе. Хотя, должен признаться, что в последние годы изменилось и мое мировоззрение. Но для меня, по-прежнему, очень важно: что будет с Россией? Именно поэтому хочется помочь Правительству РФ правильно оценить сложившуюся в сельском хозяйстве ситуацию, определиться с приоритетами, внести конкретные предложения по повышению эффективности сельскохозяйственного производства и улучшению жизни на селе.
Используя методику Лао-цзы, расскажу случай из собственной жизни. Так получилось, что до 40 лет, мне никогда не приходилось бывать в казино. Поэтому, попав в 1997 году в Монте-Карло, я испытывал некоторое волнение, направляясь вместе с другими туристами в самое знаменитое казино мира. Мое волнение усилилось многократно, когда я увидел, что в этом городе шестисотые "Мерседесы", предел мечтаний многих россиян, используются как обыкновенное такси.
У входа в казино красовались еще более дорогие машины: "Роллс-Ройсы", "Феррари", "Бентли", "Ламборджини" и так далее. Внутри тоже было все очень красиво: золоченые люстры, дворцовая мебель, многочисленные игральные столы и автоматы. Гид предложил поиграть. Многие согласились, в том числе и ваш покорный слуга. Я купил две фишки по 20 долларов США. Подошел к рулетке. Поставил на цифру "7". Крупье крутнул рулетку, шарик остановился на другой цифре. Я поставил оставшуюся фишку на цифру "8". Все повторилось. Спрашиваю: "Это все?" Мне отвечают: "Да". Таким образом, деньги были потрачены напрасно, так как ни пользы, ни удовольствия от игры я не получил. Хотя, если подумать, не напрасно, ведь за жизненный опыт надо платить. Большинство других туристов тоже сразу проигрались, кроме одного. Он выиграл два раза подряд. Потом все проиграл, купил еще фишек — выиграл, опять проиграл. Все кончилось тем, что этот турист за 40 минут проиграл все имеющиеся у него деньги — около трех тысяч долларов США.
С тех пор прошло более 9 лет. Все заработанные ранее деньги я вложил в сельское хозяйство. Вас интересует, почему именно в эту, самую отсталую отрасль экономики? Да потому, что имею два агрономических диплома, много лет проработал агрономом и работать на земле мне очень нравится. Люди говорят, что у нас получается. Но каждый раз, когда осенью формируется цена на выращенный урожай, я вспоминаю игру в рулетку в Монте-Карло и с трепетом ожидаю: как фишка ляжет — упадут ли цены или наоборот поднимутся в несколько раз?
Сходство с казино стопроцентное не только по механизму формирования цены на зерно и маслосемена, но и по системе функционирования всего сельскохозяйственного производства. Сейчас я попытаюсь это доказать.
1. Цены на зерно в России совершенно непредсказуемы. Они изменяются в разы, как в сторону повышения, так и в сторону понижения, как по годам, так и в течение одного года. Например, средняя цена на пшеницу 5 класса в первом полугодии 2001 года составляла 2954 рубля за 1 тонну. В 2002-м она снизилась в 1,6 раза — до 1832 руб./тн. В 2003 году остановилась на уровне 1949 руб./тн. В 2004-м выросла до 5157 руб./тн (рост к 2003 году в 2,6 раза, к 2002 году в 2,8 раза). В сентябре 2005 года цена на пшеницу упала в 2,7 раза — до 1800 руб./тн . В апреле 2006 года вновь выросла в 1,8 раза и составила 3227 руб./тн.
Как видите: цены на зерно "скачут", как шарик в рулетке. Каждый здравомыслящий человек вам скажет, что при таких перепадах цен на сотни процентов не возможно ни планировать, ни даже прогнозировать будущий финансовый результат. Как вообще можно заниматься сельским хозяйством, брать кредиты, принимать на себя денежные обязательства, если нельзя спрогнозировать финансовый результат даже на один год, не говоря уже о более длительном временном периоде?
