"Невод прибило к берегу. Наша рыба плывет в Россию из заграницы".

27 октября правительство оценит состояние рыбной отрасли. На "круглом столе" Совета Федерации и Счетной палаты прозвучали цифры: в 2004 г. наши суда не освоили квоты по добыче 1,3 млн т рыбы - в том числе потому, что флот на 70% изношен.
Зато растут импорт мороженой рыбы и цены. Впрочем, глава Федерального агентства по рыболовству Станислав Ильясов твердо уверен: в наших сетях будет рыба, если государство наведет порядок в отрасли. Об этом спросила корреспондент "Труда" главу Федерального агентства по рыболовству.
ВОПРОС:
- Глава Минсельхоза Алексей Гордеев недавно заявил, что в I полугодии выросло производство рыбной продукции. Министр это прямо связал с устранением бюрократических барьеров.
С. ИЛЬЯСОВ:
- Действительно, были решены некоторые организационные вопросы с пограничным ведомством, Минприроды и, главное, принят Закон о рыболовстве. Уже изданы три, а до конца года планируется выпустить еще пять правительственных постановлений в дополнение к этому закону. В частности, готовы проекты постановлений об освобождении от таможенных пошлин импортного оборудования для рыбной отрасли, о вывозе за рубеж сырья только через российские порты. Заметьте, снята лишь часть бюрократических препон, а уже есть первые результаты. Скажем, лосося в этом году выловлено столько, сколько ни разу не добывалось даже во времена СССР, - 261 тыс. т.
ВОПРОС:
- Но рыбаки говорят, что проблем с портовиками и фискальными службами все еще хватает.
С. ИЛЬЯСОВ:
- Это так. Например, в Мурманской области 84 судна прошли модернизацию за рубежом. В случае захода в родной порт им надо заплатить гигантскую сумму НДС и пошлин – 23% от стоимости ремонта и запчастей. Если модернизация обошлась, скажем, в $100 тыс., то надо $23 тыс. отдать налоговикам. Ну, разве это государственный подход? К счастью, президент дал поручение снять с рыболовецких компаний это фискальное бремя.
Или взять вопрос о квотах. У нас добывается 600 видов морепродуктов, и на каждый надо обязательно получать квоту. Это сколько инстанций надо обойти, сколько бумаги исписать, чтобы успеть к началу путины! Между прочим, в Японии добывается 700 видов морепродуктов, а квотируется от силы десяток.
Наконец, рыбаков без ножа режут цены на горючее. Тонна дизтоплива для судна стоит свыше 18 тыс. рублей. В цене выловленной рыбы на долю горючего приходится 35% - 40%. Нефтяные бароны набивают карманы, а платят за это рыбаки и покупатели.
ВОПРОС:
- Почему многие наши суда обходят российские порты?
С. ИЛЬЯСОВ:
- Потому что им жалко времени и денег. За границей, чтобы порт принял судно с уловом, требуются считанные часы. У нас - не меньше двух-трех дней. На моей памяти был случай недельного простоя. Капитан судна сказал: "Полгода не был в этом порту и больше не зайду!"
Мы подготовили в правительство предложения и надеемся, что вопрос будет решен раз и навсегда. Именно из-за проволочек и портовых поборов наши суда обходят стороной родные берега. В итоге большая часть улова уплывает за кордон, а потом рыба к нам возвращается в переработанном виде по баснословной цене.
ВОПРОС:
- А кто встречает судно с уловом в порту? Сколько ведомств контролируют рыбную отрасль?
С. ИЛЬЯСОВ:
- Пожалуй, дюжина наберется. Помимо пограничников и санитарной службы, в этом списке таможня, Минприроды, МВД, прокуратура. Для рыбаков не существует системы "одного окна", и на получение разрешительных документов действительно тратится много сил и времени. При этом, замечу попутно, на местах даже нет наших территориальных органов, хотя некоторые функции в отрасли могут выполнять только специалисты. Не станут же, скажем, таможенники или прокуроры следить за миграцией рыб или планировать хозяйственную деятельность на период путины в конкретном районе.
ВОПРОС:
- Станислав Валентинович, сейчас готовится закон о прибрежном рыболовстве. Для чего он нужен?
С. ИЛЬЯСОВ:
- Для сохранения местной перерабатывающей промышленности и людей, живущих на берегу. Это не только хозяйственная, но и политическая проблема. Наши предприятия базируются на морских границах, где рабочих мест мало и их создание обходится дорого. За дотациями в очередь не встаем, просим одного - создать нормальные условия работы. Мы сейчас в прибрежной зоне недобираем почти треть улова. Если эту рыбу взять, переработать, то продукции получим на 40 - 50 млрд рублей.
ВОПРОС:
- В открытом океане, наверное, рыбаки еще больше недобирают?
С. ИЛЬЯСОВ:
- Тут упущенная выгода порядка 100 млрд рублей. Мы можем вылавливать на 2 млн т морепродуктов больше, если модернизировать хотя бы 40% крупнотоннажных судов и отправить их на промысел в океан. А в целом, по нашим подсчетам, за 4 - 5 лет реально удвоить поставки рыбы и довести ее потребление до рекомендованных медиками 25 кило на душу населения.
ВОПРОС:
- Вопрос в том, останется ли в этой рыбной "корзине" осетр, который под угрозой исчезновения?
С. ИЛЬЯСОВ:
- Подготовлен законопроект о защите осетровых, и, надеюсь, он скоро будет принят. Если же процесс затянется, то надежда на президентский указ. Потому что браконьеры действительно способны уничтожить эту рыбу как вид. Чтобы не потерять осетра, мы активно занимаемся воспроизводством - в этом году выпустили 45 млн молоди. Официально промысел осетровых давно не ведется, разрешена добыча лишь для научных целей. Но посмотрите на рынки - круглый год прилавки завалены осетриной, черной икрой. Все знают, что это теневой промысел. Когда мы пытаемся закручивать "гайки", теневики ощетиниваются. С ними не справиться, пока нет соответствующего жесткого закона.
ВОПРОС:
- Недавно вы были вместе с премьером Михаилом Фрадковым в Мурманске и встречались с рыбаками. Какие вопросы они задавали?
С. ИЛЬЯСОВ:
- Те же - о новых судах и модернизации старых, о рыбных квотах, дороговизне топлива, а еще о 12-мильной зоне. Ведь задержки при многоразовом пересечении нашими судами границы в этой зоне тоже очень сильно сдерживают промысел. Кстати, премьер еще раз повторил, что рыбные порты не должны передаваться в Минтранс, а сохранят отраслевой статус.
ВОПРОС:
- Помнится, у Минобразования тоже были к вам "территориальные" претензии - хотели забрать отраслевые учебные заведения.
С. ИЛЬЯСОВ:
- У нас 6 вузов и 10 техникумов, где 70 тыс. студентов. Есть совместные с предприятиями лаборатории, ребята проходят практику в море. А у Минобразования такой базы нет, на ее создание требуется 5 млрд рублей. Так зачем огород городить?
ВОПРОС:
- Что конкретно должно сделать государство, чтобы Россия вернула статус рыбной державы?
С. ИЛЬЯСОВ:
- Покончить с браконьерством, завершить создание нормативной базы. Выстроить нормальные взаимоотношения с зарубежными партнерами, укреплять позиции российских рыбаков в Мировом океане. Вот тогда уж точно и с безрыбьем покончим.