Государство оплатит за фермеров проценты по кредитам

Минсельхоз намерен поддерживать мелких товаропроизводителей предоставлением кредитов сроком до восьми лет и субсидированием ставки кредитования, вплоть до предоставления кредитов под нулевой процент. Об этом корреспонденту Агентства национальных новостей сообщил источник в правительстве. По его словам, одним из приоритетных направлений в нацпроекте "Сельское хозяйство" будет государственная поддержка мелких производителей сельскохозяйственной продукции. Меры поддержки касаются, в основном, создания льготных условий кредитования товаропроизводителей в течение ближайших трех лет, и на эти цели предусмотрено выделение 7 млрд руб. При этом кредиты на строительство животноводческих комплексов будут предоставляться сроком до восьми лет, на другие цели - до пяти лет. "Если раньше субсидирование процентной ставки осуществлялось в размере 2/3 учетной ставки, - отметил источник, - то теперь объемы субсидирования возросли до 90%. Оставшиеся 10% возьмут на себя субъекты федерации". В итоге кредиты могут предоставляться по нулевым процентным ставкам, что, по мнению Минсельхоза, является солидным стимулом для развития хозяйств мелких товаропроизводителей. Минсельхоз, по словам источника, подготовился к развитию сельского хозяйства пока только стратегически: цели, задачи, инструменты, понятийный аппарат у Минсельхоза есть, а вот конкретные параметры, которые должны быть отражены в программе развития сельского хозяйства, отсутствуют. Минсельхоз программу не подготовил, но, возможно, кабинету министров удастся решить эту проблему совместными усилиями. "В планах правительства по законопроектной деятельности, - пояснил источник, - эта программа, конечно, присутствует, и правительство планировало рассмотреть ее в феврале 2006 года, а в марте передать в Госдуму, но на самом деле ее пока нет". Виной тому, считают с министерстве, неопределенность статуса программы. Минфин не сумел идентифицировать программу Минсельхоза ни с федеральными целевыми программами (ФЦП), ни с ведомственными, о чем и не преминул поставить в известность профильное министерство. Заодно Минфин указал, по данным источника, и на другие недостатки программы: нечеткое разграничение полномочий между центром и регионами, а также недостаточно тесную увязанность ее положений с законом о бюджете. Источник в правительстве также отметил, что льготным кредитованием будет обеспечена и потребкооперация, правда, сроки предоставления кредитов будут несколько меньше: до двух лет - на оборотные средства, до пяти лет - на закупку малогабаритной техники. Государство, по словам источника, рассчитывает, что с помощью кооперации фермеры будут иметь возможность решать проблемы переработки и реализации своей продукции. Стоит заметить, что оптимизм Минсельхоза относительно выбранных форм поддержки мелких предпринимателей, занятых в сфере сельского хозяйства, разделяют далеко не все эксперты. Так, например, председатель Партии развития предпринимательства Иван Грачев, ссылаясь на мнения представителей малого и среднего бизнеса, специализирующихся на производстве сельскохозяйственной продукции, назвал АНН четыре важнейшие для сельских предпринимателей проблемы. Первая – создание с помощью государства организованной системы сбыта сельхозпродукции. Вторая – развитие общей инфраструктуры, в частности дорог. Третья (Грачев подчеркивает, что эту проблему предприниматели называли в первую очередь) – это создание нормального ипотечного законодательства. Ипотечное законодательство о земле – один из законодательных "долгостроев", за который, по словам Грачева, неоднократно брались, откладывали, снова возвращались, "но воз и ныне там". Когда фермер достигает определенных успехов, пояснил эксперт, становится средним предпринимателем, его предпринимательские потребности увеличиваются: ему нужна для дальнейшего роста и дополнительная техника, и земля, и элитный скот. Но получить на это необходимый кредит он, как правило, не может, так как серьезного залогового обеспечения у него нет. Во многих странах в качестве залога выступает земля, сетует Грачев, а в России эта система не развита, и у фермера нет доступа к хорошим кредитам. Четвертая проблема состоит в создании нормальной налоговой системы по всей цепочке – от производителя до потребителя. Налоговые льготы, по мнению Грачева, надо предоставлять тем, кто идет к российским производителям, покупает и реализует их продукцию. "Ведь проблема сбыта, - отметил эксперт, - это старая проблема, но никаких реальных шагов для ее решения не делается. Нужны мощные закупочные системы, которые доходят до деревни, а не наоборот, когда фермер вынужден сам ехать на рынок, а по дороге подвергаться бесконечным поборам со стороны чиновников и бандитов". Закупочная система, уверен Грачев, не обязательно должна быть государственной, она может быть и частной – главное, чтобы она работала, и продукция фермера не лежала невостребованной. Иной точки зрения придерживается директор департамента стратегического анализа аудиторско-консалтинговой компании ФБК Игорь Николаев. По его мнению, проблема сбыта не самая главная для сельских товаропроизводителей. Лет десять назад, напомнил Николаев, наш рынок мясной продукции был завален голландской ветчиной, импортными сосисками и прочим заграничным ширпотребом, а сейчас большую часть этой продукции составляют российские товары. Следовательно, делает выводы эксперт, проблемы отечественного производителя с выходом на рынок, с реализацией продукции не так уж катастрофичны. Более того, в конкурентной борьбе с иностранными поставщиками наши производители выигрывают по ряду ключевых товаров, считает Николаев. Проблема, по его мнению, преувеличена, "и здесь легко впасть в ошибку, плоды которой пожинают сейчас страны ЕС". Благое стремление расширить государственную помощь сельским производителям, предупреждает эксперт, может привести к тому, что они подсядут на "бюджетную иглу", а избавиться от гибельной привычки будет чрезвычайно сложно. И если сейчас без этих "госвливаний" российские фермеры являются конкурентоспособными, то потом, по словам Николаева, они будут испытывать с этим серьезные проблемы, "так как госпомощь практически всегда искажает рыночные механизмы, и ее получатели начинают в этом плане проигрывать". Свидетельством тому серьезные проблемы в европейских странах, которые не могут отказаться от субсидий своим фермерам уже по политическим соображениям, опасаясь забастовок, походов на столицу и прочих социальных протестов со стороны фермеров (классический пример - Франция). Надо учитывать западный опыт, предостерегает эксперт, и не наступать на те же грабли. "Начав с благих побуждений, мы можем стратегически совершить большую ошибку". Не менее критично эксперт отнесся и к предоставлению нулевых процентных ставок по кредитам, отметив, что данная льгота также имеет негативную сторону, поскольку "расхолаживает" производителей. "Конечно, - соглашается Николаев, - сегодняшние ставки по кредитам очень высоки, и в таких условиях субсидирование ставки для сельхозпроизводителя – это меньшее зло. Но именно зло, к добру бы я это все-таки не отнес". Главной задачей национального проекта "Сельское хозяйство", по мнению главы департамента ФБК, должно стать развитие инфраструктуры села. "Потратьте миллиарды на строительство дорог, газификацию, электроснабжение сельских районов, создайте для людей, в том числе и предпринимателей, комфортные условия, и результаты не заставят себя ждать, - уверен Николаев. - Никакая прямая денежная помощь, ни даже субсидирование процентных ставок не помогут сельским производителям так, как может помочь развитие на селе дорожной и социальной инфраструктуры. Вот это и станет самой реальной помощью сельскому хозяйству".