2. Из вышеизложенного возникает вполне закономерный вопрос: что при такой ситуации с ценообразованием заставляет крупный бизнес заниматься сельским хозяйством? Ответ простой: тот же мотив, который заставляет людей идти в казино — желание быстро и легко заработать. Полагаю, бизнесмены рассуждают примерно так: "Где я еще могу заработать столько денег: вложив миллион долларов, через год буду иметь уже два, а через три года уже восемь миллионов? Больше нигде. Поэтому стоит рискнуть". Именно поэтому ничему не учит печальный опыт обанкротившихся предприятий, вложивших деньги в сельское хозяйство. Именно поэтому в сельское хозяйство приходят все новые и новые фирмы, несмотря на то, что многие "городские" компании уходят из него через 4-5 лет с большими финансовыми потерями. В казино точно так же. Подавляющее число посетителей проигрывает, но кое-кому "фортуна улыбается", поэтому поток посетителей казино не ослабевает.
3. Следующая аналогия иллюстрирует однотипность механизма изъятия денег у посетителей игорных заведений и крестьян. В казино это делается через игру в прямом смысле. В сельском хозяйстве через неэквивалентный обмен на энергоносители и промышленную продукцию. Например, 15 лет назад одна тонна дизельного топлива в стране стоила столько же, сколько одна тонна зерна. В сентябре 2005 года за тонну дизтоплива нужно было отдать уже 8-10 тонн зерна, так как 1 тонна пшеницы 5 класса стоила 1700-1800 руб./тн, а дизельное топливо 15-17 тысяч руб./тн. Владельцы личных подсобных хозяйств сдают молоко заготовителям по 4-5 рублей за литр, тогда как цена на отдельные виды минеральной воды доходит до 30 рублей за литр. Власть имущие объясняют это тем, что хлеб и молоко — это социальные продукты, и поэтому для большинства людей они должны быть доступны по цене. Это понятно. Тогда возникает другой вопрос: кто оплачивает разницу между рыночной ценой продуктов питания и той, по которой люди покупают их в магазинах. Например, разница в цене на хлеб очень существенная, так как в Европе и США он стоит в несколько раз дороже, чем в России?
В ответе на этот вопрос заключается вся суть отечественной аграрной политики: разницу между европейской (рыночной) и российской ценой хлеба оплачивают крестьяне. Да, полунищие российские крестьяне, своим дешевым непосильным трудом, а не Правительство РФ, как это принято считать. Поэтому и заработная плата в сельском хозяйстве самая низкая — три тысячи рублей в месяц, а утверждения о том, что Правительство помогает крестьянам, является мифом. На самом деле, Правительство решает продовольственную проблему страны не за счет нефтяников, и даже не за счет всего общества, а исключительно за счет крестьян.
Вероятно, все вышеописанные сравнения сельского хозяйства с казино покажутся вам абсурдными. Поэтому приведу другую аналогию. Представьте, что американский доллар или евро вдруг начнут вести себя так же, как цены на зерно, то есть непредсказуемо. Например, в начале года курс доллара по отношению к рублю поднимется в два раза, а в конце года в три раза упадет. На следующий год наоборот. Что тогда начнется с экономикой? Правильно — хаос, со всеми вытекающими последствиями. Поэтому за курсом доллара и евро постоянно следит и Центральный банк, и Минфин РФ, созданы надежные механизмы регулирования, и они успешно работают. Поэтому у нас в экономике в целом относительный порядок, а в сельском хозяйстве — хаос.
Имеется ли выход из сложившегося положения? Да. Этот механизм называется хеджирование — страхование риска изменения цены. Наиболее известный пример функционирования данного механизма — Чикагская зерновая биржа, успешно работающая уже более 150 лет. На бирже торгуют не зерном, а фьючерсами, то есть контрактами на поставку определенного количества зерна в определенный срок. Торговать на бирже имеют право только аккредитованные фирмы и брокеры. Через брокеров фермеры выставляют на продажу зерно, а переработчики и другие покупатели покупают. Таким образом, фермер, заключивший контракт, знает, в каком месяце и по какой цене он реализует зерно, а покупатель, купив фьючерс, знает: в каком месяце, сколько и по какой цене он его приобретет. Этой системой в США пользуются 99 % продавцов и покупателей зерна, что позволяет свести к нулю все возможные риски.
Кроме вышеописанного механизма стабилизации цен на зерно успешно функционируют и другие: закупки зерна в федеральный и региональные фонды, стимулирование экспорта через дотации, защита внутреннего рынка и так далее. Внедрение данных механизмов позволяет снизить колебания цен на зерно и другую сельскохозяйственную продукцию до 5-7 % в год, вместо колебаний, измеряемых десятками или даже сотнями процентов. Это именно то, что нужно сельхозтоваропроизводителям. Если цены на зерно и другую сельскохозяйственную продукцию будут стабилизированы, многие другие вопросы отпадут сами собой, так как крестьяне смогут реально соизмерять свои затраты с планируемым финансовым результатом.
Вопрос в том — нужно ли это Правительству? Ведь, если всем этим заниматься, то, во-первых, российское крестьянство превратится из скрытого донора в равноправного партнера, а, значит, государству придется "раскошеливаться", оплачивая из собственного бюджета разницу между рыночной и фактической стоимостью основных продуктов питания. Во-вторых, государственным служащим придется много и напряженно работать, тогда как сейчас они могут просто сказать: "Цены на зерно устанавливает рынок, и мы с этим ничего поделать не можем".
Почему такое происходит? Почему Правительство РФ решает проблему снижения цены на основные продукты питания не за счет налогов или богатых нефтяников, а за счет крестьян — самой низкооплачиваемой части нашего общества? Полагаю, что это происходит по привычке, точнее в силу многовековых российских традиций — все проблемы решать за счет крестьян.
Так было всегда. Еще до образования российского государства князья набирали дружины из крестьян и заставляли их воевать друг с другом. При русских царях крепостных крестьян использовали как "пушечное мясо" в многочисленных войнах. На их костях построен Санкт-Петербург и так далее.
В дальнейшем эти же методы стали использовать коммунисты. Проводили раскулачивания и продразведки, в результате которых были физически уничтожены или вывезены в Сибирь миллионы самых трудолюбивых крестьян. За счет сельских жителей осуществили индустриализацию страны и возрождение экономики СССР после Великой Отечественной войны. Напомню, что для того, чтобы использовать колхозников как бесплатную рабочую силу, по сути, как крепостных крестьян в ХVIII-XIX в.в., им не начисляли заработную плату, а лишь отмечали трудодни. До начала 60-х, а иногда и конца 70-х годов ХХ века сельским жителям не выдавали паспорта, запретив им, таким образом, уезжать в города. Даже поехать в другую область в гости к родственникам они могли лишь по специально выданной справке из сельского совета.
Предположим, что в те годы не было другого выхода, и поступать нужно было именно так. Возможно, хотя, я так не думаю. Но ведь мы живем совсем в другое время. Называем свою страну цивилизованным государством. К тому же, в стране имеются свободные деньги и другие необходимые ресурсы. Так почему же тогда власть придержащие ведут себя по отношению к сельским жителям как средневековые деспоты. Крестьяне ведь тоже люди!
В заключение хочу привести еще одну цитату из учения "Дао" Лао-цзы: "Когда не будет мелочности в управлении государством, то народ обогатится. А когда управление государством мелочно, то народ обеднеет". Кстати, дословный перевод с китайского слова "Дао" означает "Путь". Надеюсь, все вышеизложенное поможет Правительству РФ понять, что, проводя аграрную политику страны, необходимо идти иным, более цивилизованным путем.
Р.S. Автором данной статьи разработана и направлена в адрес Правительства Российской Федерации "Концепция реформирования АПК", которая может послужить основой для подготовки Программы развития отрасли.
Виктор БАНЬКИН, генеральный директор ООО "Содружество — регион", кандидат экономических наук Волгоградская область